미 하원 회계 세출위 법안은 조달, R&D 전반에 걸쳐 주요 변화를 보여줘

하원 세출위원회가 제출한 8,330억 달러 규모의 2025 회계연도 국방비 지출 법안은 자금 조달보다 연구 개발을 선호하는 경향이 있는 등 다양한 프로그램적 변화를 보이고 있다.

6월 4일에 발표된 최초 요약본에 따르면, 주요 수치는 나와 있지만, 프로그램별 수준에서는 세부 정보가 거의 없었다. 폴리티코가 처음 발표한 위원회의 법안 보고서와 세부 자금 조달표에 따르면, 군복무 전반에 걸친 조달로 인한 14억 달러 이상의 삭감액이 새로 총액 약 1,650억 달러에 달한다. 하지만, 국방부의 일괄 연구개발비는, 거의 1,460억 달러의 최종 수치를 보면, 거의 28억 달러가 증가할 것이다. 이 법안 초안에 따르면, 군 병력 지출은, 새로 총액 1,837억 달러가 될 경우, 18억 달러 이상이 추가로 증가하게 된다.

무기 조달 분야에서 충격적인 자금 증가나 감소는 없었지만, 무기 계좌는 전반적으로 축소되었다. 이는 예산이 빠듯한 해에 다른 프로그램을 위한 자금을 찾는 회계 담당자들의 전형적인 움직임이다.

육군의 경우 장거리 극초음속 무기에 대한 6억 2,500만 달러 감소, 간접 화력 방어 능력  2-1에 대한 1억 9,200만 달러 감소, PAC-3 미사일 부문 향상에 대한 1억 1,600만 달러 감소가 포함되었다. 세출위원들은 또한 전년도 이월을 이유로 HIARS 조달을 6,700만 달러에서 1,200만 달러로 줄였고, 단가 인상과 이월로 인해 창을 5,200만 달러 줄였다.

회계 담당자들은 초과 비용 증가와 "필요 이상으로 과도한" 요청을 이유로 들어, 해군의 Trident II 프로그램을 약 16억 달러로 2억 달러 줄였다. AIM-120 AMRAAM 공대공 미사일의 경우, 전년도의 단가 증가와 이월로 인해 1억 800만 달러가 감소한 반면, Standard Missile의 경우, 부분적으로 생산 지연으로 인해 1억 200만 달러가 감소했다.

해군 타격 미사일에 대한 해군의 요청에 대해 회계 담당자들이 전적으로 자금을 지원한 반면, 해병대의 요청은 총 1억 200만 달러로 4200만 달러가 감액되었고, 위원회는 계약 수여 지연을 이유로 들었다.

공군의 경우, 부당한 비용으로 9,500만 달러를 타격한 것과, 단가 조정 및 이월을 위해 8,900만 달러를 AMRAAM으로 삭감한 것이 포함되었다. 또한, 예산 집행자들은, 장거리 미사일 발사대 무기에 대한 사전 조달 자금 7,000만 달러와, 장거리 대함 미사일 계정에서 4,000만 달러를 제거했다.

공화당 의원들이 대다수를 차지한 하원의원들도, 과거와 마찬가지로 국방부의 다양성과 형평성 및 포용적 노력을 겨냥함으로써, 관련 이니셔티브를 위한 모든 자금을 제로로 만들었다. 기후변화기금과 같은 그 밖의 문화전쟁 목표물들도, 마약밀매에 대응하는 것과 같은 공화당 친화적인 프로그램들로 방향을 틀게 될 것이다.

해군: LCS 퇴역으로 의원들 '분노'

해군으로서는 위원회가 국회의원이나 복무가 진정될 기미도 없이 수년째 계속되고 있는 싸움인 비교적 신생 연안 전투함을 조기에 퇴역하려는 노력을 계속하고 있는 해군을 날카롭게 비난했다. 해군의 요청에 "분노"했다고 밝힌 위원회는 현재 LCS의 대체 사용 가능성에 대한 국방부의 보고서를 요구하고 있다.

의원들은 보고서에서 카를로스 델 토로 해군장관의 45일간의 선박 건조 검토에서 발견된 수많은 지연을 언급하고 법안이 제정된 지 3개월 이내에 후속 조치를 설명하는 보고서를 원한다.

해군의 시선은 올해 해군이 산업기지 투자와 결합해 버지니아급 잠수함 1척에 대한 서비스 요청을 지지할 것인지, 아니면 연간 2척의 잠수함 조달률을 이어가겠다는 하원 군사위원회의 제안에 찬성해 서비스 요청을 폐기할 것인지를 두고 있다.

위원회는 해군의 잠수함 한 척 결정을 지지하면서 델 토로의 선박 건조 검토에서 발견된 지연을 언급했다.

의원들은 "45일간의 선박 건조 검토 결과 버지니아급 잠수함 건조가 3년 이상 지연된 것으로 나타난 점을 감안할 때 버지니아급 잠수함 1척의 위원회 권고안이 잠수함 산업기지에 대한 강력한 투자와 함께 현재의 잠수함 건조 능력을 적절히 반영하고 있다고 본다"고 썼다.

두 번째 잠수함에 자금을 지원하기 위해 인가자들이 삭감한 콘스텔레이션급 호위함과 관련하여, 인가자들은 건조 지연과 "지속적인 설계 불안정"에 주목함으로써 그 프로그램에 대한 자신들의 삭감을 정당화했다

육군: 8대의 새로운 그레이 이글 무인기

하원 세출위원회도 육군 예산을 조정했는데, 가장 눈에 띄는 변화 중 하나는 육군 주방위군을 위해 MQ-1C 그레이 이글스 8대를 추가로 조달하기 위해 2억 4천만 달러를 추가한 것이다. 세출위원회는 또한 6천만 달러를 들여 방위군을 위해 UH-60M 항공기 2대를 추가했다. 합동 경전술 차량 제품군은 1억 1천 9백만 달러가 감소하는 등 다른 조달 프로그램도 타격을 입었다.

그러나 연구개발은 Future Vertical Lift 기술에 대해 8,200만 달러를 추가로 지원하는 등 몇 가지 주목할 만한 자금 지원 증가를 보였다. 이와 유사하게 차세대 전투용 차량 기술 지원도 약 9,500만 달러, 지상 첨단 기술 지원은 거의 9,000만 달러를 늘릴 것이다.

이 법안에 따르면 육군의 조달액은 총 10억 달러 가까이 감소하는 반면, 연구개발은 12억 달러 이상 증가할 것이다.

공군: 공군 '최적화'에 대한 적절한 '회의론'

노후화된 제트기를 내리고 차세대 공군 전력에 투자하기 위한 자금 방향을 바꾸려는 공군의 계획을 경계한 회계 담당자들은 국회의원들이 "몇몇 공군 주방위군 부대에서 능력의 격차를 만들 것"을 우려하는 F-15C/D 폐기 요청에 대해 서비스를 비난했다. 회계 담당자들은 "위원회는 공군 장관이 미래를 위한 현대화와 단기적인 준비 태세의 균형을 더 잘 맞추기를 기대한다"고 적으면서, U-2 퇴역은 비슷한 우려로 차단될 것이다

회계감사관들은 요청된 일부 퇴역을 방지하는 한편, 공군의 항공기 조달을 위해 약간의 증액을 단행했다. 예를 들어, 국회의원들은 F-35A 2대, 전투구조헬기 2대, 그리고 공군 전용 C-130J 2대를 추가할 예정이다. 또한, E-7A 웨지테일 프로그램은, 과거에 일반적으로 장기 주도 품목을 조달하는 데 도움이 되었던 4억 달러의 증액 효과가 있을 것이며, F-16 엔진을 공군용으로 조달하기 위해 1억 1,800만 달러가 추가될 것이다. (회계감사관들은 또한 F-35C 스텔스 전투기 6대를 추가했다.)

그러나 KC-46 프로그램으로 1억5천900만 달러의 타격을 입는 등 삭감된 부분도 있다. 추가 항공기로 C-40 함대를 확장하려는 공군의 움직임도 거절당했으며, 세출위원들은 인수 전략의 부족을 이유로 들었다. 세출위원들은 F-15C/D 전투기를 새로운 F-15EX로 대체하려는 공군의 계획에 우려를 표했지만, 의원들은 F-15EX 조달을 늘리기 위한 자금을 추가하지 않았다.

공군의 R&D 프로그램에도 승자와 패자가 있었다. 공군의 AFWERX 프라임 계획은 eVTOL 기술 실험을 위한 추가적인 4,500만 달러를 포함하여 1억 2,800만 달러가 증가할 것이다. 그러나, 비용 초과로 정밀 조사를 받는 Sentinel ICBM 프로그램은 3억 2,400만 달러가 감소할 것이고, JADC2 연계 첨단 전투 관리 시스템과 E-4B "나이트워치" 대체 프로그램은 모두 1억 달러 이상이 감소할 것이다.

중국과의 경쟁을 위해 이 서비스를 "재최적화"하려는 공군의 계획에 따라, 회계 담당자들은 그들이 "공군이 어떻게 현대적인 군대를 추구하고 있는지에 대해 회의적"이라고 말했다. 따라서 위원회는 국회의원들이 이 서비스의 막 시작하는 통합능력사령부와 같은 계획들로 주요 발전에 앞서도록 이 서비스에 지시하고 공군 비서관이 어떠한 개편에 앞서 통지서를 제출하고 그 후에 정기적으로 현황 업데이트를 제공하는 보고서를 제출하도록 요구한다.

우주군: 상업위성 이미지 구매를 위해 백악관을 지원하는 회계 담당자들

이 보고서는 스페이스 포스 RDT&E와 조달 모두에 약 4억 달러의 삭감을 상세히 설명하고 있는데, 이는 주로 서비스 포트폴리오 전반에 걸쳐 무수히 많은 프로그램들에 대한 소규모 트림들로 이루어져 있으며, 두 자금 조달 바구니 모두에 있는 기밀 예산들은 상당히 큰 타격을 받고 있다. RDT&E의 경우, "분류된 프로그램들"에 대한 스페이스 포스의 55억 달러 요청이 거의 1억 3,600만 달러가 삭감되었다. 조달의 경우, "특수 우주 활동들"에 대한 기밀 요청이 6억 8,000만 달러로 5,000만 달러가 감소했다.

보고서의 가장 흥미로운 변화 중 하나는 지구 중궤도에 미사일 경보/추적 위성을 개발하기 위한 우주군의 새로운 주력 노력에 대한 RDT&E의 요청으로 총 9,500만 달러를 삭감하여 총 자금을 7억 5,000만 달러로 줄였다는 것이다. 그 세 가지 중 가장 큰 것은 불특정 "공급업체의 종료"로 인한 7,500만 달러의 삭감이다. 현재, RTX(이전의 Raytheon)와 보잉은 모두 복원력 있는 미사일 경보-미사일 추적 MEO 위성의 첫 번째 버전을 개발하는 팀을 이끌고 있다. 프로그램을 관리하고 있는 우주 시스템 사령부는 공급업체의 이름을 묻는 요청에 응답할 수 없었다.

게다가 이 보고서에 따르면, 우주군이 요청한 GPS III Follow On 위성 두 대 중 한 대를 감축하게 되어, 거의 1억 8,600만 달러를 감축하게 될 것이다. 이 문구는 감축에 대한 어떤 근거도 제시하지 않고 있다.

마지막으로, 이 보고서는, 우주군이 소위 "전술적 감시, 정찰 및 추적"이라고 부르지만, 보다 일반적으로 "전술적 첩보, 감시 및 정찰"이라고 불리는 전장용 상업용 위성사진 획득에 대한 책임에 대한 기관들 간의 격렬한 논쟁에 무게를 두고 있다. 하원의원들은, 본질적으로, 비용을 절감하기 위해서는 구매를 집중화하는 것이 목표가 되어야 한다는 백악관의 입장을 지지해왔다

따라서, 보고서 언어는 주로 국가공간정보국과 국가정찰국의 손에 있는 "기존의 계약 메커니즘을 가능한 한 최대한 사용하라"고 우주군에게 지시한다. 그러나, HAC-D는 또한 우주군에게 그들 자신의 상업적 이미지를 살 수 있는 1,000만 달러를 제공할 것이다.