러시아, 백악관의 핵무기 통제 회담 재개 제안 거부

러시아는 오늘 우크라이나에 대한 미국의 지지를 이유로 양자간 핵무기 통제 회담을 재개하자는 미국의 제안을 공식적으로 거부함으로써 바이든 행정부가 2010년 뉴스타트 조약의 후속 합의를 위한 기초를 마련하기 위한 대화를 시작하려는 희망을 꺾었다.

프라나이 바디 백악관 국가안보회의(NSIS) 군비통제·군축·비확산 담당 선임국장은 이날 전략국제안보센터(CSIS)에서 "이는 러시아가 군비통제 정책과 자국의 군비통제 우선순위를 제쳐두고 자국 안보에 이익이 될 수 있는 협력을 하겠다는 의지를 보여주는 것이라고 생각한다"고 말했다.

그는 "그들은 유럽의 지리를 다시 만들고 북대서양조약기구(NATO·나토)의 더 이상의 확장을 막는다는 그들의 목표를 위해 이 모든 것을 제쳐놓을 용의가 있다"고 말했다.

세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 이날 오전 모스크바에서 가진 기자회견에서 미국과 동맹국들이 키이우에 장거리 폭격기를 동원해 러시아 영토의 목표물을 공격하도록 부추겨 전쟁을 격화시키려 한다고 비난했다.

그는 "미국이 러시아를 상대로 벌이고 있는 '하이브리드 전쟁' 속에서 군비통제와 전략적 위험 축소 분야에서 추가적인 공동 조치는 물론이고 미국과의 전략적 안정성 문제 논의에도 어떤 근거도 보이지 않고 있다"며 "우리는 그러한 가능성을 서방이 러시아의 안보와 이익을 훼손하려는 악의적인 진로를 완전히 포기하는 것과 결부시킨다"고 말했다

뉴스타트는 미·러 양국의 핵무기 보유를 제한하는 유일한 조약으로 2026년 2월 만료된다. 이 조약은 러시아와 미국이 각각 배치된 전략탄두와 배치된 전략 운반차(ICBM, 잠수함, 폭격기를 의미)를 1550대 이하로 제한하고 있다.

2023년 2월 러시아는 2022년 2월 모스크바 침공 이후 우크라이나에 대한 미국과 NATO의 지원이 러시아의 핵무기 시설에 대한 필수 사찰을 허용할 수 없게 만들었다는 이유로 조약 준수를 중단했다. 그러나 당시 블라디미르 푸틴 대통령도 New START의 무기 상한을 지킬 것을 약속하며 공식적인 탈퇴는 자제했다.

미국 역시 백악관이 분명히 밝힌 미국의 이익에 부합하는 조약을 계속 지키고 있다. 동시에 미국은 모스크바의 조치로 인해 상응하는 조치를 취했다.

지난 6월 제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관은 지난 9월 모스크바에 공식 제안한 내용을 성문화한 양자 핵협상 재개를 위한 비공식 아이디어를 내놨다고 바디 보좌관은 설명했다.

그는 이 제안의 "핵심 초점"은 "러시아가 그 조약을 중단했기 때문에 우리가 New START 준수 문제를 해결하기 위해 양자간에 무엇을 해야 하는지 논의하는 것"이라고 말했다. 그것은 또한 양측이 "New START 이후의 틀에 대해 생각하고, 러시아가 핵무기를 사용하는 것을 한 번 이상 중단한 유럽에서 위기에 직면한 상황에서 핵 위험을 관리하는 것에 대해 더 광범위하게 논의할 수 있는 길을 제시했다

바디는 러시아가 양자회담에 참여하지 않는 것에 대해 "새로운 출발 후속 조치 또는 새로운 출발 준수로의 복귀에 대한 대화를 즐겁게 하려는 러시아의 의지에 약간의 의심을 드리운다"고 말했다. 그는 이 사실은 바이든 행정부가 "우리 자신의 핵 현대화, 우리가 취하고 싶어할지도 모르는 우리 자신의 억제 조치, 그리고 2026년 이후 안보 환경이 어떤 모습일지를 보면서 생각"해야 할 것이라고 덧붙였다

그렇기는 하지만, 바디는 러시아가 2026년 2월 종말에 가까운 시기에 New START 협상에 복귀하기를 원할 가능성도 배제하지 않았다.

그는 "러시아가 2026년에 가까운 기간 동안 테이블로 나오기를 원하는 잠재력이 있다고 생각한다"고 말했다. "나는 러시아가 바이든 행정부 초기에 뉴스타트 조약을 연장하고 계속해서 중앙 제한을 고수하고 있다는 사실을 바탕으로 우리가 제한하는 것처럼 적어도 중앙 전략적 차원에서 우리를 제한하는 데 어느 정도 관심을 가지고 있다고 굳게 믿는다. 그래서 나는 그 기본적인 사실 때문에 그들이 만료 전에 어느 시점에서 그리고 이상적으로 테이블로 돌아오기를 원할 것이라고 생각한다."

반면 바디는 러시아도 "예측 불가능할 수 있기 때문에 "보증"이 없다고 말했다

한편 그는 "미국은 군비통제 참여의 문을 열어뒀다"며 "우리는 핵무기 통제와 전략적 위험 관리에 관한 양자간 참여를 계속 제공하고 있다"고 강조했다