미국, WRC-23에서 국방부용 레이더 스펙트럼 지키는데 성공

미 관리들에 따르면, 미국 대표단은 스펙트럼 간섭으로부터 국방부 레이더를 보호하는 동시에 5G와 미래 6G 이동통신망의 스펙트럼 사용을 확대할 수 있는 여지를 열어줌으로써 승리를 거둔 가운데, 오늘 국제전기통신연합 규칙 제정 정상회의가 마무리됐다.

스티브 랭 국무부 국제정보통신정책 부차관보 겸 미국 대표단 단장은 이날 기자들과 만나 11월 20일 두바이에서 시작된 세계전파회의(WRC-23)가 "미국의 이익을 위해 분명한 성공을 거뒀다"고 평가했다

대표단에는 DoD를 비롯한 정부기관 대표들과 통신 분야의 업계 대표들도 포함됐다.

그는 지난 4주간 "미국은 많은 중요한 목표를 달성했으며 연결과 혁신을 촉진하고 우주 과학과 우주 경제를 가속화하며 우리의 국가 안보와 교통 안전 이익도 보호하는 목표를 진전시켰다"고 말했다

193개국으로 구성된 조약 기구인 ITU는 간섭을 방지하고 모든 국가가 동등하게 접근할 수 있도록 국경을 넘는 무선 주파수(RF) 주파수 사용을 관리한다. 즉, 미국이 반독립적인 연방통신위원회(FCC)를 통해 규제하는 것처럼 각 회원국은 국경 내에서 주파수 사용을 규제할 권리가 있다. 또한 상무부의 일부인 국가전기통신정보국(NTIA)은 국방부를 포함한 연방 정부 기관의 주파수 사용을 조정한다.

WRC는 3년 또는 4년에 한 번씩 열리며, ITU 회원국들이 모든 궤도 비행기에 걸쳐 휴대전화부터 해상 무전기, 항공교통관제레이더, 위성 등 다양한 통신 시스템에 어떤 주파수를 사용할 수 있는지에 관한 ITU 규정의 변경 사항을 검토하는 자리이다. 특히 국방부는 WRC-23 회의에서 해군 이지스 전투 시스템이 사용하는 레이더 시스템에 RF 간섭을 초래할 수 있는 제안에 대해 우려했었다.

특히 미국은 무선 이동전화망이 이 지역의 3.3~3.4기가헤르츠와 3.6~3.8기가헤르츠 대역의 주파수를 사용할 수 있도록 함으로써 "미주 전역에서 5G에 사용 가능한 주파수를 더욱 조화롭게" 하겠다는 계획으로 ITU의 승인을 받았다고 랭은 전했다

랭 단장은 WRC-23이 "국방에 중요한 무선 위치 시스템[레이더]의 보호를 보장하기 위한 조치를 제정하고 항공 및 해상 교통 안전 시스템의 새로운 주파수도 확인했다"고 덧붙였다

미국 내에서는 정부기관, 특히 DoD가 보유한 레이더 시스템이 우선적으로 사용하도록 3GHz 대역의 일부를 할당한다.

연방정부의 주파수 사용을 조정하는 국가전기정보국(NTIA)의 찰스 쿠퍼 부국장은 WRC-23 결정이 해당 주파수 대역을 사용함에 있어 해당 레이더에 대해 "슈퍼 프라이머리(super primary)" 상태를 유지할 것이라고 설명했다. 그는 이는 미국 이웃 국가들이 5G 무선 통신을 위해 3GHz 대역을 사용할 수 있다는 것을 의미하지만, 그 방법에 대해 미국과 "협상해야 한다"고 설명했다.

구체적으로, 그는 "그것들은 DoD가 사용하고 있는 무선 위치 시스템에 해로운 간섭을 일으킬 수 없다"고 말했다.

게다가, 랭은 미국과 동맹국들이 중국이 5G를 위해 사용하는 6GHz 대역을 이동통신에 전세계적으로 사용하도록 개방하려는 움직임을 막았지만, 미국은 미국 기업들이 세계 혁신에서 큰 선두를 차지하고 있는 분야인 와이파이 서비스 제공업체들이 그곳에서 계속 운영될 수 있도록 ITU 규정에 따라 "무면허" 상태를 유지하기를 원한다고 말했다.

FCC 국제담당 국장인 에단 루카렐리는 최고 끝에 있는 이 밴드의 "간"이 유럽과 아시아에서 모바일 사용에 열려 있지만 중국의 대부분을 이동시키려는 시도는 실패했다고 말했다.

미국은 또 중국의 제안으로 화웨이, ZTE 등 중국 통신 대기업들이 5G와 미래 6G 서비스의 글로벌 시장에서 훨씬 앞서게 됐을 것이라고 우려했었다.

이와 함께 WRC-23은 위성간 연계를 포함한 보도자료에서 지구동기궤도 위성과 저지구궤도 위성과 중지구궤도 위성 모두에 대한 새로운 주파수 할당에 합의했다고 국무부가 밝혔다. 이는 또한 GEO와 지상 이동통신망에 있는 위성들을 간섭으로부터 보호하면서 LEO에 거대 위성들의 배치 증가를 지원하기 위한 규제 절차를 업데이트했다고 발표문은 밝혔다.

랭은 WRC-23이 달의 미래 통신 시스템을 위해 어떤 스펙트럼을 할당해야 하는지에 대한 연구에 대한 미국의 제안을 더 지지했다고 언급했다.

그는 "우리가 달에서의 통신을 위한 체계를 개발하고 스펙트럼을 확인하기 위해 제안한 미래 의제는 회의에서 승인되었다. 그것은 내가 특히 좋아하는 것이며 그것은 달에 장기간 인간과 로봇이 존재할 수 있는 길을 준비하는 데 도움이 될 것이다"라고 말했다.

ITU 보도자료에 따르면 이 연구 조항은 "달 표면, 그리고 달 궤도와 달 표면 사이의 통신 발전을 위해 가능한 새로운 또는 수정된 우주 연구 서비스(우주 대 우주) 할당"을 검토할 것이다

그러나 미국은 LEO 위성의 방송 전력에 대한 통제를 완화하려는 시도에서 성공하지 못했다. 이는 미국 기업들이 스타링크 네트워크를 사용하는 스페이스X와 인터넷 서비스를 제공하는 카이퍼 네트워크를 사용하는 아마존을 포함하여 거대 위성을 발사하는 것을 지원하기 위한 FCC의 강력한 지지를 받았다.

랭은 WRC-23 회의에서 LEO 위성을 둘러싼 문제들이 "논란의 여지가 있다"고 말했는데, 그 이유는 "세계적으로 연결성을 확장해야 하는 놀라운 잠재력에도 불구하고, 심지어 가장 멀리 떨어져 있고 서비스하기 어려운 위치에서도 일부 회원국의 시스템에 대한 불행한 편견이 있는 것 같다"고 말했다

개발도상국들은 특히 미국의 거대한 별자리들이 LEO의 모든 스펙트럼을 먹어 치우고 있다고 우려해왔다. 많은 경우 그들이 그곳에 있는 그들의 미래 위성들을 위해 시장에서 퇴출될 것이라는 우려 때문에, 이란과 중국과 같은 일부 국가들은 정치적인 이유로 스타링크를 막으려고 노력해왔다. 그러나 이란과 중국과 같은 일부 국가들은 자국의 인구가 국내 검열을 피하기 위해 그 네트워크를 사용하거나 우크라이나가 러시아의 침략에 저항하기 위해 그것을 사용해왔던 것과 같은 방식으로 야당 지도자들에 의해 사용될 수 있다고 우려하여, 정치적인 이유로 스타링크를 막으려고 노력해왔다.