우크라이나는 러시아와 맞서면서 동시에 부패에 맞서고 있어

분석가, 조사관, 일부 우크라이나 국민들은 우크라이나가 러시아 침략자들과 싸우는 동시에 부패와 서방의 인식에 맞서 내부적인 싸움을 벌이고 있다고 말하고 있다.

우크라이나의 역사와 계속되는 막대한 원조로 인해 미국 조사관들은 미국 군대가 발 딛지 않은 나라에서 부패를 밝혀내야 하고, 우크라이나가 본질적으로 원조를 받을 자격이 없다는 생각을 부추기지 않아야 하는 어려운 입장에 처해 있다. 

국방부 감찰관실의 한 고위 관리는 디펜스 원에 "그들은 두 가지 전선에서 싸우고 있다는 것을 인정합니다."라고 말했다. "그들은 러시아와 싸우고 있으며 내부 부패와 싸우고 있습니다."그리고 한 전선에서 싸우는 것은 다른 전선에서 자원을 끌어내는 것을 의미한다. "일반적으로 최전선에서 부패와의 싸움을 도왔을 많은 사람들이 러시아와 싸우고 있습니다." 

이 관리는 미국이 우크라이나에 할당 한 막대한 규모의 군사 및 기타 지원으로 인해 원조가 목적지에 도달하기 전에 전용 될 가능성을 언급하면서 "우리는 무슨 일이 있어도 위험을 높게 생각합니다."라고 말했다. 그러나 부패의 위험은 우크라이나 국경 내에만 국한되지 않는다. 국방부는 또한 미국 내 계약 사기의 가능성과 전쟁 지역으로가는 도중에 유럽을 통과 할 때 무기 또는 기타 원조의 전용 가능성도 조사하고 있다.

국방부 감사국의 범죄 수사를 담당하는 또 다른 관계자는 국방부는 또한 "물품의 전용 또는 합법적 수출 또는 절도 가능성에 대해 우려하고 있습니다."라고 말했다. "국방부는 전쟁 수행을 직접적으로 지원하는 특히 민감한 물품을 조달합니다... 국방부는 세계에서 가장 진보된 시스템을 조달하고 있으며, 무기 기술 등을 손에 넣으려는 범죄 집단뿐만 아니라 외국 국가를 포함한 많은 단체가 있습니다."

로버트 스토치 미 국방부 감찰관은 국무부 및 USAID의 관계자와 협력하여 우크라이나로 유입되는 원조를 모니터링하고 있다. 스토치 감찰관은 최근 기자 간담회에서 "현재 100명에 가까운 인원이 우크라이나 관련 감독 업무에 참여하고 있다"고 말했다. "이 중 20명은 주로 독일에 전진 배치되어 있지만 다른 지역에서도 감사관, 평가자, 조사관으로 활동하고 있습니다." 

감찰관실은 현재 우크라이나에 대해 20개 이상의 다양한 감사를 계획하고 있다. 스토흐 감찰관은 "우리는 안보 지원 측면에서 정말로 물가를 다루고 있습니다."라고 말하며 우크라이나 감독을 자신의 사무실의 "첫 번째 업무"라고 말했다.

도널드 트럼프 전 대통령, 마조리 테일러 그린 하원의원, 그리고 극우파 인사들은 우크라이나를 고위층 부패에 영구적으로 시달리는 국가로 자주 묘사한다. 하지만 이러한 평판이 과연 합당한 것일까? 

푸틴과 빅토르 야누코비치 통치 기간 동안 우크라이나는 정부 전반에 걸쳐 높은 수준의 부정부패로 유명했다. 이 기간 동안 우크라이나는 국제투명성기구의 부패 지수에서 가장 낮은 점수를 받았다. 

그러나 우크라이나 국민들이 2014년 야누코비치를 권좌에서 축출하고 유럽과 미국에 더 가까운 새로운 길을 개척한 것은 부분적으로는 크렘린이 우크라이나 자치를 침투하고 약화시키는 데 사용한 부패 메커니즘에 대한 반작용이었다고 우크라이나 비정부기구인 반부패본부의 이사회 의장인 세히이 미트칼릭은 디펜스 원과의 인터뷰에서 말했다.

그 이후로 우크라이나는 일련의 개혁을 단행하고, 온라인 회계 절차(특히 해외 원조를 위한)를 마련했으며, 반부패본부와 같은 새로운 사무실과 조직을 설립했다. 

"우리는 부패와의 싸움에서 큰 진전을 이루었습니다. 예를 들어 반부패 전문 검찰청, 국가부패방지청 등 여러 기관이 설립되어 이전에는 불가촉천민이었던 사람들을 법의 심판을 받게 할 수 있게 되었습니다. 불가촉천민도 있었습니다."라고 마트칼리크는 말했다. 이것이 가장 큰 변화라고 그는 말했다. 이제 인도 정부는 서방으로부터의 중요한 재정 지원을 잃을 위험을 감수하기보다는 직접 부패를 기소하는 데 관심을 갖고 있다. 

미트칼리크는 지난 1월 부패 혐의로 다수의 우크라이나 고위 관리들이 체포된 것은 우크라이나의 부패 적발 방식이 효과가 있고 필요하다는 신호라고 말했다. 

우크라이나는 또한 공무원이 요청을 더 쉽게 추적하고 모델링하는 데 사용할 수 있는 온라인 조달 시스템과 같은 다양한 온라인 도구를 사용하여 정부의 청렴성과 투명성에 대해 서방 관찰자들을 안심시키고 있다. 우크라이나 국민들이 전쟁과 관련된 재산 피해를 사진으로 기록하고 온라인으로 정부 서비스를 이용할 수 있는 Diia도 있다. 미트칼리크의 조직은 계약 공무원이 친척에게 상을 줄 때 당국에 경고하는 도구를 보유하고 있다. 

그러나 이러한 노력은 우크라이나의 내부적인 반부패 노력에는 도움이 될 수 있지만, IG가 감시 대상 국가가 개발한 도구를 마치 미국이 개발한 것처럼 사용할 수는 없기 때문에 직접적으로 도움이 되지는 않는다. 그리고 우크라이나에서 미국의 입지는 심각하게 제한되어 있다. 

"아프가니스탄이나 이라크와는 달리 우크라이나에는 전투 병력이 없습니다. 그리고 우크라이나에서는 국방부 자체의 존재 자체가 [대사관에] 12 명입니다."라고 감사국 관계자는 말했다. 

"나는 그것이 감독이 포괄적이지 않다는 의미로 해석하지 않을 것입니다."라고 그는 말했다. "팬데믹 기간 동안 우리는 항상 주시할 수 없었습니다. 그리고 회계처리가 제대로 이루어지고 있다는 합리적인 확신을 얻거나 회계처리가 이루어지지 않았다는 판단을 내리기 위해 대체 절차를 구현해야 했습니다."  

예를 들어, 우크라이나 군대는 전장에서 데이터를 국방부로 직접 전송하는 휴대용 스캐너를 사용한다고 국방부 정책 담당 차관은 2월에 의원들에게 말했다. 

다른 관계자는 우크라이나 내 범죄 사기를 추적하는 것과 관련해 "우리는 이 문제를 우리에게 알리고 협조하는 우크라이나 사람들에게 의존할 것입니다... 우리가 듣는 반복되는 주제는 이것이 우크라이나 사람들에게 실존적인 문제라는 사실에 대한 인식이 있다는 것입니다. 그래서 협력에 대한 기득권이 있다고 주장됩니다. 그렇긴 하지만, 이 정도 규모의 장비 이전에 대해 이야기할 때 실제 위험이 존재하지 않는다고 생각하면 순진한 생각이고, 이 장비가 전용될 수 있다는 것도 알고 있습니다." 

그러나 그는 우크라이나 관련 범죄 사기 사건을 추적하기 위해 미국 정부 및 유럽의 법 집행 기관 및 기타 기관 파트너와 지속적으로 협력하고 있다고 말했다. 

첫 번째 관계자는 "우크라이나에서 벌어지고 있는 모든 상황을 고려할 때, 우리는 더 나은 표현이 없을 정도로 경계심을 늦추지 않고 있습니다... 계약이 크게 급증할 때마다 [우리는] 사건의 증가를 목격하고 있습니다. 돈이 있는 곳에 사기가 있습니다. 이것이 우리가 하는 비즈니스의 본질입니다."

이것이 스토치의 입장을 요약한 것이다. 그는 우크라이나에서 오랜 기간 동안 미국 정부 고문으로 일하면서 우크라이나가 부패와 싸우는 데 도움이 되는 바로 그 기관을 세우는 데 기여했다. 

"저는 2014년에 미국 정부를 대신해 기술 지원을 제공하여 국가반부패국과 특별검사의 반부패 프레임워크를 만드는 반부패법 초안을 작성하는 데 도움을 주었습니다. 그래서 저는 우크라이나가 직면한 문제와 이를 해결하기 위해 우크라이나 국민과 협력하려는 미국 정부의 노력에 대해 잘 알고 있습니다. 따라서 이러한 경험을 통해 문제를 해결할 수 있는 관점과 신뢰성을 얻을 수 있기를 바랍니다."라고 그는 말했다.

스토치는 최근 1월 우크라이나를 방문했을 때 우크라이나의 최고 관리들을 만났으며, 그들 모두는 대외 원조가 계속되기 위해서는 미국의 조사에 복종하는 것이 중요하다는 것을 이해했다고 말했다. 그러나 그는 그들의 보증을 액면 그대로 받아들일 수 있는 입장이 아닙니다. "우리는 회의론자가 되기 위해 돈을 받습니다."라고 그는 말했다. 

여러모로 우크라이나에서 감사국의 활동의 성공 여부는 그들이 얼마나 많은 것을 밝혀내느냐에 따라 평가될 것이다. 

"2014년 이후 부패 문제를 해결하기 위한 제도 개발 측면에서 객관적으로 볼 때 분명 진전이 있었다고 생각합니다." 하지만 이를 의미 있게 만들고 투명하게 하려는 진정한 노력이 있어야 합니다."