러시아, 우주 위협을 줄이려는 유엔의 노력을 방해

우주에서의 위협적인 군사 활동을 제한하기 위한 규범을 개발하려는 유엔 실무 그룹이 오늘 러시아가 참여국 대다수의 분명한 의지에 반하는 화염병을 연달아 던져 앞으로의 진전을 가로막으면서 끝내 파행으로 끝났다.

유엔 실무그룹은 합의를 기반으로 운영되기 때문에 어느 한 국가가 거부권을 행사할 수 있다.

원래 실무 그룹(공식 명칭은 '책임 있는 행동의 규범, 규칙 및 원칙을 통한 우주 위협 감소에 관한 유엔 개방형 실무 그룹(OEWG)')의 설립에 반대표를 던진 모스크바는 목요일에 이 그룹이 논의된 제안과 합의가 필요한 분야를 자세히 설명하는 공식 보고서를 유엔 총회에 제출하는 것을 허용하지 않겠다고 분명히 했다.

오늘 러시아 대표단은 더 나아가 이 그룹의 2년간의 활동을 기념하기 위한 절차적 보고서조차도 취소함으로써 외교적 핵 옵션을 꺼내 들었고, 이러한 조치가 향후 절차에 부정적인 선례가 될 것이라는 우려를 표명한 많은 대표단은 실망감을 감추지 못했다.

"OEWG의 기술적 진행 상황을 설명하는 절차적 보고서조차 차단되었다는 사실은 이 과정이 실패하기를 바라는 마음이 얼마나 큰지를 말해줍니다. 그러나 대다수 대표단의 성명은 문서화에 대한 이견에도 불구하고 프로세스 자체는 성공적이었다는 것을 보여줍니다."라고 캐나다의 프로젝트 쟁기공유를 위해 회의를 문서화해온 제시카 웨스트는 말했다.

러시아 대표단 단장인 콘스탄틴 보론토소프(Konstantin Vorontosov)는 OEWG 의장인 칠레의 헬무트 라고스 콜러가 배포한 보고서 초안[PDF]에 우주 공간에 무기를 배치하는 것을 막기 위한 법적 구속력이 있는 조약을 중국과 공동으로 제안한 러시아가 명시적으로 언급되어 있음에도 불구하고 러시아의 입장이 "차별을 받고 무시당했다"고 주장했다.

그는 또한 우주에서의 책임 있는 행동이라는 개념 자체가 국제적으로 분열을 일으킬 뿐만 아니라 불법적이기 때문에 유엔의 의제가 되어서는 안 된다고 주장했다. 베네수엘라, 이란, 중국 등 소수의 국가들이 러시아의 반대, 특히 책임 있는 행동을 규범의 기초로 삼는 것에 대한 거부를 지지했다.

그러나 대다수는 그룹의 진행 상황을 기록에 남기기 위해 상세한 성명을 발표하며 반발했고, 논의에 대한 비공식 요약을 유엔총회에 제출하기로 한 의장의 결정을 더욱 지지했다.

39개국으로 구성된 지역 간 그룹을 대표하는 필리핀 대표 조넬 존 도밍고는 "이번 주를 포함한 OEWG 세션은 우주 위협 감소에 대한 국가들의 공통된 견해를 찾는 데 상당한 관심을 보여 주었다"고 말했다.

아르헨티나, 호주, 오스트리아, 벨기에, 브라질, 캐나다, 칠레, 코스타리카, 콜롬비아, 체코, 덴마크, 에콰도르, 엘살바도르, 핀란드, 프랑스, 독일, 그리스, 아일랜드, 이탈리아, 일본, 룩셈부르크, 말라위, 멕시코, 네덜란드, 뉴질랜드, 나이지리아, 노르웨이, 파나마, 페루, 필리핀, 포르투갈, 대한민국, 사모아, 싱가포르, 스페인, 스웨덴, 스위스, 영국, 우루과이 등 39개 국가가 포함됐다.

이번 회의에서 가장 많은 지지를 얻은 개념 중 하나는 파괴적인 직접 상승 대위성(ASAT) 미사일 실험을 자발적으로 금지하자는 미국의 제안이었으며, 캐나다를 포함한 일부 국가는 모든 유형의 파괴적인 ASAT 무기의 실험 및 사용으로 금지 범위를 확대할 것을 제안했다.

미국 대표단을 이끌고 OEWG에 참석한 에릭 데소텔스 국무부 무기 통제, 검증 및 규정 준수 담당 차관보 대행은 이 제안을 지지해준 국가들에게 감사를 표했다. 또한 회의에 참석한 다른 많은 대표들과 마찬가지로 그는 실무 그룹의 노력이 헛되지 않았다고 주장했다.

"그는 "국제 평화, 안보, 안정에 대한 위험을 줄이고 예측 가능성을 높이고 오해의 위험을 줄이는 데 중요한 역할을 할 수 있는 국제적 합의를 향한 중요한 첫 걸음을 내디뎠다"고 말했다.

또한 많은 국가들이 1967년 우주조약에 포함되었지만 제대로 정의되지 않았던 다른 국가의 우주 활동에 대한 '정당한 고려'라는 개념을 구현하는 방법을 구체화하기 위해 고안된 일련의 규범에 대한 지지를 표명했다.

대부분의 국가는 또한 이러한 아이디어를 추구하기 위해 고안된 후속 OEWG의 아이디어가 점점 더 많은 지지를 얻고 있다는 점을 지지했다. 실제로 러시아만이 이 아이디어에 반대했다.

보론토소프는 "우리는 향후 이 과정을 재개하기 위해 정상 대표단이 내놓은 제안을 공유하지 않으며 지지하지도 않는다"고 말했다.

그는 대신 조약 제안에 집중할 러시아 주도의 '우주 공간에서의 군비 경쟁 방지에 관한 유엔 정부 전문가 그룹' 회의가 오는 11월 20일부터 12월 1일까지 열리는 것에 각국이 관심을 기울일 것을 권고했다.

미국과 그 동맹국들이 러시아와 중국의 조약의 기초를 일관되게 거부해 왔다는 사실을 감안할 때, 이 회의에서 실질적인 결과가 나올 가능성은 희박하며, 러시아가 OEWG에 대해 볼모 없는 접근 방식을 취함으로써 더욱 희미해졌다는 것은 의심할 여지가 없다.