미 국방부, 해외 무기 판매 속도를 높이기 위한 6단계 방안 제시

미 국방부는 국방 수요에 대한 다른 국가와의 더 나은 논의를 촉진하고 더 많은 군사 장비를 생산할 수 있는 업계의 역량을 확대함으로써 지연되고 있는 해외 군사 판매 프로세스의 속도를 높이는 것을 목표로 하고 있다.

화요일 미 국방부는 동맹국 및 파트너 국가에 대한 기술 검토 및 공개 절차 간소화, 비프로그램 사례의 승인 속도를 높이는 방법 모색, 해외 판매 우선순위 선정 및 계약 체결 절차 개선, 국무부, 의원 및 기타 정부 기관과 협력하여 절차 개선 방법을 모색하는 등 해외 군사 판매 속도를 높이기 위한 6가지 권고안을 발표했다.

사샤 베이커 국방부 정책 담당 차관은 선진국과의 충돌 가능성에 대비하여 "우리의 동맹국과 파트너는 미군의 중심이자 가장 큰 전략적 이점"이라고 말했다.

베이커 차관은 기자들과의 브리핑에서 "[국가 국방 전략]은 국방 계획의 모든 단계에서 동맹국과 파트너를 전반적으로 통합하기 위한 국방 기업의 행동 촉구이며, 분명히 FMS는 그 과정에서 큰 역할을 할 것입니다."라고 말했다.

미국은 일반적으로 매년 수백억 달러의 무기를 외국 정부에 판매하고 있으며, 2020년에 835억 달러로 최근 최고치를 기록한 후 다음 해에는 350억 달러로 떨어졌다가 2022년에 다시 520억 달러로 증가했다.

그러나 대만과 같은 국가에 무기를 승인하고 인도하는 정부의 속도는 지속적으로 느리고 종종 몇 달 또는 몇 년 동안 지체되어 미국이 더 빨리 움직이기를 원하는 의원과 파트너 국가의 분노를 불러 일으켰다.

베이커는 FMS 프로세스를 검토하는 국방부 패널이 군의 사업 방식을 바꿔야 한다는 것을 알고 있었다고 말하며, 국방부는 고객으로부터 이러한 판매가 "고객들에게 골칫거리가 될 수 있다"는 말을 자주 들었다고 지적했다.

그러나 그녀는 프로세스를 개선할 수 있는 단 하나의 "은탄환"은 없으며, 패널은 여러 가지 작은 개선 사항에 합의했다고 경고했다.

베이커가 강조한 가장 큰 변화는 국방부가 동맹국 및 파트너 국가와 군사 판매 요구 사항에 대해 대화하는 방식을 개선하는 것이었다. 이를 위해 국방부는 기존의 국방무관 서비스와 유사한 국방안보협력 서비스를 신설하고 안보 협력 프로세스를 구성하는 방식에 다른 변화를 줄 계획이다.

이 새로운 서비스는 보안 협력 담당관이 고객과 협력하는 동안 "올바른 선택과 결정을 내릴 수 있도록" 교육과 전문성 개발을 받을 수 있도록 보장할 것이라고 베이커는 말했다. 이 새로운 서비스 구축에 대한 자세한 내용은 아직 결정되지 않았다.

베이커 장관은 해외 고객이 무엇을 필요로 하는지 더 잘 이해하게 되면 방위산업체들이 동맹국과 파트너 국가들이 향후 몇 년 동안 무엇을 필요로 하는지 더 잘 파악할 수 있게 되어 방위산업 기반의 역량을 확장하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

베이커 장관은 산업 기반 확장 전략에는 다년 계약, 특별방위획득기금, 고객의 요구를 예측하는 5개년 분석의 더 많은 활용이 포함될 것이라고 말했다.

예를 들어, 국방부는 우크라이나와 다른 파트너 국가들을 무장시키려는 노력으로 인해 미국의 군수품 공급이 부족해지고 산업 기지의 생산 능력이 최대화됨에 따라 이미 주요 군수품을 다년 계약으로 구매하기로 결정했다.

"우리는 생산 능력이 없는 콜드 라인에서 물건을 생산할 수 없습니다."라고 국방부 획득 및 유지 담당 차관보인 라다 플럼은 말했습니다.

플럼은 수요가 많고 공급이 부족한 시스템과 군수품에 대한 생산 능력을 확충하는 등 방위 산업 기반이 생산 능력을 확대하도록 장려하려는 국방부의 노력이 FMS 프로세스를 개선하고 해외 고객을 위한 더 많은 공급을 창출하려는 목표를 보완할 것이라고 말했다.

플럼은 또한 "이는 또한 업계가 생산 확장을 계획하고 우리 자체 시스템뿐만 아니라 외국 파트너의 관심 시스템에 대해 우리와 협력 할 때 업계에 명확한 수요 신호를 제공 할 수있게 해줄 것입니다."라고 말했다.

플럼은 미국이 우크라이나에 제공한 무기와 물자는 해외 군사 판매는 아니지만, 우크라이나의 안보 지원 속도를 높이는 방법에 대한 논의에서 몇 가지 동일한 문제가 제기되고 있다고 지적했다.

베이커는 또한 국방부가 고객들이 FMS 요청 상태에 대해 미국과 명확하게 소통할 수 있는 더 많은 방법을 만들어야 한다고 말했다. 그녀는 너무 자주 외국 국가들이 요청을 제출한 후 몇 달 동안 국방부로부터 아무런 소식을 듣지 못하고 "림보"에 남겨진다고 설명했다.

베이커는 국방부는 이미 특정 국가에 대한 판매 우선순위를 정할 수 있는 능력을 갖추고 있지만, FMS 절차를 검토하는 패널은 국방부가 전투 지휘관의 관점에 더 많은 주의를 기울여야 한다고 결론지었다고 말했다.

베이커는 전투 지휘관들이 파트너 국가들이 직면한 어려움이나 시기적 문제, 그리고 무엇이 가장 도움이 될지에 대해 더 자주 듣게 된다고 말했다. 그러나 이러한 정보가 워싱턴으로 전달되는 데는 시간이 걸릴 수 있다.

이 문제를 해결하기 위해 국방부는 전투 지휘관이 고위 지도자의 더 많은 관심이 필요하거나 잘못되어 수정이 필요한 사례를 강조 할 수있는 FMS 문제에 대한 월별 회의를 만들었다.

플럼은 국방부가 일관된 지표를 사용하여 FMS 우선순위 지정 및 수여 프로세스를 매핑할 계획이므로 정부와 업계 모두 현재 상황과 잠재적 문제를 더 명확하게 파악할 수 있다고 말했다.

또한 국방부는 무기한 납품, 무기한 수량 계약, 미확정 계약 조치와 같은 획득 도구를 보유하고 있어 더 빠르게 움직일 수 있으며, 국방부는 더 빠른 전략으로 혜택을 받을 수 있는 FMS 사례를 찾을 것이라고 Plumb은 말했다.

국방부는 또한 베이커와 플럼이 이끄는 위원회를 구성하여 우선순위가 가장 높은 FMS 사례와 프로세스 개선 사항을 지속적으로 검토하여 요청이 지연되는 것을 방지할 계획이다.

베이커는 이 이사회가 고위급 리더에게 로그 잼이 발생하는 위치에 대한 더 나은 데이터 기반 뷰를 제공할 것이라고 말했다.

"어디에서 시스템이 빨간색으로 깜박이는가?" 베이커가 말했다. "특정 지역인가? 특정 기능 유형인가요? 생산 측면인가요? 사전 계약 측면인가요? ... 많은 데이터가 존재하지만 고위급 리더가 데이터를 손에 넣는 것은 특히 쉽지 않습니다."