미 해군, 새로운 법안으로 영국, 호주, 캐나다, 뉴질랜드와 AI 협력 추진

두 명의 주요 하원 의원이 국방부가 미국의 가장 가까운 동맹국들과 인공 지능 분야에서 더욱 긴밀히 협력하도록 요구하는 법안을 발의했다.

하원 군사위원회 사이버 보안 및 정보 기술 소위원회 위원장인 마이크 갤러거 의원(R-Wis.)과 소위원회 민주당 간사인 로 칸나 의원(D-Calif.)은 화요일에 이 법안을 발의했다. 이 법안은 국방부 장관과 국가안보국장에게 호주, 영국, 캐나다, 뉴질랜드, 미국 등 '파이브 아이즈 국가들 간의 인공 지능 이니셔티브 개발 및 조정을 위한" 기관 간 실무 그룹을 공동으로 구성하도록 지시하는 내용을 담고 있다.

1946년 5개 동맹국이 결성한 파이브 아이즈 정보 공유 기구는 우주 정책에서 스펙트럼 관리에 이르는 민감한 기술 문제도 조율했다. 한편, 2021년에 파이브 아이즈의 3대 회원국인 호주, 영국, 미국은 핵잠수함에 초점을 맞추되 AI와 같은 '첨단 기술'을 공동으로 연구하기 위한 '트랙 2' 조항이 포함된 더욱 긴밀한 AUKUS 협정을 체결했다.

제안된 법안은 의회에 보고하는 것 이상의 추가 조치를 의무화하지 않으며 새로운 자금 지원도 제공하지 않는다. 또한 "파이브 아이즈 국가가 협력 프로젝트에 따라 생산한 모든 지식 또는 기술 데이터는 ... 해당 국가의 수출 통제 법규에 따라 해당 국가가 통제한다"고 명시적으로 명시하고 있다. 수출 통제, 특히 소프트웨어에도 적용될 수 있는 국제 무기 거래 규정은 수십 년 동안 동맹국 간 기술 협력의 걸림돌이 되어 왔다.

이러한 자체적인 제한은 분열되고 기능 장애가 있는 의회를 통해 법안의 진행을 용이하게 할 가능성이 높으며, 결국에는 반드시 통과되어야 하는 정책 법안인 연례 국방수권법에 포함될 수 있다.

갤러거 의원의 보좌관은 Breaking Defense와의 인터뷰에서 "이 법안의 목표는 즉각적인 실패에 대비하는 것이 아니라 작동하도록 만드는 것이었습니다."라고 말하며 의원실 직원이 국방부 및 상원의 잠재적 공동 후원자 모두와 협의했다고 덧붙였다. "이 법안은 더 광범위한 개혁을 위한 디딤돌입니다."

이 초기 '디딤돌'은 실무 그룹을 만드는 것에 불과하지만, 이 그룹은 수출 통제 개혁, AI 윤리 및 혁신 발전과 같은 주제에 대해 크게 생각할 것으로 기대한다.

특히 실무 그룹은 "정보 공유, 전장 인식 및 기타 해당 작전 용도에 사용되는 인공 지능 시스템의 상호 운용성을 발전시키고 가속화하기 위한 잠재적 솔루션을 식별(실험, 테스트 및 평가 포함)해야 합니다."라고 명시하고 있다. 즉, 단순히 최신 기술을 공유하는 것에 그치지 않고 점점 더 컴퓨터화되고 있는 동맹국의 지휘통제 시스템, 즉 미 국방부가 "통합된 합동 전 영역 지휘통제"라고 부르는 시스템 전반에 걸쳐 데이터를 공유하기 위해 노력하는 것이 목표다.

하지만 이미 파이브 아이즈는 긴밀하게 협력하고 있는데, 갤러거-카나 법안은 어떤 내용을 추가할까? Breaking Defense와의 인터뷰에서 한 전문가는 매우 회의적이었다.

전직 외교관이자 전략국제문제연구소(CSIS)의 정보 보안 전문가인 제임스 루이스는 "이 법안이 이 문제를 얼마나 진전시킬 수 있을지 잘 모르겠다"고 말했다. "이미 신흥 기술에 대한 [Five] Eyes 워킹 그룹이 있기 때문에 이것은 의회의 미세 관리처럼 보입니다. 새로운 자금이나 권한도 없이요? 좋은 생각이지만 작업이 필요합니다."

그러나 전 미 국방부 합동 AI 센터 책임자를 비롯한 다른 전문가들은 훨씬 더 열성적이었다.

퇴역 해병대 중장 마이크 그로엔은 "그 자체만으로는 많은 활동을 이끌어내지는 못합니다."라고 인정했다. "하지만 AI 분야에서 파이브 아이즈 협력의 물꼬를 트기 시작했다고 생각합니다.

그로엔은 브레이킹 디펜스와의 인터뷰에서 "매우 흥미롭다"고 말했다. "이 법안을 통해 상호 운용성을 위한 메커니즘, 데이터 공유 메커니즘 등 많은 것들이 가능해질 수 있습니다... [전쟁의 관점에서] 이것은 정말 중요해집니다."

워킹 그룹이 만들어지면 "이러한 것들을 현실화할 수 있는 좋은 기회가 될 수 있으므로 우리는 5개의 개별 동맹국이 아니라 통합된 역량 시스템으로 싸울 수 있습니다."라고 그는 말했다.

"우리가 하나의 시스템으로 싸우려면... 지금부터 기술 공유를 시작해야 합니다."라고 그는 Breaking Defense에 말했다. "전투 직전에 시스템을 구축할 수는 없습니다."

허드슨 연구소의 전 해군 잠수함이자 국방부 전략가인 브라이언 클라크는 파이브 아이즈가 함께 싸울 것으로 예상된다면 "서로 상호 운용 가능하지는 않더라도 AI 지원 시스템이 호환되도록 해야 한다"는 데 동의했다.

예를 들어, 동맹국이 호환되지 않는 알고리즘을 실행하거나 전자전과 같은 영역에 대해 서로 다른 가정을 모델에 구축하면 AI 지원 작전이 서로 도움이 되지 않는 다른 방향으로 진행되거나 심지어 서로 직접적으로 간섭할 수도 있다.

"이 법안은 파이브 아이즈 국가들이 AI를 군사적으로 어떻게 활용할지 고려하고 몇 가지 과제를 강조하는 구조를 잘 설정하고 있습니다."라고 Clark은 Breaking Defense에 이메일을 통해 말했다. 기계 학습 알고리즘은 불투명하고 심지어 예측할 수 없는 것으로 악명이 높기 때문에(명백한 이유 없이 오답을 "환각"하는 ChatGPT의 경향을 목격할 수 있습니다) 동맹국들은 실제로 작동하고 서로의 AI를 신뢰할 수 있도록 보장하기 위해 공통의 강력한 접근 방식이 필요하다.

하지만 클라크는 협력과 법안 자체에 대한 우려도 있다고 말했다. 파이브 아이즈 팀이 모두 힘을 합치는 것이 중요하지만, 가장 빠른 팀원이 가장 느린 팀원에게 멍에를 지우지 않는 것이 중요하다. 그는 미국의 빠른 진전은 "AI 지원 시스템 구현에 뒤처진 파이브 아이즈 국가들을 뒤처지게 할 수 있다"고 말했다. "이 법안은 동맹국 간의 공평한 경쟁을 촉진하는 데 도움이 되겠지만, 중국에 비해 미국의 AI 발전 속도가 느려질 수 있습니다."

허드슨의 양자 기술 이니셔티브를 이끌고 있는 아서 허먼은 중국을 간격을 유지하거나 따라잡는 것이 매우 중요하다고 말한다.

허먼은 Breaking Defense에 보낸 이메일에서 "우리는 AI에 대한 전략적 사고와 계획, 특히 상업용 앱과 IP를 국가 안보 관련 용도에 체계적으로 통합하는 데 있어 중국보다 훨씬 뒤처져 있다"고 말했다. "파이브 아이즈 AI 워킹 그룹만으로는 우리를 따라잡을 수 없지만, 5개국 모두 강력하고 잘 발달된 QIS(양자 정보 과학) 부문을 보유하고 있기 때문에 양자 기술을 AI 계획 및 연구 개발에 통합하기 위해 노력하는 워킹 그룹이 있으면 이 점에서 중국을 따라잡을 수 있을 것입니다." (이 법안에는 양자 기술이 구체적으로 언급되어 있지는 않지만, 양자 기술은 AI와 밀접하게 연관되어 있다).

그로엔은 동맹국들이 공조를 강화할 수 있다면 중국에 맞서 더 잘할 수 있다는 데 동의했다.

"권위주의 정부인 중국을 생각해보면... 그들은 '민군 융합'이라는 정책에 따라 모든 것을 소유하고 있기 때문에 처음부터 끝까지 전쟁을 수행할 수 있는 통합된 인공지능 시스템을 갖추고 있습니다."라고 그는 말했다. "우리는 모든 종류의 혁신과 훌륭한 능력을 갖추고 있으며 통합 시스템이 아닌 서로 다른 방식으로 배치할 뿐입니다."