호주는 지금까지는 외국산에 의존하고 있지만, 현지 무기 생산 늘리는 것을 목표

트래비스 레디는 브라질 무기 제조업체를 사고 싶어한다.

정밀 유도 무기와 로켓 그리고 어슬렁거리는 군수품을 전문으로 하는 호주 회사인 디펜드텍스의 최고경영자로서 그는 국내 산업의 장거리 군수품 생산 능력을 키우기 위한 정부가 운영하는 프로그램에 고무되어 있다. 그러나 문제는 그가 호주 정부의 유도 무기와 폭발물 무기 기업 프로그램으로부터 기대되는 재정적 지원을 받을 수 없다는 점이다.

대신 대형 방산업체들, 특히 해외에서 온 업체들이 특혜를 받고 있다는 국내 분석이 나왔다.

호주전략정책연구소의 능력개발 및 군사기술 전문가인 말콤 데이비스는 "정부는 프라임을 불이행하는 경향이 있다"며 "모든 것이 록히드마틴, 보잉, 탈레스 등을 거쳐야만 한다"고 말했다. 이어 "중소기업들이 장거리 미사일과 같은 측면에서 무엇을 할 수 있는지 살펴보자"며 "그들이 실제로 능력을 발휘할 수 있는 기회를 달라"고 덧붙였다

수개월 동안 디펜드텍스는 브라질에서 자금난에 허덕이는 아비브라스를 인수하기 위해 정부의 수출신용기관인 호주수출금융에 1년간 7,000만 호주달러(약 4,600만 달러)의 대출을 요청해왔다. 레디는 국내 은행들이 무기 제조업체로서 자신에게 대출을 해주기를 거부해 왔다고 지적하면서 정부가 도움을 줄 것에 의존하고 있다고 말했다.

디펜드텍스와 아비브라스의 독점 협상 기간은 6월 말까지인 것으로 알려졌다. 이미 중국 방산업체인 노린코는 아비브라스 인수를 위한 절차를 밟고 있다. 이에 따라 노린코는 브라질에서 중국산 무기를 생산하겠다는 의지를 표명했다.

하지만 레디는, 아비브라스의 유도무기에 대한 광범위한 경험으로부터 호주가 혜택을 받고, 지적 재산을 얻을 수 있으며, 호주 땅에 있는 제조 시설을 빠르게 복제할 수 있다고 말했다. "우리는 24개월 안에 호주에서 완전한 IP 제품군, 시커, 추진 시스템, 상자와 주사위 등 완전한 비율의 생산을 달성할 수 있다는 것을 알고 있습니다."

데이비스 장관은 아시아태평양 지역의 지정학적 긴장 고조를 언급하면서 유도무기 및 폭발물 무기(GWEO) 기업과 같은 노력으로 정부의 느린 대응 시간을 강조했다.

그는 "현재로서는 매우 작은 규모로 매우 느린 속도로 움직이고 있는 것 같다"며 "우리가 직면한 매우 불리한 전략적 전망을 고려할 때 이해할 수 없다"고 말했다.

백업 계획?

GWEO Enterprise 프로그램은 장거리 타격 무기 생산을 위한 주권적 능력을 개발하기 위한 정부의 공식 기구이다. 현재 약 900명의 인력을 자랑하며 2023년 5월 레온 필립스 공군 원수가 취임하면서 공식적으로 창설되었다.

필립스 회장은 디펜스뉴스와의 인터뷰에서 "GWEO 그룹은 호주에서 유도무기와 폭발물 제조업 개발을 가속화하기 위해 설립됐다"고 말했다.

그는 그 기업의 두 가지 주요 기능들을 설명했다: 제조업을 설립하는 것과 무기의 획득, 지속 및 지원을 관리하는 것. 국방부의 웹사이트에 따르면, 정부는 점점 더 장거리 타격 시스템을 구입하고 현지에서 장거리 무기를 제조하기 위해 41억 달러를 지출하고 있다.

그러나 레디는 이 프로그램이 미국 방위산업체에 치우쳐 있는 것이 자신과 같은 계획을 방해하고 있다고 말했다.

실제로 정부는 GWEO의 전략적 파트너로 미국 기업인 RTX와 록히드 마틴의 호주 자회사를 임명했다.

필립스는 "전략적 파트너들과 그들의 미국 모기업들은 더 큰 파트너십을 위한 기회를 모색하기 위해 국방부와 협력하고 있으며, 이를 위해 호주에서 유도무기와 그 부품을 제조하기 위한 상세하고 비용이 많이 드는 계획을 개발하고 있다"고 말했다.

부서는 2024년 2분기에 이러한 "비용이 드는 계획"을 고려할 것이라고 말했다.

"미국의 지원과 지원은 GWEO Enterprise의 성공에 매우 중요합니다. 2023년 7월 호주-미국 장관 협의에서 정상들은 호주에서 유연한 유도무기 생산 능력에 대해 협력함으로써 호주의 GWEO Enterprise에 대한 협력을 심화하기로 합의했습니다. 이 협력은 진행 중이며 2025년까지 GMLRS [유도 다중 발사 로켓 시스템] 미사일의 초기 배치가 호주에서 제조될 것입니다."라고 필립스는 2024년 1월에 발표된 록히드 마틴 호주와의 3,740만 호주 달러 계약을 언급하며 덧붙였다.

록히드마틴 호주 미사일방화사업부 전략능력실의 제임스 헤딩 국장은 더 발전하는 산업이 중요하며 GMLRS는 이 나라에 좋은 출발점이라고 말했다. GMLRS에 대한 국제적인 수요는 특히 러시아와의 전쟁 속에 우크라이나에서 증가하고 있다.

"그것이 반드시 모든 것이 호주에서 제조된다는 것을 의미하는 것은 아닙니다"라고 Heading은 덧붙였다. 예를 들어, 그는 호주 산업이 GMLRS를 위한 미사일 탐색기를 일방적으로 만들 수 있을 때까지 5년에서 10년이 걸릴 수 있다고 언급했다.

호주에서 GMLRS 생산 관련 요구 사항에 대한 입찰은 올해 6~7월에 마감되며, 이로 인해 내년부터 시드니에 있는 군수품 저장 기지인 국방 설립 오차드 힐스에서 GMLRS 키트가 조립될 것이다. 헤딩은 앞으로 국내 조립 부품의 점진적인 도입에 이어 수량을 늘릴 것이라고 말했다.

분명히 말하면, 레디는 록히드사의 거래에 대해 문제를 제기하지 않지만, 정부가 대책이 필요하다고 생각한다고 말했다.

그는 국내 산업 인수를 지원하기 위한 정부 자금 지원을 언급하며 "GMLRS를 하지 말고, HIMARS[하이 모빌리티 포병 로켓 시스템]을 하지 말라고 말하는 것이 아니다. 그 모든 것을 하고, [플랜 B를 위해] 예산의 5%를 보존하라"고 말했다. "그것이 우리가 두 세계를 모두 최대한 활용할 수 있도록 보장하는 실용적인 접근법이 될 것이다. 그래서 만약 내일 세계가 손에 잡힐 경우, 우리는 대응할 수 있는 무언가를 갖게 될 것이다."

그는 아비브라스의 구매가 미국 기업에 의존하는 어떤 장기적인 계획도 손상시키지 않는 "매우 저렴한" 보험 정책이 될 것이라고 주장했다.

Davis는 Lockheed 거래로부터 더 현지에서 만들어지고 정교한 능력으로 이어질 명확한 경로가 없다는 것에 동의했다. "저는 실제로 어떤 진전을 이루는데 엄청나게 긴 시간이 걸렸다고 생각하며, 우리는 2025년에 이곳 호주에서 GMLRS 부품을 조립하는 것에 대해서만 이야기하고 있습니다."

그는 정부가 미국 기업들이 만든 장거리 대함 미사일, 장거리 미사일 변형 공대지 미사일, 토마호크 순항 미사일과 같은 장거리 무기의 현지 생산을 추구하도록 장려해야 한다고 말했다.

그러나 GWEO Enterprise는 단지 미국제 무기에 관한 것이 아니다. 예를 들어, 이스라엘의 Rafael Advanced Defense Systems의 Spike 미사일과 노르웨이의 Kongsberg의 Naval Strike Missile 모두 국내 생산 후보이다.

헤딩은 "GWEO는 정말로 산업계가 참여할 수 있는 기회를 주는 것"이라며 호주 방위산업의 격차는 능력보다는 능력 때문이라고 지적했다.

이러한 문제를 극복하기 위해 데이비스는 정부가 러시아-우크라이나 전쟁에서 얻은 교훈을 통합하는 것뿐만 아니라 GWEO 프로그램을 더욱 우선시할 것을 제안했다.

그는 "우리는 실제로 ADF[호주방위군]의 요구와 동맹국 및 파트너의 요구를 지원하고 우리에게 수출 능력을 제공할 수 있는 장거리 타격 능력을 어떻게 개발할 수 있는지 살펴보아야 한다"고 촉구했다. 이어 "다시 한 번 말하지만, 정부는 단기적으로 GWEO의 가장 미니멀리즘적인 적용을 넘어 생각하기까지 대담함과 비전이 부족한 것 같다.

"나는 GWEO에 대한 그들의 인식이 왜 그렇게 제한적이고 제한적인지 이해할 수 없다."

전쟁 대비

데이비스는 "문제의 일부는 호주의 평시 태도"라고 말했다.

그는 "우리는 이 10년 동안 나쁜 일은 일어나지 않을 것이며, 10년은 기다려야 한다고 가정한다"며 "아이러니하게도 우리는 과거 국방백서에서 더 이상 10년의 전략적 경고가 없다고 말했지만, 10년의 전략적 경고 시간이라는 사고방식은 여전히 국방조직과 정부 내에 만연해 있다"고 설명했다.

그는 "대규모 전쟁에 대비하기 위해 2~3년의 시간이 필요하다"며 "그러면 향후 2~3년간 대량생산을 위해 무엇을 할 수 있겠는가"라고 덧붙였다. 이에 따라 "이를 위해서는 약간의 위험이 따를 것이며, 약간의 비전이 필요할 것"이라고 말했다.

"내가 걱정하는 것은 그러한 결정들이 내려지지 않을 것이고 우리는 결국 2027년이나 2028년에 우리가 가진 것과 GWEO에게 보여줄 것이 별로 없는 다음 전쟁으로 가게 될 것이라는 것이다."

필립스는 "확실히 이 프로그램은 가동되지 않았다"며 탈레스 오스트레일리아가 운영하는 정부 소유의 물왈라와 베날라 군수공장의 인프라와 기술 업그레이드, 무기의 대규모 수출입이 가능하도록 포트 윌슨 부두의 복구, 추가 저장 및 유통 인프라의 위탁 건설, 500파운드 BLU-111 폭탄의 국내 생산 등 현재까지의 여러 주요 성과를 언급했다.

필립스는 GMLRS 계약 외에도 해외로부터 토마호크, JASSM-ERS, 해군 타격 미사일, 해외광산 등의 인수 가속화도 지적했다.

그러나 정부의 이러한 외국인 구매는 레디와 같은 상황에 도움이 되지 않습니다.

그는 "그들은 필요한 무기 종류에 대한 국내적이고 주권적인 대안을 개발하기 위한 어떤 조치도 취하지 않고 있다"며 "고강도 분쟁이 발생할 경우 국가로서 호주는 호주 방위군이 임무를 수행할 수 있도록 유지하는 데 필요한 포고문을 제조할 능력을 가질 것인가? 압도적인 대답은 '아니다'이다"고 말했다