미 국방부의 새로운 FY24 방위비 지출 법안에 포함된 내용

미 하원과 상원 세출위원회는 오늘 2024 회계연도 최종 8,250억 달러의 국방비 법안을 발표했으며, 토요일 아침 자정이 되면 정부의 자금 지원이 바닥나기 전에 양원이 법안을 통과시키기 위해 이틀 밖에 남지 않았다.

이날 새벽 공개된 초당적 지출안은 전년도 제정 예산보다 270억 달러를 증액한 것으로 법안의 요약에 따르면 국방부가 요청한 주요 조항이 다수 포함돼 있다.

여기에 더해 가장 큰 도움이 되는 것 중 하나는 국방부의 '리플리케이터' 노력에 대한 2억 달러인데, 이는 국방부가 향후 2년 동안 수천 대의 매력적인 드론을 투입하려는 노력에 대한 강한 자신감의 표시이다. 국방부는 작년 FY24 예산요구서를 의회에 전달했을 때, 아직 새로운 계획을 공개하지 않았으며, 그 이후로 이 계획을 시작하기 위해 올해 총 5억 달러를 원한다고 말해왔다. (지난 달, 미 국방부는 3억 달러에 대한 별도의 프로그램 재작성 요청서를 제출했다고 블룸버그 통신이 보도했다.)

이 밖에 첨단 중거리 공대공 미사일(AMRAAM), 해군 타격 미사일(NSM), 유도 다연장 로켓 시스템(GMLRS), 패트리엇 첨단 능력-3 미사일 세그먼트 강화(PAC-3 MSE), 장거리 대함 미사일(LRASM), 합동 공대지 대치 미사일(JASSM) 등 여러 주요 군수품 라인에 대한 다년간의 조달 비용이 포함되었으며, 컬럼비아급과 버지니아급 잠수함에 대한 다년간의 계약 협상을 위해 국방부를 승인했다.

다년간의 군수품 거래에 대한 자금지원은 미 국방부 당국자들에게 큰 승리이며, 국방부 당국자들은 이러한 계약이 무기의 단가를 낮추고, 산업기반에 보다 안정성을 제공하며, 국방부의 잡지심도를 높이는데 도움이 될 것이라고 말해왔다.

우크라이나와 가자지구 전쟁이 계속되고 무인항공기의 확산을 보여주면서, 세출 담당자들은 새로운 대-소형 무인항공기 시스템(C-SUAS) 구매를 가속화하기 위해 1억 달러를 포함했다. 또한, 국방부 획득 및 지속 차관은 획득 책임자들과 협력하여, 의회 국방위원회에 지출 활동에 대한 분기별 보고서를 제공하도록 지시한다.

그리고 우크라이나와 이스라엘에 대한 군사 지원을 포함한 1,050억 달러의 추가 자금 법안이 의회에서 지지부진한 가운데, FY24 지출 법안은 우크라이나에 대한 지원을 계속하기 위해 3억 달러를 추가하고, 우크라이나와 관련된 미 국방부의 활동을 감독하는 특별감찰관에게 460만 달러를 추가하는 등 약간의 안도감을 줄 것이다.

공화당 의원들은 다양성과 포용 프로그램들로부터 5,050만 달러를 삭감하고 기후 변화 프로젝트들을 5억 7,400만 달러를 줄이는 등 몇 가지 주요 국방 정책 승리를 거둘 수 있었다. 양당은 20년 만에 가장 큰 폭의 기본 군인 급여 인상을 축하했다.

의회는 이제 정부 폐쇄가 촉발될 금요일이 끝나기 전에 세출 법안들을 승인해야 하는 시한시계에 직면해 있다. 의원들은 하원과 상원이 표결 전 최소 72시간 동안 법안 언어를 검토해야 하는 "72시간 규칙"을 포함하여 절차적인 장애물들을 통과시켜 세출 법안들을 통과시킬 것이라는 낙관론을 일부 제기했다.

하원 군사위원회 부위원장인 롭 비트먼 R-Va는 수요일 회의에서 "이번 주말까지 세출 법안들이 처리될 것으로 매우 확신한다"고 말했다. "72시간 규칙에 대해 앞뒤로 많은 이야기가 있지만 공식적인 것은 하나도 없는 것처럼 들리지만 금요일 하원에서 최종 통과를 위한 표결이 있을 수도 있다."

상원 군사위원회 위원인 조니 에른스트 아이오와주 공화당 의원은 "세입법안은 하원에서 시작돼야 하기 때문에 상원이 가장 유력한 시나리오는 금요일 늦게 표결하는 것"이라고 말했다.

"우리는 폐쇄되기 전 n번째 시간에 그것을 다시 끝내기를 희망하고 있다"고 그녀는 수요일에 말했다.

이번 주 초 조 바이든 대통령은 정부에 자금을 지원하는 타협안을 승인했으며 언덕을 통과한 후 "즉각" 서명할 계획이라고 밝혔다.

해군과 해병대

해군의 경우, 이 법안은 DDG-51 유도 미사일 구축함 2척, 버지니아급 고속 공격 잠수함 2척, 콜롬비아급 탄도 잠수함 1척, 호위함 2척, 그리고 T-AO 플리트 오일러 1척 등 8척의 전함 건조에 자금을 지원하고 있다. 게다가 이 법안은 샌안토니오급 수륙양용함 1척을 추가로 추가로 조달하는데 5억 달러를 추가하고 있다.

경리관들은 지원선에 대한 자금을 늘렸고, 4개의 선박 대 육상 연결 장치에 5억 8,500만 달러, 보조 인력 라이터 1개에 7,200만 달러, 수리, 접안 및 메싱 바지선 1개에 3,000만 달러를 추가했다.

한편 법안 요약에 따르면 의원들은 해군의 4척 매각 요청을 거부했다.

이 법안은 해병대의 경우 F-35B 16대, 해군과 해병대의 경우 F-35C 19대에 대한 요청에 전액 자금을 지원한다.

의원들은 전술 전투기 구매 외에도 CMV-22 오스프리 틸트로터 항공기 5대에 6억7500만 달러, P-8A 포세이돈 해상 감시 항공기 10대에 18억 달러, E-2D 어드밴스드 호크아이 생산을 2대 추가로 유지하기 위해 4억3100만 달러, KC-130J 1대에 1억1900만 달러 등 항공기 조달을 대폭 늘렸다.

그러나, 이 법안은 MQ-25 급유 드론에 대한 약 5억 4,600만 달러의 조달 자금을 제로로 만들고, 자금의 일부를 연구 개발에 다시 보내고, "필요에 앞서 있다"는 이유로 거의 4억 8,600만 달러를 면제하고 있다

공군

다양한 라인 항목으로의 이전, 프로그램 삭감 및 플러스 업을 고려할 때, 이 법안의 통과로 공군의 작전 및 유지보수 요청은 거의 628억 달러에서 615억 달러로, 군 병력은 368억 달러에서 362억 달러로, 항공기 조달은 203억 달러에서 208억 달러로, 미사일 조달은 55억 달러에서 47억 달러로, 총 연구개발은 466억 달러에서 473억 달러로 증가할 것이다

공군 조달이 크게 증가하면 Lockheed Martin이 만든 항공기 생산이 늘어날 것이다. 공군 방위군을 위해 8대의 C-130J를 위해 8억 4천만 달러뿐만 아니라, 3대의 Lockheed F-35A를 추가로 구입하기 위해 약 2억 7천 7백만 달러가 추가된다. 이 법안은 또한 공군이 H-와 J-모델을 혼합하여 운용하도록 강제하는 것은 유지비 부담을 증가시킬 수 있으며, 따라서 공군 장관이 "기존의 C-130H 비행대를 C-130J 비행기로 일대일로 업그레이드하는 것에 우선순위를 두어야 한다"고 명시하고 있다

회계 처리자들은 록히드사의 자회사인 시코르스키가 제작한 HH-60W 전투구조헬기 10대를 추가로 사기 위해 4억 달러를 더 추가할 것이다. 공군은 이전에 경쟁 환경에서 플랫폼의 생존 가능성에 대한 우려를 이유로 그 프로그램을 중단하려고 했지만, 국회의원들은 전투구조 능력의 차이에 대한 우려로 헬리콥터를 다시 추가하기로 했다.

의원들은 공군이 최근 발표한 '대국경쟁'을 위한 개편에 대해서도 관심을 보이며, 이 용역이 "이 개편에 대한 철저한 정당성, 포괄적인 시행계획, 소위원회가 이 계획을 평가하는 데 필요한 상세한 예산 정보를 제공하지 않았다"고 적었다. 법안은 공군 장관이 변경 30일 전에 의회 국방위원회에 통보하고 충분히 설명해야 한다고 명시하고 있는데, 이는 또한 국무조정실이 공군의 개편 내용을 감사하도록 지시하고 있다.

앤 스테파넥 공군 대변인은 이날 성명에서 의회 언어에 대한 질문에 "공군부가 실행 계획을 개발함에 따라 지도자들은 의회 직원들과 계속해서 정보를 공유할 것"이라고 말했다

이 예산안은 F-35 엔진의 미래에 대한 논쟁을 불러일으키고 있는 이슈를, 적어도 가까운 미래에는, 잠재시켜 놓고 있다. 의원들은 첨단 엔진 개발 연구를 위해 2억 8천만 달러를 지원하겠지만, 이 돈은 "미래의 엔진 개발 프로그램들에 통합하기 위한 첨단 엔진 기술들을 개발하는데만" 사용되어야 한다고 법안에 첨부된 설명문은 말하고 있는데, 이는 계획된 업그레이드를 넘어서는 기존의 프랫 앤 휘트니사의 F135 엔진을 극적으로 대체할 수 없다는 것을 의미한다.

육군

제안된 타협안은 육군의 경우 당초 요구했던 것보다 약 7천 명 적은 44만 5천 명의 현역병을 지원하고 있다.

회계감사관들은 이 지출계획안에 포함된 237억 달러를 통해 육군 조달청에 요청한 것보다 3억 4,400만 달러를 증액해 주기를 원하고 있다. 여기에는 항공기 구입비 32억 달러, 미사일 구입비 46억 달러, 무기 및 추적 전투차량 구입비 42억 달러, 탄약 구입비 29억 달러, 그리고 '기타' 프로그램 구입비 86억 달러가 포함되어 있다.

PAC-3와 같은 그 서비스의 미사일 기지들 중 몇몇은 현재 일반적으로 더 큰 배와 항공기 프로그램을 위해 예약된 다년간의 구매를 지원하기 위한 달러를 가지고 있다. 만일 법안에 서명된다면, 그 지출 계획은 그 서비스에 6,200만 달러를 제공하는데, 그 프로그램은 육군이 처음에 자금을 요청하지 않았던 프로그램이다.

전투차 분야에서 의원들은 육군의 M1 에이브럼스 주력 전투기 조달 업그레이드 조달 요청을 대폭 강화했으며, 12억 달러를 조달 방향으로 투입하고자 하는 한편, "프로그램 조정"으로 인해 육군의 기갑 다목적 차량(AMPV) 구매에 대한 기본 요청에서 1억 6,300만 달러를 삭감했다

올해 연구개발 사업에 대한 용역 계획과 관련해서는, 회계 담당자들은 육군의 요청을 160억 달러 가까이에서 170억 달러까지 늘리기를 원하고 있다.

극초음속 미사일 공사가 조달 및 개발 재원에 걸쳐 있다. 육군과 해군의 공동 이니셔티브가 여러 차례의 개발 및 시험 문제를 겪고 있음에도 불구하고, 육군이 '다크 이글'이라고 부르는 이 프로젝트에 대해, 세출 담당자들은 이 두 가지 서비스를 위해 올해 이 프로젝트에 21억 달러를 지원하기를 원하고 있지만, 연구 및 개발 재원으로 추가적인 달러를 책정하고 있다. 구체적으로, 이 지출 법안은 2억 달러의 해군 자금을 지속적인 개발 활동으로 전환시키고 있으며, 2,300만 달러의 육군 자금도 재조정하고 있다.

우주군

새로운 서비스 부문의 경우, 이 협정 초안은 우주군의 FY24 총 요청액 300억 달러에서 10억 달러가 조금 넘는 금액을 삭감할 것이다.

조달액은 40억 6천만 달러로 책정되었는데, 이는 FY24의 요청 47억 1천만 달러와 FY23에 제정된 44억 6천만 달러에서 약간 떨어진 금액이다. 그러나 회계감사관들은 FY24의 국가안보 우주발사계획에 따라 10번의 발사 자금으로 21억 달러를 요청한 국방부의 요청에 전적으로 자금을 지원했다.

RTD&E는 세출 담당자들에 의해 187억 달러로 책정되었는데, 이는 지난해 우주군이 요구한 19.2달러보다 소폭 감소한 것이지만, FY23 세출 170억 달러보다는 소폭 증가한 것이다.

특히, 회계감사관들은 최신 버전인 GPS IIIF 위성을 개발하고 조달하기 위한 우주군의 계획에 대해 우려를 보였다. 초안은 GPS IIIF에 대한 RTD&E를 요청된 3억 900만 달러에서 2억 200만 달러로, 조달액은 12억 1000만 달러에서 10억 3000만 달러로 삭감할 것이다.

새로운 자금을 배정하지는 않았지만, 주로 상업적인 능력으로 전환함으로써 우주군이 시스달 우주와 우주 내 조립 및 제조라는 두 가지 새로운 임무 분야에 대한 지출을 늘리도록 장려했다.