푸틴이 세르게이 쇼이구 국방장관을 해임한 세 가지 이유

5월 12일, 모스크바는 어쩐지 오랫동안 예상되었던 그리고 여전히 놀라운 조치를 발표했다: 2012년부터 그 자리를 유지해오고 있는 러시아 국방부 장관 세르게이 쇼이구가 해고된다. 5월 14일, 현재 제 1 부총리인 안드레이 벨루소프가 그 역할을 맡게 될 것이다.

벨루소프 장관은 군 경험도 없고 국가안보에 관한 경험도 없는 러시아 국방장관 시리즈의 세 번째 인물이 된다. 쇼이구 장관은 1991년 러시아 비상사태부 장관에 취임하기 전까지 건설 분야 총책임자였다. 2012년 국방부 수장에 처음 임명된 그는 가구업체 간부 출신으로 2004년 러시아 연방국세청장에 임명된 아나톨리 세르듀코프를 대신해 2007년 국방장관에 임명됐다.

그렇다면 문제는 두 가지인데, 결국 쇼이구는 무엇을 하게 됐으며, 우크라이나 분쟁에 어떤 의미가 있는가 하는 것이다?

쇼이구가 해고되는 것은 오랫동안 많은 사람들에게 목격되었다. 2022년 2월 침공 이후 우크라이나 국군 (ZSU)에 대한 러시아 군대의 저조한 보여주기는 러시아 군대가 부적절한 훈련과 결함 있는 무기로 전투에 투입되는 문제로 정의되었으며, 쇼이구는 그러한 비난의 대부분을 러시아 소셜 미디어에 돌렸다. 2023년 6월, 쇼이구와 바그너 그룹 민간 군사 회사의 회장인 고(故) 예브게니 프리고진 사이의 개인적인 불화는 쇼이구를 제거하라는 요구와 함께 후자의 2023년 6월 모스크바 행진으로 끝이 났다.

쇼이구의 시절이 얼마 남지 않았는지에 대한 추측은 4월 말 그의 부장관이자 측근 중 한 명인 티무르 이바노프가 뇌물수수 혐의로 구금되었을 때 몇 단계 상승했다. 이바노프는 "쇼이구의 지갑"이라는 별명으로 알려질 정도로 많은 자금원에 접근할 수 있었다

국제 러시아 투명성 위원회 위원장인 일리야 슈마노프는 이전에 Politico.eu 에게 우크라이나 침공 이후 국방부의 부패가 전반적인 군사비 지출만큼 빠르게 혹은 빠르게 증가하고 있다고 말했다. [러시아 대통령 블라디미르] 푸틴과 지도부의 다른 사람들에게, 그는 "이것은 국가의 국방력을 약화시킵니다. 누군가는 그것에 대해 대답해야 했습니다"라고 말했다.

그러나, 쇼이구는 은유적인 창 밖으로 던져지지 않고 있다. 드미트리 페스코프 크렘린궁 대변인은 대신 쇼이구가 국가안보회의(NSC) 의장직을 맡게 될 것이라고 발표했다. 특히, 이것은 그가 2008년 이후 러시아 NSC의 수장이었던 푸틴의 오랜 동맹국이자 고문인 니콜라이 파트루셰프를 제쳐놓을 것이라는 것을 의미한다.

파트루셰프는 푸틴과 같은 KGB 전직 관료이며 아마도 러시아 대통령 내부에서 가장 나이가 많고 영향력이 있는 구성원일 것이다. 그는 다른 많은 사람들이 우크라이나 침공을 반대했을 때 우크라이나 침공을 추진했고, 그의 이름은 종종 대통령직을 승계할 잠재적인 후계자 목록의 맨 위에 있었다.

아틀란틱지에 실린 파트루셰프의 불안한 최근 프로필에는 "미국인들은 파트루셰프의 전망이 그의 상사를 얼마나 강화시키는지에 대해 걱정해야 한다." 그리고 최고 발행 부수를 자랑하는 러시아 신문들과의 긴 인터뷰에서 그의 망상적이고, 푸틴보다 더 호전적인 선동이 어떻게 당의 노선이 되는지에 대해 걱정해야 한다."고 적혀 있다

파트루셰프가 푸틴과의 인맥을 감안할 때 지금 목초지에 투입될 가능성은 매우 낮다. 그러나 현재 푸틴 행정부 5기인 이들과 다른 인사들을 발표할 때 페스코프는 전 KGB 동문이자 연방보안국(FSB) 국장이 이제 어떤 책임을 질 것인지 밝히지 않았으며 세부 사항은 수일 내에 발표될 것이라고만 말했다.

빌 블레어 캐나다 국방부 장관은 오늘 장관들의 변화가 우크라이나 분쟁에 어떤 영향을 미칠 수 있는지에 대한 질문에 러시아가 민간인을 목표로 하는 방법을 바꾸는 결과를 가져올 것으로 기대하지 않는다고 말했습니다.

블레어 총리는 워싱턴에서 열린 국방기자단 주최 행사에서 기자들에게 "우리는 우크라이나와 함께할 것이며 그들이 자국 영토와 국민을 방어할 때 그들을 계속 지지할 것"이라고 말했다. "솔직히 푸틴 대통령이 취하고 있는 변화들이 이 분쟁을 기소하려는 그들의 노력을 어떤 식으로든 바꿀 것이라는 강력한 징후를 받지 못했다. 그러나 동시에 우리는 – 필요에 따라 대응할 것이다. 그리고 만일 전술에 변화가 있다면, 우리는 우리의 지원을 진화시킬 것이다."

러시아의 국방 분야 재편

이 새로운 러시아 국가안보팀은 극복해야 할 과제가 많은데, 그 중에서도 적지 않은 것이 전장에서의 손실이 증가하고 있다는 점이다. 우크라이나의 군사 추산에 따르면 러시아군은 지난 주에만 8,030명의 병력과 79대의 탱크를 잃었다.

쇼이구의 새로운 임무와 그의 후임에 대한 의견을 묻는 질문에 그랜트 샤프스 영국 국방장관은 온라인에 그의 오랜 관리의 유산이 "우크라이나에서 불법적인 캠페인으로 그의 군인들과 대규모 민간인들 사이에서 355,000명 이상의 사상자를 목격했다"고 썼다

그리고 그 숫자는 증가할 것으로 예상된다. 토니 라다킨 영국 최고 제복 장교는 지난 주 워싱턴에서 기자들에게 러시아가 여름 동안 50만 명의 사상자를 낼 것으로 예상한다고 말했다.

이 인사들은 러시아의 우크라이나 내 인력과 장비의 증가하는 손실과 국방부의 이 세간의 이목을 끄는 부패 스캔들이라는 이중적인 당혹감을 완화하기 위해 단순히 주요 인물들을 교체하는 것 이상으로 보인다. 그들은 또한 러시아의 우크라이나 전쟁이 800일을 지나면서 현재 전개되고 있는 세 가지 전략적 재조정을 제안한다.

하나는 벨루소프가 주로 방위 산업 부문의 개편에 초점을 맞출 것 같고, 기존 시설을 괴롭히는 부패 문제를 해결하는 것 외에 더 좋고 더 현대적인 무기 체계 생산의 효율성을 높이기 위한 수단을 찾을 것이라는 점이다. 페스코프는 신임 국방장관 임명을 발표하면서 벨루소프의 자격과 혁신 및 경제 관리 포트폴리오에 대한 과거 경험에 대해서만 말했다.

크렘린궁 대변인은 크렘린궁 기자단에게 "오늘날 전장의 승자는 혁신에 더 개방적이고 가능한 한 빨리 실행에 더 개방적인 사람이다. 따라서 현 단계에서 대통령은 국방부를 민간인이 이끌어야 한다고 결정했다"고 말했다.

페스코프는 러시아 국방비가 "국내총생산(GDP)의 약 3%에 해당하는 지역"에서 6.7%로 증가함에 따라 국방비를 보다 효과적으로 관리할 필요성이 점점 더 커지고 있다고 말했다. 이로써 러시아 국방비 상황은 1980년대 수준에 매우 근접하게 됐다고 페스코프는 설명했다.

우크라이나는 오늘 한 최고 고문이 언론에 새로운 임명자들이 명확한 산업적 초점을 가지고 있다고 말하는 것에 동의하는 것으로 보입니다.

둘째로, 이 협정은 러시아 군사 노력의 관리가 두 갈래로 나뉘게 하고 국방부와 안전보장이사회 사이에 분업을 만든다. 전 영국 군사 정보 장교이자 나토 계획가인 필립 잉그램은 벨루소프가 산업 부문을 현대화하는 작업을 하고 있는 동안, 이것은 푸틴이 "쇼이구를 옆에 있게 하는 동시에 러시아 국방부 전반에 걸친 부패의 영향에 대처할 수 있는 사람을 데려올 수 있게 한다"고 설명했다

쇼이구는 안전보장이사회 장관으로서 대외 및 국내의 국방정책을 계속 관장하게 된다. 또한 군사산업위원회 위원직을 유지하며, 대외 무기 판매 정책을 관리하고 결정하는 정부 기관인 연방군사기술협력국의 결정에도 관여하게 된다.

차이나 팩터

분석가들은 러시아가 중공(PRC)의 지속적이고 증대되는 지원을 확보하기 위해서는 러시아가 전쟁 관리에 상당한 변화가 필요하다고 느낀 징후가 있다고 브레이킹 디펜스는 말한다.

미국 정보기관은 현재 중국이 마이크로칩을 비롯한 첨단기술 부품의 90퍼센트와 러시아의 국방산업 분야에서 사용되는 모든 정밀공작기계의 70퍼센트를 공급하고 있다고 평가한 것으로 알려졌다. 중국의 지원이 없다면, 러시아는 전쟁경제로 전환하더라도, 물자를 이 분야로 흘러 들어가기 위해 고군분투하게 될 것이다. 이는 간접적이나마 전쟁이 어떻게 기소되는지에 대한 중국의 영향력을 부여하는 것이다.

러시아군 전문가이자 미 육군전쟁대학 교수 출신인 스티븐 블랭크는 브레이킹 디펜스에 최근 중국 고위 학술원인 펑위쥔 베이징대 국제관계대학원 교수가 우크라이나에서 러시아가 궁극적으로 완패할 것이라고 전망한 보도는 중국이 푸틴 대통령과 주변 인사들에게 보내는 '신호'일 가능성이 매우 높다고 설명했다.

블랭크는 "시진핑 총서기가 말하는 것은 중국이 러시아가 이번 전쟁에서 패배한 당혹감과 잠재적 파장을 감당할 수 없다는 것"이라며 "따라서 푸틴이 현 단계에서 러시아 전쟁 노력에 거의 중요한 그들의 지원을 원한다면 러시아 국가안보팀에 변화가 있어야 한다"고 말했다

싱가포르 국립대학교 동아시아연구소의 선임연구원인 Ryan Clarke도 같은 결론을 반복하면서, Breaking Defense에게 말했다. "중국은 러시아가 우크라이나에서 붕괴하는 군대들을 공격하고, 그 붕괴가 러시아로 다시 확산되도록 하는 것을 감당할 수 없습니다. 예를 들어, 러시아의 불안과 같은, 그 후의 부수적인 피해에 대해 잘못될 수 있는 것이 너무 많습니다. 중국은 현 시점에서 러시아의 승리에 너무 크게 의존하고 있습니다."

클라크는 중화인민공화국의 무기 산업과 인민해방군의 여러 첨단 기술 분야에 대한 광범위한 연구를 수행했으며 우크라이나 전쟁에서 중화인민공화국의 역할에 대한 상세한 평가도 산출했다.

그는 이어 "이 신임 러시아 국방장관은 기술관료적인 유형에 더 가까우며 중국과의 관계에 대해 보다 체계적이고 기술적이며 관리적인 접근을 할 가능성이 있다"며 "이는 이 전략적 동반자 관계가 사건 주도적인 관여를 넘어 공고하고 성숙하기 시작했음을 나타낼 것"이라고 덧붙였다

그러나 중국정부의 우려는 거의 전적으로 러시아의 실패한 전쟁 노력으로 인한 잠재적인 반격에 관한 것이다. 포토맥 소재 국제평가 및 전략 센터의 선임 연구원인 리차드 피셔는 "그들은 미국과 나토 동맹국들이 우크라이나에 군사 원조를 계속 보내는 것처럼 러시아에 공급함으로써 자국 군대를 위한 물자 진열대를 비우는 것에 대해 걱정하지 않고 있다"고 말했다.

그는 "중국은 여러 전쟁을 공급할 능력이 있다"고 설명했다. "[우크라이나] 전쟁 초기에 시 주석-푸틴 전략은 우리를 (우리의) 방어 능력에서) 피 흘리게 하고 우리를 소비하게 하는 것이었다 … 무기와 탄약은 그들이 고갈될 것에 대해 걱정하는 것이 아니다."

중국의 대외 군사·외교적 이니셔티브에 대한 경험이 풍부한 제임스 파넬 예비역 미 해군 정보관 대위는 쇼이구 조치가 "우크라이나 침공에 성공하지 못한 것이 마침내 모스크바와 베이징 모두에서 티핑포인트에 도달했다는 지표가 될 수 있다"고 말했다

파넬은 "우크라이나에서 일어나는 일들의 영향 때문에 중국이 푸틴을 끌어들이기 위해 쇼이구의 제거에 영향을 미쳤을 수도 있다"는 다른 이들의 의견에 동의하면서도 "내 평가는 중국이 러시아 군사산업위원회의 부패를 극복하고 미국과 나토를 우크라이나 분쟁의 수렁으로 더 나아가게 하기 위해 정말로 키이우까지 밀어붙일 수 있는 누군가를 푸틴에게 데려오라고 압박했을 수도 있다는 것"이라고 덧붙였다.

"이런 식으로 중국인들은 귀중한 서방 군사 자원을 빼돌려 대만을 빼앗으려는 중국의 목표를 방해할 수 없습니다."