케인 상원의원, 강력한 면제 조치로 바이 아메리카 요건이 해군 조선에 걸림돌이 되지 않을 것이라고 주장

미 해군 조선을 감독하는 한 상원의원은 오늘 상원에서 새로 통과된 국방 정책 법안에 포함된 새로운 "미국산 구매" 요건이 국방부 장관의 "광범위한" 면제를 고려할 때 업계에 과도한 부담을 주어서는 안 된다고 말했다.

"만약 [태미] 볼드윈 조항이 정말 강력한 면제 조항이 없었다면, 국방 정책 법안에 표결로 수정안이 추가되지 않았을 것입니다."라고 팀 케인 상원의원(버지니아주)은 기자들에게 상원이 논란이 없는 사안에 사용하는 신속한 표결 방식을 언급하며 말했다. "저는 면제 조항이 상당히 광범위하다고 생각합니다... [이 조항은] 바이 아메리카의 가치를 발전시키는 데 필요한 폭을 제공하지만, 우리 자신을 방해하거나 불필요하게 비용이나 지연을 증가시키지 않는다고 생각합니다."

케인 의원은 상원 군사위원회 해군력 소위원회 위원장으로 해군의 함정 건조 예산과 해군의 의사 결정에 영향을 미치는 정책을 모두 관할하는 핵심 패널이다.

"미국산 구매"는 해군 함정 건조에 사용되는 부품의 일정 비율을 궁극적으로 미국 내에서 생산하도록 요구하는 특정 연방법을 말한다. 위스콘신주 태미 볼드윈 상원의원이 발의한 이 새로운 조항은 향후 10년에 걸쳐 점진적으로 이 요건을 강화하여 2033년에 "100%"에 도달하는 것을 목표로 하고 있다.

그러나 케인 의원이 언급한 면제 조항은 영국, 호주, 뉴질랜드, 캐나다에 대한 "소싱 확대"와 같은 다양한 상황에서 국방부 장관이 요건을 우회할 수 있도록 허용한다. 이 소수의 국가 그룹은 법에서 "국가 기술 산업 기반 구성원"으로 정의되어 있지만, 한국과 같이 조선 산업이 강한 일부 주요 국가는 제외되어 있다.

국방부 장관은 전체 획득 비용이 "25% 이상" 증가하거나 일정이 "불합리하게 지연"되거나 준수해야 하는 조치가 "공공의 이익에 부합하지 않는" 경우 해당 요건을 면제할 수 있다. 또한 해당 품목을 국내 기업이 제조하지 않아 제조를 시작하면 상당한 지연이 발생하는 경우에도 면제를 요청할 수 있다.

의원들은 이 조항을 국내 일자리 창출을 위한 방안으로 보고 있지만, 이 조항은 역사적으로 해군과 산업계에 속앓이를 불러일으켰는데, 해군은 해외에서 부품을 더 저렴하게 조달할 수 있는 경우 인위적으로 프로그램 비용을 높일 수 있다고 우려하는 반면, 산업계는 특정 프로그램에 입찰하기 전에 자체 공급망을 고려해야 한다는 입장이다.

케인 의원과 볼드윈 의원은 모두 국내 주요 조선업 지역구를 보유하고 있다. 케인의 고향인 버지니아주에는 해군의 항공모함 계약업체인 HII가 있으며, 볼드윈의 위스콘신주에는 해군의 신형 컨스텔레이션급 호위함의 주요 계약업체인 핀칸티에리 마리네트 마린이 위치해 있다.

볼드윈은 목요일 밤 늦게 상원을 86대 11로 통과한 2024 회계연도 국방수권법 개정안에 대해 Breaking Defense에 보낸 성명에서 "우리가 납세자의 세금을 사용할 때 혜택을 받아야 하는 것은 미국 기업과 근로자들이기 때문에 바이 아메리카 정책을 옹호하게 되어 자랑스럽습니다."라고 말했다.

"조선 산업에 대한 미국산 구매 요건을 강화함으로써 우리는 더욱 탄력적인 국내 공급망을 구축하고 미국 경제를 성장시키며 국가 안보에 중요한 방위 산업 기반을 유지하고 있습니다."라고 그녀는 이어서 말했다.

카네기 국제평화재단의 인도 태평양 안보 선임 연구원 애슐리 타운센드는 해군과 산업에 대한 잠재적 부담 외에도 이 법의 적용이 "정치화된 바닥을 향한 경쟁"이 되어 "너무 멀리 가고 있다"며 미국의 동맹을 계속 손상시키고 있다고 말했다.

"이는 현대의 지정학적 현실에 정면으로 배치되는 것입니다. 미국은 더 이상 독보적인 기술 및 산업 초강대국이 아니며, 특히 중국과 경쟁하려면 정교한 [연구 개발] 및 가격 경쟁력 측면에서 일부 동맹국 및 파트너를 이길 수 없습니다."라고 그는 오늘 Breaking Defense에 말했다.

"국가 회복력 요건과 신뢰할 수 있는 동맹국 및 파트너와의 방위 산업 통합의 이점 사이에서 보다 현명한 균형을 찾아야 합니다. 호주, 영국, 캐나다에 면제가 허용될 수 있다는 것은 좋은 소식이지만 일본, 한국, 일부 유럽 공급업체와 같은 다른 방위 산업 파트너를 동결하는 것은 전략적으로 근시안적입니다."라고 그는 계속했다.