미 상원 법안, 펜타닐 밀매 단속을 위해 멕시코와 더 긴밀한 협력 의무화

미 상원의 연례 국방 정책 법안에는 미국 내 약물 과다 복용의 주요 원인인 펜타닐의 불법 밀매를 단속하기 위해 미국과 멕시코 군대 간의 협력을 강화해야 한다는 조항이 포함되어 있다.

이 초당적 법안은 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 멕시코 대통령이 이 문제를 인정하기를 주저하고 거의 모든 공화당 대선 후보가 멕시코 기반 마약 카르텔에 대한 일방적인 무력 사용을 옹호하는 가운데 펜타닐 밀매 단속을 위한 일련의 의회 제안 중 가장 최근의 법안이다.

Sens. 조니 언스트 상원의원(아이오와주)과 팀 케인 상원의원(버지니아주)은 지난 6월 상원 군사위원회에서 2024 회계연도 국방수권법 개정안에 '펜타닐 밀매 차단법'을 추가했다.

"저는 이 문제를 원천적으로 차단함으로써 펜타닐의 국가 안보 위협을 심각하게 받아들이고 있습니다: 멕시코의 초국적 범죄 조직"이라고 에른스트 장관은 이번 주 디펜스뉴스에 성명서를 발표했다. "멕시코의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 대통령은이 위기에서 멕시코의 역할을 인정하지 않았고, 바이든 행정부는 멕시코를 완전히 참여시키고이 위기를 심각하게 받아들이지 못했습니다."

로페스 오브라도르 대통령은 2018년 대선에서 "총알이 아닌 포옹"이라는 슬로건을 내걸고 마약과의 전쟁을 완화하고 멕시코의 주권을 지키겠다고 약속하며 승리했습니다. 그는 멕시코에서 펜타닐 생산이 이루어지고 있다는 사실을 인정하지 않았으며, 지난 3월에는 미국의 가족 해체와 "사랑, 형제애, 포옹의 부족"이 이 위기를 초래했다고 비난했다.

2020년 1월 미국 마약단속국의 보고서는 멕시코와 중국을 미국으로 밀매되는 펜타닐의 주요 공급원으로 지목했으며, 인도가 관련 화학물질의 공급처로 부상하고 있다고 밝혔다. 중국은 지난해 낸시 펠로시 전 하원의장(캘리포니아주)이 대만을 방문한 이후 미국과의 펜타닐 협력을 중단했다.

루이스 크레센시오 산도발 곤잘레스 멕시코 국방장관은 지난 4월 이 문제를 인정하며 로페스 오브라도르 대통령 취임 이후 멕시코 당국이 37곳의 펜타닐 알약 제조 현장을 압수했다고 보고했다.

케인 의원은 국방 법안에서 어니스트 의원과 함께 발의한 법안은 "대마약 정보와 같은 국방부 도구를 활용하고 멕시코 카르텔 활동을 방해하기 위해 멕시코를 적극적인 파트너로 참여시킴으로써 펜타닐로부터 미국인을 보호하기 위한 노력에 시급히 필요한 진전"이라고 말했다.

이 법안은 로이드 오스틴 미국 국방부 장관에게 멕시코 국방 당국자들과 "펜타닐을 거래하는 멕시코 내 초국적 범죄 조직을 표적으로 삼고, 방해하고, 약화시키기 위해" "협력을 강화"할 것을 요구했다. 또한 이러한 노력에 대한 보고서와 펜타닐 밀매를 방해하기위한 국방부 전략이 필요하다.

현재 제인스 스트래티직 서비스의 상무이사로 재직 중인 전 멕시코 국가안보위원회 분석국장 이니고 게바라는 "현재 멕시코시티의 수사가 일부 불협화음과 헤드라인을 장식할 수 있지만, [멕시코 국방부] 및 [멕시코 해군]과 미국 [국방부] 간의 실제 현장 관계는 지난 70년보다 지난 15년 동안 더 긴밀해졌다"고 말했다.

게바라는 "'아브라조스, 노 발라조스' 안보 정책으로 인해 멕시코 보안군이 지난 두 행정부 때처럼 범죄 조직과의 전쟁에 완전히 참여하지 못했다"고 말했지만 "최근 멕시코 군대에 이 문제에 다시 참여하라는 명령이 내려지면서 멕시코 항구에서 작전이 급증하고 있다"고 언급했다.

공화당의 유력 대선 후보인 도널드 트럼프 전 대통령과 론 드산티스 플로리다 주지사는 펜타닐의 전구 화학물질이 멕시코로 유입되는 것을 막기 위해 멕시코 항구에 대한 해군 봉쇄를 위협하고 있다.

트럼프와 드산티스는 멕시코에 기반을 둔 카르텔에 군사력을 사용하겠다고 공약했으며, 다른 주요 공화당 후보들도 이에 동참하고 있다. 여기에는 마이크 펜스 전 부통령, 니키 헤일리 전 부지사, 팀 스콧 상원의원(R-S.C.)이 포함된다.

댄 크렌쇼 하원의원(R-텍사스)은 지난 1월 대통령이 멕시코에서 카르텔을 상대로 군사력을 사용할 수 있는 권한을 부여하는 법안을 발의했다. 이 법안에는 현재 하원 군사위원회 위원장을 맡고 있는 두 의원을 포함하여 20명의 공화당 의원이 공동 발의자로 참여하고 있다: Reps. 플로리다의 마이크 왈츠 의원과 미시간의 잭 버그만 의원이다.

국제 전략 연구소의 라틴 아메리카 연구 분석가 인 후안 파블로 비켈은 멕시코에서 군사력 사용 제안이 진전 될 것이라는 데 의구심을 표명했지만 수사가 양국 안보 관계와 무역과 같은 다른 분야를 더욱 복잡하게 만들 수 있다고 경고했다.

비켈은 디펜스 뉴스에 "가장 큰 문제 중 하나는 양측 간의 신뢰입니다."라고 말했다. "수사학은 [로페스 오브라도르]가 불안해하고 협력하지 않으려는 것을 악화시킬 것입니다."

비켈은 미 남부사령부에 멕시코와의 군사 관계에 대한 관할권을 부여하는 또 다른 의회 제안이 미국과 라틴 아메리카 파트너 간의 대마약 활동을 위한 정보 공유를 강화할 수 있는 공백을 메울 것이라고 말했다.

하원 세출위원회가 6월에 당론으로 통과시킨 국방부 지출 법안은 멕시코를 미 북부 사령부에서 미 남부 사령부로 이전하는 내용을 담고 있다.

그러나 게바라는 "실제 연락 사무실과 책상을 포함하여 북부사령부에 멕시코가 존재하는 것은 지난 20년간 미국-멕시코 화해의 주요 요인이었다"고 주장했다.

그는 "멕시코를 남부사령부로 재배치하면 관료적이고 물류적인 악몽을 초래할 뿐만 아니라 그 관계가 심각하게 손상될 것"이라고 경고했다.