미 상원, 해군 함정에 대한 미국산 구매 법안 확대 추진

상원 의원들은 2033년까지 모든 해군 함정에 사용되는 부품의 100%를 미국에서 제조하도록 의무화하는 법안에 만장일치로 동의했다.

상원은 지난주 태미 볼드윈 상원의원(위스콘신주)이 발의한 이 수정안을 만장일치로 통과시켜 2024 회계연도 국방수권법안에 반영했다. 상원 의원들은 여전히 NDAA에 대한 추가 수정안을 검토 중이며 이번 주 후반에 최종 표결이 있을 예정이다.

볼드윈은 지난주 수정안이 통과된 후 성명에서 "위스콘신은 조선업의 자랑스러운 전통을 가지고 있으며, 미국 노동자들이 만든 세계적 수준의 제품을 생산하여 국내외에서 우리의 자유를 수호하고 있습니다."라고 말했다. "조선 산업에 대한 미국산 구매 요건을 강화함으로써 납세자의 세금이 우리의 안전을 지키는 데 사용될 뿐만 아니라 미국 일자리를 지원하고 경제를 성장시키며 국가 안보에 중요한 방위 산업 기반을 유지하도록 보장할 수 있습니다."

그녀의 법안은 2026년부터 모든 해군 함정에 사용되는 부품의 65%를 "미국에서 채굴, 생산 또는 제조된 물품, 자재 또는 소모품으로 실질적으로 모두 제조"하도록 규정하고 있다. 이 수치는 2028년에는 75%, 2033년에는 100%로 증가한다.

이 법안은 캐나다, 영국, 호주 또는 뉴질랜드로 생산을 확대하거나 미국산 구매 요건으로 인해 총 획득 비용이 25%를 초과하는 경우 등 특정 상황에서 국방부 장관이 이러한 요건을 면제할 수 있도록 허용했다.

볼드윈 의원은 내년에 격전지인 위스콘신 주에서 재선에 도전한다. 위스콘신에는 핀칸티에리 마리네트 마린 조선소와 해군 선박용 엔진을 제작하는 제조 회사 페어뱅크스 모스가 있다.

볼드윈의 미국산 구매 조항에 따라 한국, 일본, 핀란드, 독일, 이탈리아 같은 미국제 엔진을 사용하는 해군 함정은 결국 미국에서 공급되는 엔진으로 건조해야 한다.

미국산 구매법 지지자들은 미국 공급업체의 꾸준한 일감을 보장함으로써 산업 기반을 강화한다고 주장한다. 그럼에도 불구하고 미국은 심각한 노동력 부족으로 인해 조선업 목표를 달성하는 데 어려움을 겪고 있다.

자유주의 성향의 카토 연구소의 선임 연구원 콜린 그래보우는 볼드윈의 법안이 외국 공급업체를 배제하고 미국 동맹국들의 무역 보복을 불러일으켜 이미 제약이 많은 조선 산업 기반을 더욱 복잡하게 만들 수 있다고 주장했다.

'선택권 박탈'

"이것은 해군 선박 건조를 더 어렵고 비싸게 만들 것입니다."라고 그래보우는 말했다. "우리는 선택권을 빼앗고 있습니다. 우리는 선택의 폭을 좁히고 있으며 이는 필연적으로 더 높은 비용과 더 긴 옵션을 초래할 것입니다."

그는 미국이 "반대 방향"으로 나아가 조선 분야에서 미국 동맹국들과 더 많이 통합할 수 있다고 제안했다.

"일본과 한국은 세계에서 가장 큰 조선업 국가 중 두 곳이며, 그들이 해군을 위해 생산하는 해군 함정은 우리 비용의 일부에 불과합니다."라고 그래보우는 말했다. "어쩌면 거기서 배울 교훈이 있을지도 모릅니다. 어쩌면 우리는 그들의 조선소 중 일부를 사용해야 할 수도 있습니다."

조 바이든 대통령은 취임 첫 달에 연방 계약업체에 대한 미국산 구매 요건을 강화하는 2021년 행정명령에 서명했다. 국방부는 다른 27개 국가와의 방위 무역 협정을 포함한 몇 가지 예외 조항으로 인해 이러한 요건 중 많은 부분을 면제받고 있다.

도널드 트럼프 전 대통령도 '미국 우선주의' 의제의 일환으로 미국산 구매 정책을 강조하며 2017년 직접 행정 조치에 서명했다. 그는 2020년 재선 캠페인에서 위스콘신의 핀칸티에리 마리네트 마린 조선소를 둘러보았다.