유럽연합 집행위원회의 첫 번째 산업 전략은 미국 의존도를 깨고 러시아를 저지하는 것

유럽연합 집행위원회(EC)는 유럽의 산업 기반을 더욱 경쟁력 있게 만들고 "그것의 잠재력을 최대한 활용"하며 러시아의 침략을 견딜 수 있는 수준의 제조 준비를 제공하겠다고 약속했다.

이는 유럽연합(EU)의 미국 군사용 하드웨어 의존도를 깨고 무기 생산을 늘리고 제조업체 간 협력을 늘리기 위한 새로운 유럽방위산업프로그램(EDIP)을 설립하는 방안이 포함된 위원회의 첫 국방산업전략에 따른 것이다.

EDP를 지원하기 위해 EU는 2025년에서 2027년 사이에 이 프로젝트에 15억 유로(16억 달러)를 투자할 예정이다.

이처럼 상대적으로 적은 자금은 티에리 브레튼 유럽대내시장담당 집행위원이 지난 1월 1천억 유로(1천90억 달러) 규모의 특별 방위사업 기금을 전달하라는 권고에 크게 못 미치는 수준이다.

EU 집행위원회는 EU법, 정책 및 예산 편성을 지시하고 감독한다.

성명에서 방위산업전략은 "유럽연합에서 방위산업 준비태세를 달성하기 위한 명확하고 장기적인 비전을 설정한다"고 밝혔으나 준비태세를 강화하려면 회원국들이 "더 많은, 더 나은, 함께 그리고 유럽에 투자해야 한다"고 경고했다

러시아의 위협에 대응하기 위한 준비태세와 긴급한 필요성에 대한 강조는 전략 자체의 전문에서 강하게 나타난다.

"2022년 러시아의 이유 없는 전면적인 우크라이나 침공에 이어 유럽에서 고강도 전쟁이 돌아온 상황에서, 연합은 신속하게 국방 준비태세를 강화해야 한다"고 지적한다. "방위 산업 준비태세는 연합 전체에 걸쳐 강화되어야 하며, 특히 이것이 재래식 군사 위협의 구체화 위험에 가장 많이 노출된 회원국들에게 미치는 구체적인 의미에 주목해야 한다."

이 문서에 명시된 더 높은 목표 중 두 개는 2030년까지 방위 장비의 40%를 일괄적으로 조달하는 EU 회원국들과 "EU 내 방위 무역"의 가치가 전체 EU 방위 시장의 35%를 차지한다는 것을 같은 날까지 "보장"하려는 노력을 포함한다.

유럽연합 집행위원회는 또한 회원국들이 방위 예산의 최소 50퍼센트를 유럽연합 조달에 지출하는 것에 대해 "꾸준한 진전"을 보기를 원하고 있다. 특히 유럽이 미국의 군사 장비에 크게 의존하고 있기 때문에, 그러한 지진 변화가 어떻게 일어나는지는 두고 봐야 한다. 한 예로, 라도스와프 시코르스키 폴란드 외무장관에 따르면, 2018년에서 2022년 사이에 폴란드가 주문한 모든 신규 장비의 약 56퍼센트가 미국 회사들에 돌아갔다.

더 우려스러운 것은 2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공이 시작된 이후 2023년 6월까지 EU 회원국들이 획득한 군사적 획득의 78%가 유럽 이외의 제조업체들과 체결되었으며, 그 중 미국만 63%를 차지했다고 싱크탱크인 프랑스 국제전략문제연구소(IRIS)의 수치를 나타내고 있다.
https://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2023/09/19_ProgEuropeIndusDef_JPMaulny.pdf

우크라이나 전쟁이 시작된 이후, 국방기술산업기지(EDTIB)가 탄약 생산능력을 50퍼센트 증가시키는 등, EU에게는 산업적 진전의 청신호가 켜지고 있다. 새로운 전략에 따르면, 단기적으로 그 생산능력은 증가할 것으로 예상된다.

EDTIB는 "이미 연간 100만 발의 포탄을 생산할 수 있으며 2024년 말에는 140만 발 이상, 2025년 말에는 200만 발의 포탄을 생산할 수 있을 것으로 예상된다"고 덧붙였다.

EU는 생산량 조정에도 불구하고 이달 말까지 우크라이나에 100만 회분을 전달하겠다는 목표를 놓칠 수밖에 없었다. 오히려 그렇게 되기 위해서는 2024년 말까지 걸릴 것이다.

이 전략은 유럽 전역의 산업 증가를 실현하는 것은 회원국들의 "주문량" 증가에 달려 있으며, 이는 국방 예산이 증가해야만 성공할 수 있다는 것을 인정한다.