중국의 새로운 10 단선 지도에 인도 태평양 국가들이 분노

중국이 남중국해 대부분에 대한 불법 영유권을 갱신하고 인도 국경을 따라 새로운 영유권을 추가한 새 공식 지도를 발표하면서 이번 주 남중국해와 인도 전역에 분노의 물결이 퍼졌다.

중국의 최근 패권적 행동은 중국 천연자원부가 8월 28일에 발표한 '새로운 표준' 지도의 형태로 나타났다. 이 새로운 지도는 중국이 주장하고 유엔해양법재판소가 거부한 9단선 주장을 반복하는 동시에 대만 주변과 인도 북쪽의 새로운 영토를 주장하고 있다. 이는 시진핑 주석이 최근 BRIC 정상회의에서 "패권주의는 중국의 DNA에 없다"고 선언한 지 며칠 만에 나온 것이다.

당연히 인도에서 가장 큰 분노가 일어났는데, 중국이 두 개의 새로운 지역을 일방적으로 영유권을 주장하면서 인도와 네팔이 모두 분노했다. 하지만 인도만 그런 것은 아니다.

캔버라 소재 호주 전략 정책 연구소의 인도 태평양 전문가인 말콤 데이비스는 "대부분의 논쟁은 인도 영토인 아루나찰 프라데시와 악사이 친을 중국 영토라고 주장하는 것 같지만, 러시아[볼쇼이 우수리스크 섬]의 일부 영토와 남중국해와 대만 전체도 중국 영토라고 주장하고 있다."라고 설명했다.

"대만 근처에 대시가 그려진 방식은 중국이 류큐의 일본 섬도 자국 영토로 간주하고 있음을 시사하는 것일 수 있다는 의견도 있습니다. 중국은 이전에 남중국해와 대만뿐만 아니라 인도 영토를 주장한 적이 있지만 러시아 영토에 대한 영유권을 다시 주장하고 일본 영토에 대한 영유권 주장 가능성도 제기한 것은 새로운 일입니다."라고 데이비스는 이메일에서 말했다. "인도는 중국의 움직임에 화를 내며 공식적으로 항의했으며, 일본은 중국의 의도에 대한 명확한 해명을 요구할 것입니다. 러시아가 우크라이나 전쟁에서 중국의 지원이 필요하다는 점을 감안할 때 러시아가 어떻게 대응할지는 확실하지 않습니다."

인도 태평양의 주권 문제가 종종 그렇듯이 전문가들마다 실제 상황에 대해 서로 다른 관점을 제시했다. 싱가포르 국립대학교의 이안 총 부교수는 새 지도에 새로운 영유권 주장이 포함되었는지에 대한 질문에 "시기는 놀랍지만 새로운 주장은 아니다"라고 답했다.

"아마도 필리핀과 베트남이 중국 선박이 자국 선박을 막기 위해 물대포를 사용했다고 공표한 것과 관련이 있을 수 있습니다."라고 총 부교수는 이어서 말했다. "아마도 베트남과 인도가 남중국해에 섬이 없다는 2016년 중재재판소 판결에 따라 중국이 점령한 섬은 영유권을 주장할 수 없다는 입장을 취한 것과 관련이 있을 수 있습니다. 하지만 이 모든 것은 추측일 뿐입니다. 아직 공식적인 설명은 없습니다. 그렇다면 왜 러시아를 끌어들였을까요?"

현지 반응

새 지도는 인도, 네팔, 베트남, 말레이시아, 대만에서 날카로운 반응을 불러일으켰다. 새 문서는 시진핑 주석이 참석할 예정이었던 인도 G-20 정상회의 일주일 전에 공개되었지만, 현재 뉴스 보도에 따르면 시 주석은 참석하지 않을 것으로 알려졌다. 

인도 외무부 대변인 아린담 바그치는 수요일 성명에서 "인도의 영토를 주장하는 중국의 소위 2023년 '표준지도'에 대해 중국 측과 외교 채널을 통해 강력한 항의를 제기했다"고 밝혔다. "우리는 이러한 주장을 근거가 없으므로 거부합니다. 중국 측의 이러한 조치는 경계 문제 해결을 복잡하게 만들 뿐이다"라고 말했다. 인도와 중국군은 중국이 영유권을 주장하는 두 지역을 둘러싼 국경 전투에서 반복적으로 서로를 살해했으며, 1962년 첫 전투가 벌어졌다.

말레이시아 외무부는 8월 30일 성명에서 "말레이시아는 사바주와 사라왁 인근 말레이시아 해역 일부를 중국에 속하는 것으로 표시한 중국의 2023년 표준 지도를 인정하지 않는다"고 밝혔다.

하루 뒤 필리핀 외교부는 성명을 통해 "남중국해에서 중국의 경계를 나타내는 것으로 추정되는 9단선(현재는 10단선)이 포함되어 있기 때문에 2023년판 중국 표준 지도를 거부한다... 필리핀 지형과 해양 구역에 대한 중국의 주권과 관할권을 합법화하려는 이 최신 시도는 국제법, 특히 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS)에 근거가 없다"고 밝혔다.

왕원빈 중국 외교부 대변인은 8월 30일 정례 언론 브리핑에서 "남중국해에 대한 중국의 입장은 일관되고 명확하다. 중국의 관할 당국은 매년 정기적으로 다양한 유형의 표준 지도를 발행하고 있으며, 이는 사회 각 분야에서 표준 지도를 사용할 수 있도록 하고 지도의 표준화된 사용에 대한 대중의 인식을 높이는 것을 목표로 합니다. 관련 당사자들이 객관적이고 합리적인 시각으로 바라보길 바란다"고 말했다. 전날 왕 회장은 인도의 항의에 대해서도 비슷한 방식으로 대응했지만, 좀 더 겸손한 태도를 취했다: "관련 당사자들이 객관적이고 냉정한 시각을 유지하며 이 문제를 과도하게 해석하지 않기를 바랍니다."

이 표현은 올해 싱가포르에서 열린 샹그릴라 대화에서 인민해방군 수장이 사용한 표현과 흥미로운 관계를 맺고 있다. 리상푸 장군은 다른 나라 군대가 국제 수역에 있을 때 중국 군대가 동중국해와 남중국해에서 위험하고 비전문적인 행동을 자주 하는 이유를 묻는 질문에 "당신네 일이나 신경 쓰라"고 말했다.

이 최신 지도는 기존의 9단선보다 업그레이드된 중국의 10단선에 공식 도장을 찍었다. 물론 유엔 재판소는 중국의 이전 주장은 국제법상 유효하지 않으며, 해당 영토에 대한 중국의 영유권 주장은 법률이나 역사에 근거가 없다고 판결했다.

그 이후 중국은 영유권을 공고히 하기 위해 세계에서 가장 깨끗한 산호초를 파괴하고 해군 및 공군 기지를 건설했으며, 배타적 경제수역 내 암초에서 병력을 재보급하려는 필리핀 소형 선박에 물대포를 쏘고 선원들을 나포했다, USS 충훈함과 캐나다 함정인 HMCS 몬트리올이 대만 해협을 드물게 공동 통과할 때 위협했으며, 국제 영역에서 작전 중인 다른 국가의 함정과 미군 항공기 주변에서 호전적이고 때로는 위험한 기동을 수차례 수행했다.

팔라우, 미국 해안 경비대 환영

주목할 만한 시기에 태평양 섬나라 팔라우는 8월 23일 미국 해안경비대와 팔라우를 대신해 배타적 경제수역에서 팔라우 장교가 탑승하지 않은 채 적색 및 백색 선박이 항해할 수 있도록 하는 협정을 체결했다.

수란젤 윕스 대통령은 성명에서 "이 협정은 팔라우가 배타적 경제수역을 감시하고 불법, 비보고, 비규제 어업으로부터 보호하며 초대받지 않은 선박이 우리 수역 내에서 의심스러운 기동을 하는 것을 억제하는 데 도움이 될 것입니다."라고 말했다.

팔라우는 다른 태평양 국가들과 마찬가지로 국방을 위해 미국에 의존하고 있으며, 이는 이 협정이 일부 소규모 태평양 국가들이 따라야 할 모델이 될 수 있는지에 대한 의문을 제기한다. 그렇다면 마셜 제도와 미크로네시아가 후보가 될 수 있다고 이곳의 독립 싱크탱크인 로위 연구소의 미하이 소라가 말했다.

"그러나 모든 국가와 마찬가지로 태평양 국가들은 주권에 대한 침해에 매우 민감하며, 현 단계에서 유사한 협정을 요구하며 미국의 문을 두드리는 국가가 너무 많다고 상상하기는 어렵습니다."라고 Sora는 덧붙였다. "미국은 태평양 도서국과의 관계에서 이러한 아이디어를 떠올리기 전에 아직 해결해야 할 외교적 기반이 많이 남아 있습니다."

보다 근본적으로, 방대한 중국 어선과 중국 해안경비대의 EEZ 진입을 막기 위한 것이 분명한 이러한 순찰이 역내 긴장을 낮추거나 높이는 데 도움이 될까?

"미국은 팔라우와 같은 작은 섬나라에 대한 안보 지원을 강화하는 것이 규칙에 기반한 질서와 역내 세력 균형을 강화하는 데 도움이 된다고 주장할 것입니다. 그러나 많은 태평양 국가 인사들은 그 반대의 주장을 하고 있습니다. 즉, 지역의 안보 강화가 오히려 분쟁의 위험을 증가시킨다는 것입니다."라고 소라는 이메일에서 말했다. "이 경우 팔라우는 미국에 이러한 종류의 지원을 명시적으로 요청한 것으로 보입니다."