호주 싱크탱크, AUKUS를 위해 미국에 전면적인 ITAR 변경 요구

새로운 보고서는 바이든 행정부가 호주에 ITAR로 알려진 수출 제한에 대한 포괄적 인 면제를 허용하여 AUKUS 군사 기술 협정을 위협하는 주요 장애물을 제거 할 것을 촉구했다.

시드니 대학교 미국 연구 센터의 보고서는 "AUKUS는 호주, 영국, 미국이 방위 산업 통합 및 기술 개발에 대한 협력을 강화할 수 있는 세대적 기회를 나타냅니다."라고 말했다. "그러나 미국 시스템 내에서는 구식 법률 및 규제 환경과 집단 전략에 대한 동맹국 투입의 가치를 무시하는 사고방식이 AUKUS 의제를 최대한 실현하는 데 위협이 되고 있습니다."

호주, 영국, 미국은 모두 막대한 외교적, 재정적 자본을 투입하여 핵추진 공격 잠수함을 건조하기 위해 AUKUS 협정의 제1기둥으로 알려진 핵추진 공격 잠수함을 건조한다. 미국 최고의 무기 수출 전문가 중 한 명인 빌 그린왈트와 톰 코벤 연구원은 호주에 대한 ITAR 제한이 이러한 노력과 양자 컴퓨팅, 사이버, 수중 드론 및 기타 첨단 기술에 대한 연구 개발 작업을 포함하는 필러 II 모두에 위협이 된다고 주장했다.

저자들은 ITAR 규제를 철폐하기 위해서는 행정명령으로 속도를 내고 의회가 이러한 권한을 법으로 강화하는 두 가지 접근 방식을 취해야 한다고 촉구했다.

의회는 이미 강력한 의원들이 법 개정을 지지하고 있지만, 무기 수출 법의 '완화'라는 전망에 직면하면 종종 흔들리기 때문이다. 결국, 어떤 의원도 중국이나 러시아와 같은 경쟁국에 기술을 '제공'했다는 비난을 받고 싶어하지 않는다. 따라서 의미 있는 수출 개혁은 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 대선을 앞두고 다른 주요 현안이 산적해 있는 상황에서는 특히 더 어려울 것이다.

보고서는 "1단계에 대한 조용한 작업이 시작되면서... AUKUS, 특히 2단계가 의도한 대로 작동할 수 있는 최적의 법적 및 규제 조건을 설정하기 위한 진전이 흔들릴 위험이 분명합니다."라고 말했다. 이 행정명령과 후속 법안은 "AUKUS를 실현하는 데 필요한 미국 수출통제 개혁의 성격과 규모를 달성하는 데 필수적입니다. 이들 없이는 실패할 가능성이 매우 높습니다."

저자들은 ITAR이 AUKUS의 비핵 잠수함 부분에 어떤 영향을 미칠 수 있는지 보여주는 예로 러시아의 우크라이나 침공 당시 막대한 군수품 지출을 감안하여 호주의 국내 군수품 제조를 빠르게 확대하기 위한 호주의 유도무기 및 폭발물 조례(GWEO) 사업을 지적했다. 보고서는 미국 기업 두 곳이 이 사업을 주도할 업체로 선정되었기 때문에 이 사업이 진행되려면 몇 년이 걸릴 것이라고 밝혔다.

"반면, 유럽 군수품 제조업체들은 최근 호주 정부와 기술이전 프로그램 등을 통해 정밀 대함 군수품을 현지에서 생산하기로 합의했으며, 이보다 훨씬 짧은 기간 내에 현지 생산 라인을 구축할 수 있을 것으로 예상하고 있습니다."라고 보고서는 말했다.

호주 내에서는 ITAR 문제 해결에 대한 기대감이 고조되고 있습니다. 해상 전력과 관련하여 의회에서 대표적인 목소리를 내고 있는 조 코트니 하원의원(D-Conn.)은 호주에 대한 ITAR 면제를 지지해 왔다. 그리고 하원은 지난 3월 국무부와 국방부가 호주의 핵 추진함 도입에 필요한 승인에 관한 정보를 의원들에게 제공하도록 하는 법안을 통과시켰다.

하지만 코트니가 올해 초 Breaking Defense에 기고한 글에서 밝혔듯이 더 많은 노력이 필요하다: "우리는 앉아서 문제가 나타나기를 기다릴 수 없습니다. 지금은 미국 내 동료들과 국제 파트너들이 이러한 문제를 해결하기 위해 노력해야 할 때입니다."