북유럽 국가들은 NATO를 염두에 두고 군사적 변화를 고민

모든 북유럽 국가들이 이제 나토의 일부가 된 상황에서, 이 국가들은 기존의 지휘 체계에 변화가 필요할 수 있는 지역 안보 요구와 계획을 어떻게 조화시키고 통합할 것인지 관리해야 한다고 관리들은 말했다.

2023년 3월, 스웨덴, 노르웨이, 핀란드, 덴마크 공군의 사령관들은 공동의 영공을 보호하기 위해 노르딕 공군의 창설을 구상하는 선언문에 서명했다.

이 개념은 국가들이 항공 지휘와 통제, 공동 작전 계획 및 실행을 통합하고, 유연한 항공 기지를 개발하고, 상황 인식을 공유하며, 공동 항공 교육 프로그램과 훈련을 생산할 것을 요구했다.

각 나라들이 군사 협력에 대한 경험은 있지만, 이 정도의 통합은 전례가 없다. 덴마크 왕립 공군의 작전 책임자에 따르면, 독립적이 아니라 공중에서 조정된 힘으로 행동하는 것은 각 나라들이 영공 안보에 접근하는 방식의 변화를 요구할 것이다.

소렌 안데르센 대령은 3월 27일 런던에 위치한 왕립연합연구소가 주최한 공중전 회의에서 "모든 나라들은 그들의 국가적 지휘와 군대에 큰 자부심을 가지고 있으며, 우리의 주권은 무엇보다 중요하다"며 "그러나 우리의 군대에 효과적으로 합류하기 위해서는 북유럽 국가들은 우리 영토를 방어하기 위해 무기 사용을 포함한 작전들을 계획하고 실행할 수 있는 분 단위의 지휘 기능을 가질 필요가 있다"고 말했다.

그는 "예를 들어 코펜하겐을 효과적으로 방어하려면 스웨덴, 동맹국 및 스웨덴 영공 간의 긴밀한 협력이 필요하다"고 덧붙였다. "이는 합의를 필요로 한다. … 전화기를 잡고 '이 사람을 쏴야 할까 말까'라고 말하면 투표를 할 수 있는 방식으로 작동하지 않는다.

"그래서 그것보다 더 단단해야 합니다."

미니 NATO?

모든 북유럽 국가들은 연합 군사력에 대한 관리 책임을 공유할 것으로 예상되지만, 이것은 그들이 어느 정도의 통제권을 더 높은 당국에 방출할 것을 요구할 수 있다.

극지방 공군 복합구조의 제안은 "미니 NATO"라는 명칭을 얻었는데, 이것은 일부 관리들이 좋아하지 않는 것처럼 보이는 개념이다.

안데르센 총리는 회의 참석자들에게 "이번 북유럽 구상은 나토의 대체물이나 대체물로 볼 수 있는 것이 아니라 그 일환"이라고 말했다.

같은 맥락에서 핀란드 공군의 항공작전 부국장인 얀 비주르스트룀 중령은 "노르딕 공군은 별도의 구조를 계획하는 것이 아니라 군사동맹 전체를 보완하는 구조를 계획하고 있다"고 말했다

덴마크 관리는 발표 중 국가, 북유럽 및 NATO 운영 관점을 고려해야 하는 과제를 둘러싸고 이른바 지휘구조 딜레마라고 불리는 것에 대해 언급했다. 이제 북유럽 국가들은 모두 NATO 회원국이기 때문에 그들의 개별적이고 지역적인 책임이 군사 동맹의 현재 지휘통제 구조 내에 어떻게 부합할 것인지에 대한 문제가 제기된다.

노르웨이군은 지난달 발표한 성명에서 북유럽 지역에 대한 나토군 사령부가 네덜란드 브런섬에 있는 본부에서 미국의 합동군사령부-노르포크로 "곧" 이양될 것이라고 밝혔다.

이 동맹의 지휘 통제 구조는 영토 방어를 염두에 두고 특별히 고안된 것이 아니며, 이는 노르딕 기관을 포함하기 위해 수정될 필요가 있다고 공군 참모총장들은 말했다.

비외르스트룀 위원은 "노르딕 항공전력 개념과 노르딕 항공작전센터는 나토의 계획과 구조에 맞춰질 필요가 있다"며 "이는 나토의 C2가 이 [항공작전센터]를 그 안으로 구현하기 위해 개정이 필요하다는 것을 의미한다"고 말했다.

올해 노르딕 대응(Nordic Response) 훈련 때 노르웨이 보르도 공군기지에 시험용으로 처음으로 임시로 연합한 노르딕 항공작전센터가 설치됐다. 센터는 덴마크, 핀란드, 노르웨이, 스웨덴 공군(아이슬란드는 군대가 없다)의 인력으로 구성됐다.