자급자족에서 상호의존성으로의 전환을 요구하는 JADC2

미 공군 항공우주 연구소의 학장이자 전 미 공군 정보-감시-정찰 부참모장인 데이비드 A. 뎁툴라 중장(미국 공군, 은퇴)과의 Q&A입니다. 미첼 항공우주연구소 학장이자 전 미 공군 정보, 감시 및 정찰 담당 부사령관인 데이비드 뎁툴라 중장과 함께 새 합참의장 아래에서 JADC2의 미래, 현재 방위 산업 기반의 부적절성, 국방부에 부과된 사업 표준이 생산을 방해하는 이유, 합동성이 모든 병력을 모든 장소에서 항상 사용하는 것이 아니라 적시에 적절한 장소에서 적절한 병력을 사용하는 이유에 대해 이야기해 보았다.

브레이킹 디펜스: 최근 공군 참모총장 겸 합참의장 지명자인 CQ 브라운 장군과 함께 자리를 가졌습니다. 브라운 장군이 합참의장 후보로 확정되면 새로운 합참의장 아래에서 JADC2와 전 영역 작전과 같은 CONOP가 어떻게 발전할 것이라고 생각하시나요? 브라운 장군이 공군에서 재임하는 동안 국방부에 적용될 가능성이 있는 것은 무엇인가요?

데툴라: 브라운 장군은 페르시아만에서 실제로 합동군 공군사령관으로 근무한 경험이 있기 때문에 다른 어떤 참모총장보다 JADC2와 전영역 작전의 중요성을 잘 알고 있을 것입니다.

임무의 관점에서 보면 특정 항공기가 어떤 서비스를 제공하는지는 중요하지 않습니다. 공군 항공기가 기여하는 역량이 중요합니다. 전영역 작전과 JADC2도 마찬가지입니다. 이러한 작전 개념이 실현되는 것을 보겠다는 그의 약속은 그가 의장직에 오르는 것을 보게 될 것입니다.

JADC2가 지지부진하거나 적어도 많은 사람이 바라는 만큼 발전하지 못한 이유 중 하나는 국방부 고위급에서 이 개념에 대한 진정한 챔피언이 없었기 때문입니다. 저는 브라운 장군이 그 챔피언이 될 기회가 있다고 생각합니다.

브라운 장군이 의장직을 맡음으로써 공군이 더 큰 국방부로 나아갈 수 있는 길에 대해 말씀드리자면, 다음 주요 극장 전쟁에서는 매우 먼 거리에서 전력을 투사하고 전투 효과를 발휘할 수 있는 전투 사령관이 필요하다는 점을 말씀드리고 싶습니다. 그것은 그가 현실과 함께 새로운 직책에 가져올 수있는 깨달음이며, 이것은 각 서비스가 개별적으로 필요한 모든 자원을 얻지 못할 것이라는 중요한 깨달음입니다.

따라서 각 군은 연합군 작전을 최적화하기 위해 각자의 강점을 살려야 하며, 독자적으로 싸울 수 있도록 모든 기능을 복제하려는 시도를 중단해야 합니다. 브라운 장군이 의장으로서 빛을 발할 수 있는 분야는 바로 각 군이 자급자족보다는 상호의존에 더 집중하도록 하는 것입니다.

그래서 제가 실제 기능 구성 요소 지휘관이 되는 것에 대한 관점을 말씀드린 것입니다. 연합군이나 합동군 항공 구성 요소 사령관을 지낸 사람들은 비행기의 측면에 무엇이 그려져 있는지, 능력의 원천에 대해서는 전혀 신경 쓰지 않습니다. 그들은 능력에 관심이 있습니다. 중앙사령부나 인도태평양사령부에는 공군 출신 사령관이 한 번도 없었는데, 태평양에서 거리의 폭압을 극복하려면 배를 타고 시속 15마일이 아니라 시속 600마일로 가야 하기 때문에 기묘한 일입니다.

브레이킹 디펜스 : 기능 공유에 대한 지적은 특히 플랫폼, 서비스 및 파트너 간의 데이터 액세스에 적용될 수 있습니다. 오늘날 이 기능의 상태를 어떻게 특징짓고 싶으신가요? 이러한 역량이 공군의 첨단 전투 관리 시스템과 같은 데모에서 벗어나 실제 전쟁 교리의 일부가 되려면 어떤 일이 일어나야 할까요? 

데툴라 : 귀하의 질문은 합동군 작전의 핵심을 꿰뚫고 있습니다. 합동군 항공 구성 요소의 관점에서 볼 때, 1990/91년 사막의 폭풍 시절부터 계획되고 훈련되어 성공적으로 수행된 기능이기 때문에 항공 노력의 통합 상태는 매우 뛰어납니다. 

반면에 전투 지휘관은 서비스나 출신 플랫폼에 관계없이 모든 영역에서 정보, 감시, 정찰을 통합해야 할 책임이 있습니다. 이 임무에 성공할 수 있는 사람은 합동성이란 모든 병력을 모든 장소에서 항상 사용하는 것이 아니라 적시에 적재적소에 적절한 병력을 사용하는 것임을 이해하는 사람이며, 특정 영역이나 특정 역량에 대한 선호가 아닙니다. 솔직히 저는 우리가 이 점에서 전투 지휘에 있어 필요한 만큼 잘하고 있다고 생각하지 않습니다.

시연에서 벗어나 실제 전쟁 수행 능력의 일부가 되기 위해 필요한 것과 관련하여 오늘날의 주요 과제는 필요할 때 접근 가능한 특정 극장 부문에 적합한 센서 그림을 통합, 융합 및 배포하는 것입니다. 이를 위해서는 모든 영역에 걸쳐 매우 다양한 센서 유형과 고객 요구 사항을 통합해야 합니다. 

이는 해결하기가 쉽지 않은 과제이므로 국방부 최고위급에서 JADC2의 챔피언이 필요합니다. JADC2의 목표와 목적을 달성하는 데 필요한 과제 해결을 위해 끊임없이 진전을 요구하는 사람. 이것이 궁극적으로 개별 서비스 시연이 실제 전쟁 수행 현실로 발전하는 방법입니다.

브레이킹 디펜스 : 모든 영역의 작전이 모든 곳에서 한꺼번에 이루어질 필요는 없다는 점을 지적하셨습니다. 설명하신 일반적인 그림은 특정 극장 구역에만 적합하면 됩니다. 하지만 이렇게 하면 전 세계 어디에서 어떤 극장에 어떤 것이 필요한지 정확히 파악하는 데 또 다른 복잡성이 추가됩니다.

데툴라 : 파워포인트 프레젠테이션을 작성할 때 모든 센서를 모든 촬영기에 연결한다고 말하는 것과는 전혀 다른 문제입니다. 먼저, 그렇게 할 필요가 없습니다. 적시에 적재적소에 적절한 센서를 적절한 무기에 연결하면 됩니다. 이것이 바로 합동 전 영역 지휘 및 제어라는 개념을 실현하는 데 있어 어려운 점입니다. 어떻게 할 수 있을까요?

전 세계에 정보를 전달할 수 있는 센서 제품군을 보유하고 있습니다. 하지만 내가 극장 A에 있다면 지구 반대편에서 수집되는 정보는 신경 쓰지 않습니다. 이제 극장 A를 세분화하여 제가 관심 있는 10해리 10제곱마일 컨테이너로 세분화해 봅시다. 요점은 전투의 최전선에서 책임이 있는 사람들이 정보 우위를 가지고 무기를 최적으로 사용하는 데 필요한 정보를 어떻게 얻을 수 있느냐는 것입니다.

브레이킹 디펜스 : 미첼 연구소는 "항공우주 파워" 싱크탱크입니다. 통합/상호 운용 가능한 항공 능력에 관한 이 논의에서 '전력'이란 무엇을 의미할까요?

데툴라 : 데이터가 없으면 정보가 없고, 정보가 없으면 지식이 없기 때문에 정보는 전력의 기본 기반입니다. 따라서 이러한 요소가 없는 F-35는 매우 비싸고 매우 빠른 금속과 복합재 덩어리에 불과합니다. 

특히 공군의 전투력이 마지막 주요 지역 분쟁인 페르시아만 전쟁 당시의 절반 이하로 축소된 21세기에는 정보가 성공적인 작전의 핵심 요소입니다. 오늘날 공군은 역사상 가장 오래되고 가장 작은 규모의 군대가 되었습니다.

정보 우위를 확보하는 것은 전투 능력의 결핍을 보완하기 위해 우리 전투원들이 기대하고 있는 것입니다. 적에 비해 정보 우위를 확보하는 것은 국가 안보 전략의 필요를 충족하는 데 필요한 전력을 확보하기 위한 절대적인 필수 요건이 되었습니다.

브레이킹 디펜스 : 러시아의 우크라이나 공격 전날과 비교하여 현재 미군과 연합군 공군의 상태를 어떻게 설명하시겠습니까? 반드시 항공기 생산이 아니라 향후 생산, 함대 구성, 데이터 공유 등에 대한 우선 순위가 어떻게 바뀌 었는지를 의미합니다.

데툴라 : 먼저 말씀드리고 싶은 것은 현재 미국과 동맹국 공군의 현황은 러시아의 우크라이나 공격 전날과 크게 달라지지 않았다는 점입니다. 그러나 변화된 것은 앞서 설명한 것처럼 공중 우위의 중요성에 대한 인식이 높아졌다는 것입니다. 공중 우위가 없다면 분쟁은 사막의 폭풍에서 보았던 것과 같은 결과가 아니라 제1차 세계대전과 유사한 소모전으로 빠르게 변질될 수 있기 때문입니다. 

둘째, 이 전쟁은 현재 방위 산업 기반이 현대전에 발맞추기에 부적절하다는 점을 적절히 부각시켰습니다. 우리는 지속적인 분쟁에 대비한 충분한 군수품 생산 능력이 부족하며 이는 반드시 시정되어야 합니다. 국방부와 전쟁은 매우 다른 모델이기 때문에 국방부와 전쟁에 비즈니스 표준을 적용하는 것에서 벗어나야 합니다. 예를 들어, 적시 배송은 FedEx에게는 훌륭한 비즈니스 모델일 수 있지만 전 세계 전투 지휘관에게는 재앙이 될 수 있습니다. 

셋째, 현대 전쟁은 2차 세계대전 이후 볼 수 없었던 수준의 소모전을 수반할 것이라는 인식이 확산되고 있습니다. 우리는 공군의 인력과 장비 측면에서 이에 대비해야 합니다. 조종사 부족 문제를 해결하고 공군의 전투기 수용 능력 부족 문제를 해결해야 합니다.

그런데 이 두 가지는 서로 연관되어 있습니다. 조종사들을 비행하고 훈련시킬 수 있는 병력이 충분하지 않으면 더 많은 조종사들을 흡수할 수 없습니다. 

넷째, 물류의 중요성입니다. 러시아는 지상에 병력을 공급하지 못해 막대한 대가를 치렀습니다. 나토와 미국은 공중과 지상에서의 물류에 세심한 주의를 기울이고 있습니다.

마지막으로 지휘 및 통제입니다. 정보 우위와 함께 우수한 지휘통제 시스템을 갖추는 것은 엄청난 이점이 있습니다. 훨씬 작은 규모의 우크라이나 군대가 러시아를 저지할 수 있었던 이유 중 하나입니다. 우리는 JADC2의 실현을 가속화하고 가능한 한 빨리 일상적인 전투 지휘 작전에 통합해야 합니다. 

요약하면, 이번 전쟁이 우리 공군에 미친 주요 영향은 무결점 임무 수행에 필수불가결한 요소라는 점을 강조한 것입니다. 이는 적들과의 미래 경쟁이 반드시 제재, 무역 전쟁 또는 저강도 전투에만 국한되는 것이 아니라 우리와 동맹국에게 실존적 결과를 가져오는 대규모 전투 작전을 수반할 가능성이 높다는 것을 보여줍니다.