미 의원들, 미 국방부의 예산 프로세스는 '근본적인 구조조정'이 필요하다고

미 의회가 의무화한 초당적 위원회의 새로운 보고서에 따르면, 국방부가 새로운 위협에 신속하게 대응하거나 중대하게 필요한 기술을 채택할 수 있도록 하기 위해서 국방부는 예산 결정 과정에 대한 "근본적인 구조조정"과 새로운 당국이 자금 지원을 보다 유연하게 할 것을 요구하고 있다.

오늘 발간된 거의 400페이지 분량의 이 보고서는 기획, 프로그래밍, 예산 및 집행에 관한 위원회(PPBE)가 작성한 것으로 2년간의 연구와 400건이 넘는 인터뷰를 바탕으로 28건의 권고안을 도출했으며, 이 중 절반은 주요 변경 사항으로 표시된다.

그 중에는 국방부가, 새로운 당국으로 하여금 무기 프로그램들 사이에서 자금을 이동시키거나 계속적인 결의 하에 있더라도 새로운 프로그램들을 시작할 수 있도록 하는 등, 현재의 예산 과정에 대해 오랫동안 유지되어 온 불만들을 해소할 수 있도록 하는 개혁들도 포함되어 있다. 그러한 개혁은 현재 금지되어 있으며, CR도, 현재 군이 진행 중인 개혁과 마찬가지로, 전년도와 동일하게 지출을 계속하고 있다.

위원회는 또한 PPBE 시스템을 예산 요구를 전략에 보다 밀접하게 정렬하는 것을 목표로 하는 새로운 "국방 자원 시스템"으로 도매적으로 대체할 것을 요구한다.

위원회는 보고서에서 "지난 2년간 위원회가 들었던 가장 일관된 우려 중 하나는 현재 PPBE 프로세스가 민첩성이 부족하여 진화하는 위협, 예상치 못한 사건 및 새로운 기술 기회에 신속하고 효과적으로 대응할 수 있는 부서의 능력이 제한된다는 것"이라고 밝혔다.

비평가들은 미 국방부가 의회에 의해 자금 지원이 승인되기 약 2년 전에 예산에 대한 작업을 시작하면서, 현재의 예산 결정 과정이 느리고 번거롭다고 맹비난했다. 국방부가 소프트웨어와 인공지능과 같은 새로운 기술을 상업 부문에서 이용할 수 있는 속도로 조달하는 것을 그 일정이 막을 수 있다고 위원회는 말했다.

동시에 CR과 예산이 늦어져 부서가 새로운 프로그램을 시작하거나 주요 이니셔티브에 대한 작업을 시작할 수 없게 될 수도 있습니다.

이 위원회는 예산 편성 과정의 유연성을 향상시키기 위한 몇 가지 다른 권고안을 제시하고 있는데, 예를 들어 임계값 이하의 재프로그래밍으로 알려진 의회의 승인 없이도 국방부가 프로그램들 간에 전환할 수 있는 자금 규모를 늘리고, 소프트웨어 구매를 복잡하게 하거나 노후 부품 조달을 보다 광범위하게 이용 가능한 옵션으로 대체하기 어렵게 만들 수 있는 "돈의 색" 문제를 해결하는 것 등이 그것이다.

또 다른 권고안은 CR로 인한 예산 문제를 완화하는 데 초점을 맞추고 있으며, 미 국방부가 상하원 세출 국방 소위원회가 새로운 프로그램을 포함한 법안을 승인하는 한, 주어진 예산 요청에 따라 새로운 시작 프로그램을 시작하거나 생산율을 높일 수 있도록 허용할 것이다.

위원회는 또한 "의사결정자들이 이전에 없었던 완전한 시각적 그림을 볼 수 있도록 하고 더 의미 있는 결정을 이끌어 낼 수 있도록" 재무, 계약, 물류 및 준비 데이터를 크런치할 분석 소프트웨어 플랫폼을 만들 것을 요구한다

의회가 2022 회계연도 국방수권법을 통해 만든 위원회는 지난 8월 13개의 즉각적인 개혁을 요구하는 중간 보고서를 발표했다.

캐슬린 힉스 국방부 부장관은 이어 국방부가 "위원회의 권고에 따라 그리고 그 범위 내에서 지금 시행할 수 있는 모든 행동들"을 채택하기 시작할 것이라고 말했다