시진핑이 전략지원군 폐지하고 새로운 정보지원군을 창설한 이유는 무엇인가

중공군이 전략지원군을 전환하고 새로운 군사조직을 출범시키기로 한 결정은 많은 관측통들을 놀라게 했다. 이 새로운 분석에서 중국의 오랜 군사 전문가인 딘 청은 이러한 변화의 배후에 무엇이 있을지를 제시한다.

4월 19일, 중국 인민해방군(PLA)은 이례적으로 기자회견을 열어 PLA 전략지원군(SSF)의 해체와 새로운 조직인 정보지원군(ISF)으로의 교체를 발표했다.

SSF는 중국의 전자전, 네트워크전(사이버작전 포함), 우주전 병력을 한데 모아 1927년 창설된 이래 PLA의 가장 근본적인 개편의 일환으로 2015년에야 창설되었다. 이는 다른 어떤 군에서도 상대가 없는 서비스, 즉 범분야 정보전 병력의 창설을 의미했다.

2015년 개혁은 PLA의 거의 모든 부분에 영향을 미쳤다. 전체 PLA를 관리하는 중앙군사위원회(CMC)는 철저하게 개편되었다. 7개 군 지역의 평시 작전 지휘 체계는 전시 지휘 체계이기도 할 5개 극장 지휘부 또는 "전쟁 지역"을 선호하여 폐기되었다. 그리고 중국의 핵전력이 "초분단" 제2포병단에서 PLARF (PLARF)로 격상되는 것뿐만 아니라 SSF를 포함한 여러 새로운 서비스가 만들어졌다. 이 모든 조치들은 PLA의 방향을 "CMC가 전체를 지배한다. 서비스는 병력을 훈련시키고 장비한다. 극장은 작전을 지휘한다."

여러 면에서 SSF는 미래의 갈등에 대한 더 큰 PLA 관점을 상징했다. 1979년 이후 전쟁을 하지 않은 PLA는 진화하는 기술과 국제 추세의 영향을 이해하기 위해 다른 나라의 전쟁(특히 미국의 전쟁)에 대한 관찰에 의존할 수밖에 없다. 미래의 "정보화된 지역 전쟁"과 싸우고 승리하는 열쇠가 "정보 우위(zhi xi xiquan)"를 구축하는 것에 달려 있다고 결론 내린 후, SSF는 PLA의 "정보전 부대"인 것처럼 보였다. 전자전, 네트워크전, 그리고 우주전 부대를 하나의 우산 아래에 모음으로써, 목표는 각 부대의 능력을 활용하고 PLA가 적보다 더 빠르고 정확하게 정보를 모으고 이용하도록 돕는 시너지 효과를 창출하는 것이었다.

PLASSF의 해체는 무슨 일이 있었는지, PLA가 어디로 가고 있는지에 대한 의문을 제기한다.

우리가 (약간) 아는 것 (많이) 모르는 것

중국 공산당 중앙 위원회와 중앙 군사 위원회가 SSF의 해체에 있어서의 힘이라고 일컬어진다. 그러한 귀속들은 전형적으로 높은 수준의 정치적 결정들을 나타내는데, 이것은 최근에 설립된 거대한 세력의 제거가 중국 정치의 비잔틴 세계에 수반될 것이다.

새로 구성된 ISF는 전략적 자원임을 시사하며 중앙군사위원회에 직접 보고할 예정이다. 시진핑 중국 국가주석은 ISF의 설립에 있어 그의 개인적인 역할을 보여주며, 기립박수 동안 ISF에게 직접 군기를 보여주었다. 시진핑은 계속해서 미래의 PLA 작전에 대한 이 새로운 부대의 중요성에 대한 발언을 하였고, 그것에 대한 높은 수준의 지원을 다시 한번 알렸다.

이 부대의 지휘자는 비이 중장이다. 흥미롭게도, 그는 SSF의 부단장이었다. 또한 새로운 ISF의 정치적 위원장인 리 웨이도 발표되었다. 그는 이전에 SSF의 정치적 위원이었다. 이러한 임명들은 ISF가 단순히 SSF의 다음 진화이며, 아마도 정치적 그리고 관료적으로 비교 가능할 것임을 시사한다.

그러나 친위대가 중국의 항공우주 및 네트워크 전쟁 병력을 통제하던 곳에서, 이제 그들은 그들만의 군대가 되었다. 이 조치를 발표한 드문 특별 기자 회견에서, PLA 대변인 우첸은 분리된 군사 항공 우주군 (준시항톈부두이)과 네트워크 우주군 (왕뤄콩젠부두이)의 설립을 상세히 설명했는데, 이들은 모두 CMC에 직접 보고하게 될 것이다. 이 세 명의 새로운 지원군은 PLA 지상군, PLA 해군, PLA 공군, PLA 로켓군의 4개 서비스 (준중)와 함께 "분지" (빙중)로서 합동 로지스틱스 지원군에 합류하게 된다.

불분명한 것은 정보 지원군과 네트워크 우주군 사이의 분업이다. 후자는 사이버 및 네트워크 운영에 책임이 있는 것처럼 보이지만, 그것을 "정보 지원"과 어떻게 분리할 수 있는가? 지금까지 제한된 중국의 논의는 이러한 새로운 세력 중 어떤 세력이 전자전을 담당할 것인지를 나타내지 않지만, 미래의 "정보화된" 전장에서 필수적인 과제는 "통합 네트워크 및 전자전"일 것이다

그게 새로운 ISF의 책임인가?

게다가, 누가 이 두 개의 새로운 지원군을 이끌 것인지에 대한 발표는 기자 회견에서 없었으며, 이는 새로운 ISF와의 관계를 더욱 모호하게 만든다. 새로운 "지부" 또는 "무장"으로서, CMC에 직접 보고하기 때문에, 이들이 어떻게 자원화될지도 불분명하다.

SSF는, 최소한 명목상으로는, 서비스들과 비견될 만한 것이었기 때문에, SSF의 지휘관은 추가적인 재정적인 그리고 인적 자원을 위해 싸우는 다른 서비스들과 거의 어깨를 나란히 할 것이었다. 이제 새로운 지원군들 각각이 자원을 위해 스스로 분투해야 할까? 우주 시스템 (위성들, 우주 감시 시스템들, 그리고 반우주적인 능력들을 포함하는)과 관련된 비용을 고려할 때, 이것은 매우 어려울 수 있다.

시사점

불투명한 중국의 군대 체계에서 전형적으로 나타나듯이, SSF가 왜 해체되었는지에 대한 실질적인 설명은 나오지 않고 있다. SSF 역시 2015년 12월 31일 설립과 동시에 시진핑으로부터 깃발을 받았고, 그것 역시 PLA가 미래의 "정보화된 지역 전쟁"에 대비하도록 돕는 중요한 부분으로 묘사되었다

동기에 대한 추측은 최고 수준의 부패 가능성을 포함하고 있으며, 많은 관찰자들은 PLASSF 사령관인 주겐성이 몇 주 동안 목격되지 않았다고 언급했다. 다른 사람들은 PLASSF가 항상 PLA(전자전, 우주 작전, 네트워크 및 사이버 활동과 관련된 사람들)의 서로 다른 요소들이 협력하는 법을 배우도록 의도된 일시적인 조직이었을 수도 있다고 가정했다. 또 다른 사람들은 문제가 그러한 요소들이 실제로 함께 작동하도록 하는 데 실패한 것일 수도 있다고 제안했다.

현 시점에서 분명한 것은 PLA가 자신의 개혁과 현대화 노력이 지속적인 노력임을 인식하고 있으며, 이에 대한 추가적인 조정이 필요할 것이라는 점이다. 이와 관련하여 PLA는 위험을 감수하고 혁신을 하고자 하는 학습조직임을 보여주고 있는 것으로 보인다.

동시에, 2027년까지 PLA가 완전히 현대화되어야 한다는 명령은 이제 더욱 도전적이다. PLA는 "완전히 현대화된" 것이 완전히 기계화되고, 완전히 정보화되고, 완전히 정보화되고, 완전히 정보화되는 것이라고 설명한다. 이 새로운 ISF의 설립이 완전히 정보화되고, 완전히 정보화되는 요구사항들과 어떻게 관련이 있는지는 불분명하지만, 그 일정 아래에서, 이 새로운 지원군이 스스로를 느낄 수 있도록 단지 30개월만 남았다.

쳉 학장은 미국평화연구소의 중국 담당 선임고문이다.