[사설] 산업 기반 전략을 실행하는 것은 쉽지 않을 것이다

강력하고 탄력적인 미국의 국방 산업 기반을 보유하는 것은 우리의 국가 안보 전략의 핵심 부분으로 억제력 역할을 한다.

만약 우리의 적대국들이 우리가 분쟁에 뛰어들어 승리할 수 있는 충분한 무기 체계를 생산할 능력과 능력을 가지고 있다는 것을 이해한다면, 그들은 교전을 원할 가능성이 적고 외교적 해결책을 모색할 가능성이 높아질 것이다.

그러나 코로나19 팬데믹으로 인한 공급망 문제와 미국과 동맹국의 우크라이나 지원 능력(그리고 대만에 대한 해외군사판매)을 제한한 산업 기반 제약에서 보았듯이, 미국은 동료 적국과의 충돌에 준비가 되어 있지 않다.

이번 사태는 해결을 위해 전력을 다해야 할 국가적 위기상황이다. 하지만 우리의 절박감이 충분히 강하다는 것은 분명하지 않다. 우리는 과연 준비가 되어 있는가?

국방부 산업기지정책실은 이번 달 대망의 미국 국방산업전략을 발표했다. 이 문서는 국방산업기지의 문제점을 포괄적으로 설명하고, 이를 해결하기 위해 필요한 다양한 접근방법을 상세히 설명한다.

하지만 NDIS에 포함된 대부분의 내용이 완전히 새로운 것은 아니다. 이는 비판으로 의도된 것은 아니다. 국방부는 수년간 산업기반 이슈와 그러한 이슈를 완화시키기 위한 수단들을 추적하고 보고해왔다. 국방부는 매년 산업역량 보고서를 의회에 보내고 있으며 2018년과 2022년에는 방위산업기반 강화에 관한 대규모 보고서를 작성했다.

그러나 NDIS는 이러한 정보를 찾을 수 있는 유일한 장소를 제공한다. 그리고 이전의 보고서들보다 훨씬 더 많은 청중들의 관심을 끌었던 것으로 보인다. 현 시점에서 대부분의 정책 입안자들과 지식인들은 미국 제조업을 활성화하는 것이 중요하고 국방 산업 기반이 국가 안보의 핵심 부분이라고 인식하고 있는 것으로 보인다.

NDIS의 실행 계획은 3월 말에 발표될 예정이지만, 이 전략을 성공적으로 실행하기 위해서는 이미 많은 어려운 결정들이 내려져야 할 것이 분명하다. 대부분의 해결책들은 여러 명의 사람들, 조직들, 그리고 자원들이 함께 일해야 하며, 그들 중 많은 부분은 DoD의 통제하에 있지 않다.

IBP 사무소는 이런 문제들을 해결하고 산업 기반의 회복력을 향상시키기 위해 몇 년 동안 노력해 왔지만, 혼자서는 할 수 없는 일이다. 그리고 DoD의 다른 부분, 심지어 정부와 산업의 다른 부분에서도 공급망 보안과 회복력에 대해 이야기하고 있지만, 모두가 이를 최우선 과제로 생각하는 일치된 지속적인 노력은 없었다.

물론 여기서 DoD는 특히 기술과 산업 기반에 대한 요구 사항을 설정하고 시스템을 구매하며 투자를 하는 방식과 관련하여 매우 큰 역할을 한다. 의회는 산업 기반 문제를 완화하기 위해 안정적이고 정시적인 조달 자금과 자금을 보장함으로써 또 다른 큰 역할을 한다. 산업은 효율성을 향상시키고 복원력을 증가시키는 혁신적인 기술과 유연하고 민첩한 제조 프로세스를 개발하고 사용하는 역할을 한다.

이 기구는 무역구제와 외국인 투자통제, 인력개발 및 노동규제를 돕고, 국제적인 협력을 가능하게 함으로써도 역할을 하고 있다. 게다가 우리의 국제협력 파트너들은 시스템을 공동으로 개발하고 공동생산하도록 지원해야 하며, 미국이 산업기반과 혁신격차를 완화하는데 지렛대를 제공할 수 있는 역량을 제공해야 한다.

때때로 경쟁하는 세력들이 이러한 행동 요구를 중심으로 결집하여 제때에 우리의 산업 기반을 구출하는 데 필요한 조치를 취할 수 있을지 지켜볼 일이다.

크리스틴 미치엔지는 국방부 산업기반정책실의 최고기술책임자이자 인수 및 유지를 위한 차관보의 수석 고문이었다.