미 의회, 국방 법안과 태스크 포스를 통해 더 빠른 무기 판매를 목표

미 의회는 국방부가 비잔틴 시스템을 풀기 위한 일련의 자체 제안을 발표한 지 불과 몇 주 만에 오랜 시간이 걸리는 미국 대외 군사 판매 절차를 가속화하기 위한 입법 노력을 강화하고 있다.

지난주 상하 양원은 의원들이 무기 판매 속도를 높일 수 있기를 희망하는 조항을 담은 각자의 국방 정책 법안을 추진했으며, 하원은 이번 주 초당파적인 태스크 포스를 구성하여이 문제에 집중했다.

마이크 맥컬 하원 외교위원회 위원장(R-텍사스)은 화요일 태스크포스 구성 발표 후 성명을 통해 "파트너 및 동맹국과 군사 시스템 제공 계약을 체결할 때 가능한 한 빨리 제공하는 것이 매우 중요하다"고 말했다. "우리 위원회 관할 구역 내에서 태스크포스에서 나온 모든 법안을 추진하기를 기대합니다."

최근 몇 년 동안 대만에 대한 수십억 달러 규모의 무기 판매 잔고를 포함하여 수많은 미국 동맹국과 안보 파트너들이 해외 군사 판매 지연에 대해 불만을 제기했다. 국무부가 판매를 검토하고 승인한 후, 국방부는 제조업체와 최종 계약을 체결하여 무기를 생산하고 인도하는 데 수개월 또는 수년이 걸릴 수 있는 과정을 주도하고 있다.

마이크 갤러거 하원의원(위스콘신주)은 4월 디펜스뉴스와의 인터뷰에서 "일단 판매가 승인되면 [국방부] 내에는 실제로 계약을 체결하기 위해 무리를 지어 움직이는 사람이 아무도 없다"고 말했다.

중국 공산당에 대한 선정위원회 위원장을 맡고 있는 갤러거 의원은 대외군사판매(FMS) 절차가 국방부와 국무부 사이에 "이 이상한 무법지대에 존재한다"고 말했다. 관할권이 겹치다 보니 각 부서를 감독하는 위원회 간의 의회 감독이 때때로 복잡해졌다.

하지만 맥콜의 타이거 태스크포스(준비태세를 위한 기술, 산업 및 정부 참여를 의미하는 용어)에는 외교위원회와 군사위원회에 소속된 의원들이 모두 포함되어 있다.

맥콜은 두 위원회에 모두 소속되어 있는 마이크 왈츠 의원(R-Fl.)을 군사위원회 소속 세스 멀튼 의원(D-Mass.)과 함께 태스크포스를 이끌도록 지명했다. 외무위원회 위원 Reps. 프렌치 힐 의원(R-Ark.)과 제이슨 크로우 의원(D-Colo.)도 국방 세출위원인 마이크 가르시아 의원(R-Calif.)과 함께 태스크포스 위원으로 활동하고 있다.

월츠는 성명에서 태스크포스가 "이러한 배송 중 상당수가 지연되거나 비용이 증가하여 가장 중요한 동맹국의 보안을 위험에 빠뜨리는 이유를 조사하고 이러한 판매를 간소화하기 위한 입법적 해결책을 시행할 것"이라고 다짐했다.

타이거 팀

해외 군사 판매를 검토하는 별도의 국방부 타이거 팀은 이달 초 프로세스 속도를 높이기 위해 6가지 자체 제안을 발표했다. 여기에는 해외 고객과의 연락을 개선하고, 기술 공개 검토를 간소화하고, 미국이 더 이상 직접 구매하지 않는 무기의 판매를 촉진하기 위한 프로세스를 개발하고, 안보 파트너가 원하는 품목에 대한 국방부의 획득을 가속화하기 위한 국방 안보 협력 서비스 설립이 포함되었다.

국방부는 획득 시간을 단축하기 위해 국방부가 FMS 조달에 사용하는 회전 계정 인 특별 국방 획득 기금의 사용을 늘릴 것이라고 밝혔다.

상원 군사위원회가 지난주 24-1로 통과시킨 2024 회계연도 국방수권법안은 특별국방획득기금 내에 특별 계정을 신설할 것이다.

해외 사전 획득 계정이라고 불리는 이 계정을 통해 국방부는 나토 회원국과 호주로부터 기부금을 받아 무기를 더 빨리 조달할 수 있게 된다.

상원 법안은 또한 무기 판매 과정에서 전투 사령관의 역할을 강화하여 각 사령관이 해외 군사 판매에 대한 자문을 위해 최대 2명의 획득 전문가를 고용할 수 있는 권한을 부여한다. 또한 각 전투사령부는 해당 지역 내 우방국에 수출할 수 있는 무기 시스템 목록을 제공해야 한다.

맥콜은 작년에 중동 지역의 군대를 감독하는 전 미 중부사령부 수장이었던 케네스 맥켄지 장군이 여러 걸프 국가들이 구매했던 무기 시스템의 인도 지연에 대해 불만을 토로했다는 사실을 알려왔다고 언급했다.

사샤 베이커 국방부 정책 담당 차관은 국방부의 제안을 공개하면서 전투 지휘관들이 미국 안보 파트너로부터 무기 판매 과정에 대한 피드백을 가장 많이 받는다고 말했다. 그러나 그녀는 그들의 의견이 워싱턴으로 돌아가는 데 시간이 걸릴 수 있음을 인정했다. 이에 따라 국방부는 특정 사례에 대한 피드백을 받기 위해 전투 지휘관들과 해외 군사 판매에 관한 월별 회의를 시작했다.

상원 법안은 또한 국방부가 해외 군사 판매 절차에 대한 연락 창구를 지정하고, 업계와 고위급 자문 그룹을 구성하고, 매년 업계의 날을 개최하도록 요구함으로써 무기 판매와 관련하여 무기 제조업체와 더욱 긴밀하게 협력하도록 요구한다.

또한 무기 판매 과정에 관여하는 국방부 공무원에 대한 훈련과 교육도 개선하고자 한다.

하원의 24 회계연도 NDAA 초안에는 호주와 영국에 대한 대외군사판매(FMS) 및 기술 공개 검토를 시행하는 데 필요한 인력에 대한 검토가 3국 AUKUS 협정의 일부로 요구된다. 갤러거 의원은 지난주 하원 군사위원회가 법안 58-1을 통과시킬 때 이 수정안을 성공적으로 추가했다.

이 법안에는 "호주, 일본 및 기타 주요 동맹국 및 파트너"를 포함하여 인도 태평양 고객에게 아직 인도되지 않은 FMS 계약에 대해 국방부가 의회에 보고하도록 하는 롭 위트먼 의원(R-Va.)의 수정안도 포함되어 있다.

국방부는 또한 대만 무기 판매 적체 문제를 해결하기 위해 두 번째 타이거 팀을 구성했지만 아직 공식적으로 권고안을 발표하지 않았다.