미 국방부의 첫 번째 산업 전략은 무기 생산의 '속도와 규모'를 강화하는 것

중국이 '글로벌 산업 강국'으로 부상하면서 위협이 커지고 있는 데 초점을 맞춘 국방부의 '최초' 국방산업전략(NDIS)은 국내 기업들이 무기체계를 보다 신속하게 대량 생산해 향후 어떤 분쟁에서도 미군의 우위를 확보하는 데 초점을 맞추고 있다.

오늘 발표된 전략에 따르면, "미국은 세계에서 가장 유능한 무기 시스템을 계속 생산하고 있지만, 우리의 이점을 극대화하기 위해서는 속도와 규모로 그러한 능력을 생산할 능력을 갖추어야 합니다." "DoD는 혁신적이고 차세대 능력을 향해 적극적으로 나아가야 하며, 동시에 이미 시행 중인 재래식 무기 시스템을 상당한 양으로 계속 업그레이드하고 생산해야 합니다."

로라 테일러-케일 미 국방부 산업기지정책차관보는 이날 기자들과 만나 특히 중국과 러시아를 예로 들며 이 같은 전략의 배경에는 미국의 국가안보에 대한 위협이 증가하고 있다고 말했다.

그녀는 "미국은 국가 안보에 큰 위협에 직면해 있고, 우리의 적국들은 그들의 군사력을 제2차 세계대전 이후 볼 수 없었던 수준으로 증강시키고 있다"며 "미국의 경제 안보와 국가 안보 또는 상호 강화와 궁극적으로 국가의 군사력은 우리의 전반적인 경제력에 부분적으로 달려있다는 것을 주목하는 것이 중요하다"고 말했다

또 55쪽 분량의 이 문서는 미국의 방위산업 기반을 강화하기 위한 노력이 시급하다는 점을 분명히 하고 있다.

캐슬린 힉스 국방부 차관은 전략에 대한 포워딩에서 "현재와 미래의 전략 환경은 미국과 동맹국 및 파트너들의 안전을 보장하기 위해 우리의 국방 산업 기반 생태계를 강화하고 현대화하는 데 있어 즉각적이고 포괄적이며 결정적인 조치가 필요하다"며 "이 전략이 분명히 밝히고 있듯이 우리는 지금 행동해야 한다"고 썼다.

따라서 테일러-케일은 "NDIS는 향후 3~5년간 산업기반에 대한 부서의 참여정책 개발과 투자를 지도할 것"이라고 말했다

그 문서에 따르면, 가장 중요한 목표는 "산업 생태계를 역동적이고, 반응성이 있으며, 최첨단이며, 회복력이 있으며, 우리의 적들에 대한 억지력을 만드는 것"이다. 이를 위해, NDIS는 "국가의 방위를 지원하는 현대 산업 생태계의 발전을 지원하기 위해 산업 활동과 자원 우선 순위를 위한 안내표지 역할을 하는" 네 가지 우선순위를 제시한다. 다음은 다음과 같다:

- 탄력적인 공급망
- 인력 준비 상태
- 유연한 인수
- 경제적 억지력

이 문서는 국방부가 그러한 우선순위를 달성하기 위해서는 여러 가지 심각한 과제를 극복해야 한다는 사실을 인정하는 것을 주저하지 않는다. 여기에는 숙련된 인력의 부족과 "부적절한" 국내 제조 능력, 혁신적인 이중 사용 기술을 제대로 활용하지 못한 국방부의 실패, "낮은 물량 구매 패턴, 현대화 사이의 오랜 기간, 그리고 종종 불필요하게 과도하게 맞춤화된 설계 사양"과 예산의 불안정성으로 인해 미군이 "매력적이지 않은 고객"이라는 사실 등이 포함된다.

NDIS의 대부분은, 구체적인 사항들에 대해서는 언급하지 않았지만, 그러한 난제들을 극복하고 네 가지 목표들 각각을 달성하기 위한 최고 수준의 접근법들을 분명히 밝히는 데 전념하고 있다. 게다가 이 보고서는 놀라운 일들도 별로 포함하고 있지 않으며, 이 언어들 중 많은 부분이, 산업계와 정부회계관리국을 포함한 외부 전문가들의 오랜 건의사항들을 반영하고 있다. 실제로, 이 전략의 많은 실천과제들은, 미 국방부의 재정 및 군복무 내에서 이미 진행중인 노력들에 기초하고 있다.

예를 들어, NDIS는 DoD가 "DIB[국방 산업 기반]에 전통적으로 있지 않은 기업 및 산업과의 관계를 확장하고" 그러한 새로운 사람들을 위해 "진입 비용을 완화하는 프로그램을 확장할 기회를 탐색할 것"이라고 맹세한다. 이것은 공군이 적어도 2019년부터 시도하고 있는 것이며 우주군의 새로운 상업 전략의 핵심 부분이다.

그럼에도 불구하고 NDIS는 계획된 활동에 대한 더 많은 구체적인 내용이 "분류 이행 계획"에서 나올 것이라고 언급했다

테일러-케일은 "진행 상황을 가늠하기 위해 단기적이고 측정 가능한 행동과 측정 기준을 갖춘 세부 분류된 이행 계획을 마무리하고 있다"며 "구체적인 이행 계획은 분류될 것이지만, 나는 앞으로 몇 달 안에 이행 계획의 미분류 개요를 발표할 것을 약속한다"고 말했다

그녀는 계획의 "의도"는 "전략을 실현하기 위해 우선순위가 매겨진 작업 목록을 만드는 것"이라고 덧붙였다

할리마 나지브 로크 산업기반정책 수석부차관보 대행은 오늘 브리핑에서 기자들에게 두 가지에 대한 작업이 이미 자신의 사무실에서 진행 중이라고 말했습니다.

"이것은 열망적인 문서 이상입니다. 우리 팀은 현재 세부적인 실행 계획을 개발하기 위해 기관 간에 협력하고 있습니다. 그리고 우리는 3월 중에 다음과 같이 분류된 버전과 함께 2월에 미분류 버전을 출판하기를 희망합니다."라고 그녀는 말했다.

그녀는 또한 전략 자체와 마찬가지로 이행 계획은 업계, "주요 이해 관계자" 및 의회 의원들의 의견을 기반으로 작성될 것이라고 언급했다.

예를 들어, 테일러-케일은 "시행 계획의 일부는 위험 메커니즘과 연방 정부가 업계와 협력할 수 있는 방식을 통해 더 많은 공공-민간 파트너십을 구축하는 데 초점을 맞출 것입니다. '만약 당신이 우리가 투자한 요소를 공동 자금에 포함시킨다면, 우리는 위험의 부담을 질 것입니다. 우리는 우리의 보상 요소가 실현 가능하고 적절한 경우에 활용하도록 노력할 것입니다."라고 말했습니다

그녀는 "투자를 보호"하기 위해 인공지능과 같은 DoD 우선 분야에서 최첨단 이중 사용 기술에 종사하는 많은 혁신적인 스타트업에게 자금을 지원하는 "자본 시장"의 관심사라고 설명했다

항공우주산업협회(AIA)는 이날 성명을 통해 이 같은 전략에 대한 행정부의 노력을 환영하면서도 몇 가지 주의사항이 있다고 밝혔다.

AIA는 "자세한 내용은 매우 중요할 것이며, 우리는 국방부와 지속적으로 협력해 양측이 권고안의 의도와 영향을 완전히 이해하도록 할 것"이라며 "미 국방부의 이러한 노력의 성공과 더 광범위하게 산업 기반의 건전성은 전략과 일치하고 산업이 어떻게 운영되는지를 반영하는 지속적인 투자에 의존한다"고 말했다

다음 4개의 차트는 NDIS의 우선순위 각각을 목표로 계획된 DoD 조치와 결과에 대한 희망을 정리한 것이다.