독일, 소해함 교체 대신 현재 전력 수명 연장

12월 7일 목요일, 독일 연방 감사국(Bundesrechnungshof 또는 BRH)이 발표한 새로운 보고서는, MCM 교체를 위한 독일의 노력이 예산과 능력에 대한 갈등으로 어떻게 실패했는지를 밝혔다. 이 개발의 즉각적인 결과는, 현 함대에게는 비용이 많이 드는 수명 연장과 신규 인수를 위한 재설정이 될 것이다.

현재 독일의 MCM-함대는 10척의 타입 332로 구성되어 있으며, 그 중 2척은 지뢰 제거를 위해 사용된다. 타입 332CL "홀스타블렌크부트" 지휘함정 3척은 "Seehund" 원격조종 USV를 지뢰 제거를 위해 사용하고 있다. 가장 오래된 배는 1993년에 취역했고, 가장 최근의 배는 1998년에 취역했으며, 결과적으로 전 유형에 걸쳐 25년에서 30년의 선령을 지녔다. MCM-함대는 또한 지난 15년 동안 현저한 감소를 경험했다. 선체 폐기는 주로 독일 국방비 내에서 일반적인 비용 절감보다 더 많은 20척 이상의 원래 함대를 현재 10척으로 절반 이상 줄였다. 나머지 배들은 그것들을 운용상 관련성을 유지하기 위해 여러 현대화된 것을 목격했다.

10년에 걸친 계획 노력은 꾸준히 증가하는 비용 추정치를 특징으로 했다.

기존 함대를 대체할 새로운 능력에 대한 계획은 2014년에 시작되었다. BRH 보고서에 언급된 바와 같이, 독일은 특히 2031년까지 기존 함대에 비해 능력이 향상된 현대식 MCM-함 11척을 나토에 약속했다. 이러한 맥락에서 보고서는 해군과 연방 국방부(BMVg)를 포함한 다양한 이해 관계자들 사이에, 특히 대체를 실현하는 인식된 핵심 요구사항들을 둘러싼 일견 체계적인 갈등에 대해 작성한다.

2014년의 원래 의도는 MCM 후계기에 28억 유로의 비용을 지출하는 것에 중점을 두었고, 비용은 해군 추산치를 나타낸다. 이 보트들은 현대식 지뢰전 드론, 강력한 자체 방어 능력, 그리고 다국적이고 더 긴 사거리 배치를 포함한 상당한 지휘 및 통제 시설을 갖출 예정이었다. BRH 보고서가 언급한 바와 같이, 모든 능력의 합은 상당히 큰 선체를 필요로 했으며, 네이벌 뉴스가 자문한 정통한 관찰자들에 따르면, 초계함 크기에 근접했다. 보고서에 따르면, 독일 해군 역시 기존의 크기 매개변수 내에서 인용된 비용으로 제원을 충족할 수 있다고 특히 주장했다.

독일 해군의 요구사항은 정해진 예산과 통합의 실현 가능성과 충돌한다.

새로운 설계의 규모는 승무원 모선이 멀리서 드론 기반 솔루션을 지휘하는 순수한 스탠드 오프 접근 방식을 추구하는 것이 아니라 현재 독일의 MCM 운영 개념이 광범위한 지뢰밭 내 승무원 플랫폼 배치를 계획하는 한 관련이 있다. 후자는 현재 진행 중인 벨기에-네덜란드 "rMCM" 지뢰전 재자본화에 대해 선택된 접근 방식이며, 최근 프랑스가 이에 합류했다. 기존 독일 개념과 새로운 요구 사항을 결합하려는 시도가 전체 작업 비용을 크게 상승시키는 데 크게 기여한 것으로 보인다.

2017년 2월까지, 연방군 기획실(Planungsamt der Bundeswehr/PlgABw)은 초본으로 해군의 요구사항을 만족시키는 완전 교체를 추정하였는데, 이는 최소 44억 유로의 비용이 소요될 것으로 예상되었다. PlgABw는 또한 지휘통제능력을 MCM 부대를 지원하는 데 사용되며 교체 예정인 별도의 새로운 입찰 함정으로 이동할 것을 권고하였다. 2018년까지 상세 분석에서 모든 요구사항을 충족시키는 노력에 대한 총 비용은 PlgABw가 60억 유로에 달했다고 평가하였다.

한편, BMVG는 35억 유로의 노력에 대한 비용 상한을 부과했다. 특히 국방부는 새로운 예산안을 충족시키기 위한 요구사항들의 축소된 목록을 발표하지 않은 반면, 해군은 모든 능력들의 목록을 주장했다. 2021년까지 전반적인 노력은 이제 예산 목표를 충족시키기 위해 단 6척의 새로운 배를 구매해야 하는 구형과 신형의 혼합 함대에 대한 고려를 포함한다. 국방부 관계자들은 두 가지 매우 다른 능력들을 유지하는 훈련 요구사항들을 포함한 기반시설에 대한 추가적인 비용과 부담에 대한 제안을 일축했다.

나토의 의무에 대한 불확실한 전망과 질문들.

2022년 BMVG는 최종적으로 이 노력에 대한 전체 자금을 13억 유로로 줄였는데, 이는 조달이 실패했음을 효과적으로 행정적으로 인정한 것이다. 새로운 자금은 현재 30년 된 보트의 한도 내에서 현대화를 포함하여 기존 함대의 수명 10년을 실현하는 데 필요한 금액이다. 이제 후속 플랫폼을 실현하는 새로운 노력이 2025년까지 시작될 예정이다. 독일 MCM 교체가 어떻게 실패했는지 고려할 때, 분데스베어는 앞서 언급한 나토 요구사항을 충족할 가능성이 낮고, 그들 스스로의 "Zielbild Marine 2035+" 열망을 실현하는 데 실패할 것으로 보인다. 대신 이 서비스는 이제 2040년까지 서비스를 유지할 것으로 예상되는 약간 현대화된 MCM 보트 최대 10척으로 이루어져야 하며, 그 날까지 거의 50년이 될 것이다.