미국 국방무역 단체, AUKUS 면제 제안은 좋은 시작이지만 해야 할 일이 더 많다고

미국의 최대 국방무역단체 중 한 곳은 "미국 국무부가 제안한 AUKUS 산하 수출통제 완화 방안은 관료주의 적폐에 대한 부담 없이 호주, 영국과 방위기술을 공유할 수 있도록 더 많은 작업이 필요하다"고 밝혔다.

국무부는 지난 5월 1일 AUKUS 파트너들이 특정 국방기술을 라이선스 없이 서로 수출할 수 있도록 하는 내용의 국제 군비통제(ITAR) 변경안을 발표했다.

300개 이상의 항공우주 및 방위산업체를 대표하는 항공우주산업협회는 "국가 간의 방위무역 자유화에 대한 진정한 의도를 반영하는" AUKUS 면제 언어를 광범위하게 지지하고 있으며, 이는 브레이킹 디펜스와 독점적으로 공유하고 있는 국무부 국방무역통제국에 대한 피드백에서 이같이 밝혔다.

AIA는 "일부 변화가 있으면 AUKUS 면제가 이들 가까운 동맹국들의 방위무역 속도와 가치를 빠르게 바꿀 수 있을 것으로 본다"고 말했다.

특히, AIA는 권장 개정 목록에서 현재 목록이 AUKUS 협정의 기반이 되는 초음속 무기 및 잠수함과 같은 첨단 역량에 대한 파트너들의 협력을 더욱 어렵게 만든다며, 수출통제 면제 대상에서 제외되는 기술 목록을 좁히는 규칙 변경을 고려해야 한다고 말했다.

AIA의 에릭 패닝 사장은 “AUKUS 파트너십의 성공은 미국, 호주, 영국 간의 견고한 신뢰 기반에 달려 있다”고 말했습니다. “양국의 관계를 규율하는 규칙에 중대한 변화가 없이는 잠재력을 충분히 실현하지 못할 것입니다. 우리는 이미 국무부가 제안한 AUKUS 가이드라인에서 진전을 보이고 있지만, 협력의 장벽을 허물기 위해 해야 할 일이 더 많습니다.”

AIA는 5월 31일 공개 의견 수렴 마감일을 앞두고 브레이킹 디펜스와 제안된 규칙에 대한 피드백을 공유했다. 그 시점에서 국무부는 업계 및 기타 이해관계자로부터 받은 피드백을 검토하여 초안 문구를 수정할 가능성이 있다.

AIA는 영국과 호주의 수출 시스템이 안전 기술 측면에서 미국의 시스템과 유사하다고 대통령이 인증하면 해당 국가들은 허가 요건에서 제외되어야 한다고 명시한 국방수권법에 명시된 비교 가능성 개념의 중요성을 강조했다. 그러나 "제안된 규칙은 문서에 나와 있는 대로 국방부가 실제로 시스템이 비교 가능하다는 사실을 받아들이는 것을 주저할 수 있음을 시사하는 다양한 제한을 부과한다"고 이 기관은 말했다.

AIA의 12개 권고사항 중 3분의 1은 AUKUS 면제 대상이 아니며 정상적인 규제 절차를 거쳐야 하는 기술의 유형을 문서화한 "제외 기술 목록"(ETL)에 대한 국무부의 접근 방식에 관한 것이다.

현재 ETL 목록에는 잠수함 관련 모든 기술과 해저 드론을 포함하는 미국의 군수품 목록 범주 XX(Munitions List Category XX)가 적용되는 품목과 MQ-9 리퍼와 같은 미사일 및 대형 공중 드론을 포함하는 미사일 기술 통제 체제의 적용을 받는 시스템이 포함되어 있다.

이 같은 제한조치는 호주가 미국으로부터 버지니아급 공격잠수함을 인수할 수 있는 길을 만드는 것이라는 AUKUS의 주요 목표 중 하나를 달성하는 것을 더욱 어렵게 만들 수 있다고 AIA는 밝혔다. 이는 또한 극초음속 미사일과 전자전 능력과 같은 첨단 기술의 공동 개발에 초점을 맞추는 AUKUS Pillar II를 좌절시킬 수 있다.

AIA는 권고문에서 "ETL 배제는 Pillar Ⅰ과 Pillar Ⅱ 목표를 충족할 수 있는 능력을 제한하고 호주와 영국이 유사한 통제 체계를 가지고 있다는 가정과 잠재적으로 모순된다"고 지적했다. 이어 "ETL은 구체적인 통제 이유를 인용하고 무기수출통제법(AECA) 제한이나 국가안보상 중대한 우려만을 반영해야 한다"고 강조했다

또 다른 주요 권고사항은 AUKUS 국가 및 그와 관련된 영토 밖으로 기술의 이동을 제한하는 언어에 관한 것이다.

AIA는 권고문에서 "엄격하게 해석하면 AUKUS 면제 대상 기술이 다른 곳에 배치된 미군이나 영국, 호주군에 의해 훈련이나 작전에 사용될 때 수출 허가서를 발급하도록 요구할 수 있고, 해외 지역에 '유지·보수·정비(MRO) 및 기타 중요한 서비스의 전달'도 금지할 수 있다"고 밝혔다.

AIA는 "AUKUS 면제국이 3개국의 물리적 영토 밖에 배치된 장소를 포함하는 것을 막는 법적 장벽은 없다"고 밝혔다.

다른 권고사항으로는 허가 요건을 최소화하는 데 도움이 되는 변경, 특정 서류 요건 제거, AUKUS 기술 공급망의 일부인 미국, 영국 및 호주 이외의 회사에 대한 신속한 허가 허용 등이 있다.