러시아, 미국과 일본의 우주 핵무기 반대 결의안에 거부권 행사

러시아가 미국과 일본이 만든 1967년 우주조약의 우주 대량살상무기(WMD) 금지를 재확인하기 위한 유엔 안전보장이사회 결의안에 거부권을 행사한 것은 러시아가 핵 반위성(ASAT) 무기 궤도를 돌 계획을 하고 있다는 미국의 우려를 포함해 군사 우주 활동을 둘러싼 러시아와 미국의 긴장이 고조되고 있음을 보여준다.

미일 결의안은 우주 안보 문제가 안보리에 상정된 것은 처음이지만, 다른 유엔 기구에서는 수십 년 동안 논쟁이 계속되어 왔다.

캐나다 '프로젝트 플라우셰어즈'의 제시카 웨스트는 브레이킹 디펜스와의 인터뷰에서 "이번 결의안은 수십 년 동안 우주 공간에서 무기 통제와 안보 조치와 관련해 미국과 러시아 간 유엔의 외교적 교착 상태가 전례 없이 고조된 것을 반영한 것"이라고 말했다.

궤도를 돌고 있는 핵 ASAT는 러시아를 포함한 115개국이 서명한 우주 조약을 위반한다. 그러나 더 중요한 것은, 안전한 세계 재단 팩트 시트가 설명하듯이, 우주에서의 핵 폭발로 인한 잠재적인 파괴는 소유권과 상관없이 세계의 많은 위성들을 파괴할 수도 있다.

미국이 주도한 결의안이 일본이 공동 주도했고, 65명의 공동 후원자를 확보했다는 사실은 "미국만이 우주에서 러시아 핵 위협에 대한 우려에 있지 않다는 신호"이며, 그 우려가 "나토 동맹국에만 국한된 것은 아니다"라고 서방은 지적했다.

그녀는 "이러한 무기의 금지가 우주 조약의 핵심일 뿐만 아니라, 그것이 가할 광범위한 파괴와 미래 세대를 위한 환경 오염이 미쳤기 때문에 어떤 국가가 궤도에서 핵무기의 사용을 고려한다는 것은 거의 상상할 수 없다. 그것이 가능하다고 생각될 수 있다는 것은 우주 공간의 불안과 불안정이 얼마나 고조되었고 외교 관계가 악화되었는지를 보여주는 것"이라고 덧붙였다.

미국과 일본이 주도한 이 결의안은 실제로 러시아의 거부권 행사에 앞서 안보리를 통과해 13명이 찬성했다. 이 조치에 찬성표를 던진 5개 상임이사국 중 프랑스, 영국, 미국 등 3개국이 포함됐다. 이들 국가에는 회전하는 회원국인 알제리, 에콰도르, 가이아나, 일본, 몰타, 모잠비크, 대한민국, 시에라리온, 슬로베니아, 스위스가 동참했다. 러시아는 당연히 반대표를 던졌고 중국은 기권했다.

그러나 미국과 일본의 제안을 지지하는 몇몇 안보리 이사국들은 또한 유엔이 2008년 처음 제안한 조약 초안에 근거하여 우주에 어떤 무기도 배치하는 것을 금지하는 법적 구속력이 있는 조약을 협상하도록 위임하는 것을 목표로 하는 러시아와 중국에 의해 제안된 수정안에 투표했다. 미국과 동맹국들은 그것이 검증할 수 없고 구멍으로 가득 차 있다고 주장하면서 그 초안에 대해 지속적으로 반대해왔다.

개정안은 러시아와 중국, 알제리, 에콰도르, 가이아나, 모잠비크, 시에라리온 등 7개 회원국만 찬성해 실패했다. 미국, 영국, 프랑스, 일본, 몰타, 한국, 슬로베니아는 반대표를 던졌고, 스위스는 기권했다.

제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관은 이날 성명을 내고 러시아가 핵 ASAT을 추진하고 있다는 바이든 행정부의 믿음을 확인하고 거부권 행사의 근거에 의문을 제기했다.

성명은 부분적으로 "우리는 (블라디미르) 푸틴 대통령이 러시아가 우주에 핵무기를 배치할 의사가 없다고 공개적으로 말하는 것을 들었다"며 "만약 그렇다면 러시아는 이 결의안에 거부권을 행사하지 않았을 것"이라고 지적했다

실제로, 유엔 토론에 가까운 한 미국 정부 관리는 브레이킹 디펜스와의 인터뷰에서, 러시아의 조치가 실제로 미국에 유리한 역효과를 가져올 수 있다고 말했는데, 이는 미국이 회의적인 다른 정부들에게 러시아의 핵 ASAT 계획에 대한 두려움이 합법적이라는 것을 설득할 수 있는 외교적 증거를 제공한다는 점이다.

러시아는 바실리 네벤치아 대사가 미일 결의안에 대해 "비판적인 책략"이라고 비난하고, 러시아가 조약 의무를 이행하지 않고 우주 무기화와 '타국'을 하려는 서방의 목표를 다루는 "더러운 구경거리"라고 비난하는 등 외교적인 면에서 훨씬 못됐다. 푸틴은 지난 2월 러시아가 우주에 핵을 배치할 의도가 전혀 없다고 부인한 바 있다.

웨스트 대변인은 "러시아가 자국의 행동을 겨냥한 결의안에 투표할 것으로 예상되지는 않겠지만, 핵무기를 우주에 두는 것에 '반대한다'는 반응은 그다지 안심할 수 없을 정도로 막연할 뿐"이라고 말했다.

한편 푸콩 중국 유엔주재 대사는 이날 온라인 성명을 통해 우주조약과 관련해 중국 정부가 미일 결의안의 내용에 "동의한다"면서도 "언어도 불완전하고 불균형한 것"이라며 기권을 주장했다.

푸 대사는 또 중국의 기권이 "글로벌 비확산 체제를 보호하기보다는 러시아를 후배 파트너로 방어하는 것이 낫다는 것을 보여줬다"는 러시아의 거부권 행사에 이어 린다 토머스-그린필드 미국 대사의 발언에도 반대했다. 그는 이어 "외공에서 공격용 무기의 개발과 배치를 중단하고, 우주에서 무기 통제에 관한 법적 구속력이 있는 기구의 협상에 대한 부정적인 태도를 바꿔야 한다"고 미국에 요구했다