미 국방부 '타이거 팀', 해외 무기 판매 속도를 높이기 위한 개혁안 발표

해외에서 미국 무기에 대한 수요가 급증함에 따라 의원과 업계의 압력에 따라 국방부 특별팀은 오늘 대외군사판매(FMS) 절차를 통해 동맹국 및 파트너에게 무기를 이전하는 속도를 높이기 위한 권고안을 발표했다. 

국방부 특별 "타이거 팀"이 로이드 오스틴 국방부 장관의 서명을 받은 메모에 정리한 수십 가지 개혁안은 계약 체결 기준과 무기 인도 속도를 모니터링하는 지표를 설정하는 등 FMS 프로세스에서 6가지 주요 "압력 포인트"에 초점을 맞추고 있다고 국방부는 보도자료를 통해 밝혔다.

타이거 팀을 공동 이끈 사샤 베이커 국방부 정책 차관은 오늘 아침 기자들과의 브리핑에서 "우리는 파트너와 동맹국으로부터 FMS가 그들에게 고통스러운 점이 될 수 있다는 말을 상당히 정기적으로 들었습니다."라고 말했다.

"우리는 FMS 시스템의 모든 단계에서 오랜 과제가 있다는 것을 알고 있으며, 이는 경우에 따라 의도 한 결과를 충족하는 방식과 일정에 따라 동맹국과 파트너에게 능력을 제공하는 능력에 위험을 초래할 수 있습니다."라고 그녀는 작년에 팀을 만들기로 결정한 것에 대해 덧붙였다.

베이커 차관은 2022 국방 전략은 "국방 계획의 모든 단계와 전반적으로 우리의 동맹국과 파트너를 통합하기 위한 국방 기업의 행동 촉구이며, 그 과정에서 FMS가 큰 역할을 할 것"이라고 언급했다. 특히 공화당 의원들은 대만이 중국의 잠재적 침략을 막기 위해 노력하는 과정에서 대만에 대한 무기 이전 속도가 느리다는 점에 대해 특히 불만을 표출하고 있다.

또한 베이커는 타이거 팀의 많은 구성원이 우크라이나에 대한 지속적인 무기 이전에 관여하고 있으며, 개혁 과정은 "특정 국가에 대한 것이 아니"지만, 권고안은 "많은 사람들이 지난 1년간 우크라이나에 대한 안보 지원을 이동하면서 겪은 실제 경험에서 많은 정보를 얻었습니다."라고 말했다.

이 팀의 다른 공동 리더인 라다 플럼 국방부 획득 및 유지 담당 차관보는 브리핑에서 "방위 산업 기지의 생산 능력 투자를 확대하고 장려하기 위한 종합적인 전략을 개발할 것"이라고 말했다.

플럼 차관은 이 전략이 수요는 많지만 공급이 부족한 특정 시스템의 생산 능력 증가와 같은 중대한 제약을 해결하고 다년간의 조달 및 의회가 제공하는 기타 특별 권한을 활용할 것이라고 말했다. 이 팀은 동맹국과 파트너의 국가 안보 요구를 충족시킬 수 있는 비기록 프로그램을 촉진하는 방법을 추가로 모색하고 있다.

"오늘 국방부 대외군사판매(FMS) 타이거 팀의 발표는 대외군사판매 시스템의 현대화를 위한 중요한 단계입니다. 이제 즉각적인 이행 작업이 시작되며 업계는 오늘 바로 시작할 준비가 되어 있습니다."라고 FMS 개혁을 위해 로비를 벌여온 항공우주산업협회의 책임자 에릭 패닝은 Breaking Defense에 성명서를 통해 말했다. 

"우리는 국방부는 물론 연방 정부, 의회, 파트너 및 동맹국의 모든 방위 무역 이해 관계자와 협력하여 지금 당장 실행 가능한 결과를 창출하고 프로세스 속도를 높이는 방법에 대한 대화를 계속할 것입니다. 특히 글로벌 위협이 계속 진화하고 있기 때문에 시간이 매우 중요합니다."라고 그는 덧붙였다.

새로운 전략은 또한 보안 협력 인력을 적절히 교육하여 해외 고객의 요구 사항을 더 잘 이해하는 것을 목표로 한다.

베이커에 따르면, "국방 무관 서비스와 유사하지만 보안 작전 장교에 초점을 맞춘" "국방 보안 협력 서비스"를 신설하여 전 세계 동맹국 및 파트너와 협력할 수 있는 인력을 확보할 것을 권고하고 있다. 베이커는 이러한 안보 협력 직책은 이미 존재하며, 이 단계는 또 다른 관료주의 계층을 만드는 것이 아니라 "직무의 교육 및 전문성 개발 측면을 조금 더 제도화하는 것"이라고 설명했다. 

이번 FMS 프로세스 개편 시도는 결코 처음이 아닙니다. 베이커는 타이거 팀이 "지난 20년 동안 대략 18개월마다" FMS 개혁을 위한 노력을 기울여 왔으며, 그 중에는 여전히 관련성이 있지만 제정되지 않은 권고안도 포함되어 있다고 말했다.

베이커는 브리핑에서 "불행히도 국방부가 기대했던 모든 결과를 얻지 못한 일련의 연구 중 다음 단계가 되지 않도록 타이거 팀의 권고 사항을 어떻게 이행할지 고민하는 데 있어 정말 중요한 시사점이라고 생각합니다."라고 말했다. 

그러나 FMS 개혁에 관한 한 국방부만의 목소리는 아닙니다. 국무부는 국방부 산하 국방안보협력국과 협력하여 FMS 승인 절차를 관리하고 있으며, 국방안보협력국은 지난달 자체적으로 FMS 개혁 로드맵을 발표했다.

"우리는 또한 국무부 동료들과 계속 협력할 계획이며, 우리가 FMS 시스템의 일부를 소유하고 있지만 궁극적으로 국무부와 협력하여 전체 시스템을 실행한다는 점을 인식하고 있습니다. 그리고 우리 모두가 더 빠르고 효율적인 FMS 시스템을 제공하고자 한다는 점에서 서로 잘 맞닿아 있다고 생각합니다."라고 베이커는 말했다.

새로운 미국 안보 센터의 분석가인 조나단 로드는 트위터에서 타이거 팀의 권고안이 "기술 이전을 위한 검토 과정을 가속화할 것"이라고 전망했다. "국방부는 여기서 할 역할이 있지만,이를 진전시키기 위해서는 [국무부]와 부처 간 파트너의 상당한 협력이 필요합니다."