유럽 군사력의 인도 태평양 지역 진출

수십 년 동안 프랑스는 인도 태평양 지역에서 유럽연합의 주요 대표국이자 지역 영토를 유지하는 유일한 회원국으로서 매년 2~3회의 파병을 수행해 왔다.

그러나 지난 2년 동안 장거리 신속 파병과 지역 내 작전 능력 유지 능력을 확대하는 동맹국 및 파트너의 수가 증가했다.

독일과 네덜란드는 EU의 첫 인도 태평양 전략 발표 이후인 2021년에 처음으로 이 지역에 군함을 배치했다. 네덜란드 호위함 HNLMS 에버센은 항공모함 퀸 엘리자베스 호가 이끄는 영국 항모 타격 그룹의 일원으로 7개월 동안 배치되었다. 헤이그 전략 연구 센터 싱크탱크의 2023년 3월 보고서에 따르면 네덜란드는 이 기간 동안 싱가포르, 일본, 미 해군과 함께 여러 차례 훈련에 참가했다.

독일은 2020년에 안보와 국방에 중점을 둔 첫 번째 인도 태평양 전략을 발표했으며, 그 이후로 매년 다양한 서비스를 통해 이 지역을 방문하고 있다.

보리스 피스토리우스 독일 국방부 장관은 최근 성명에서 "오늘날 인도 태평양은 지구상에서 가장 전략적으로 중요한 지역입니다."라고 말했다. "세계의 자유, 평화, 번영에 관한 중요한 결정이 이곳에서 이루어집니다. 독일도 직접적인 영향을 받고 있습니다."

독일 해군 호위함 바이에른은 6개월 동안 아프리카의 뿔 주변을 항해하여 바다를 건너 호주와 일본까지 항해했다. 작년에 독일 공군은 "태평양 준비태세"라는 이름으로 유조선 및 수송기와 함께 유로파이터 6대를 24시간 이내에 싱가포르에 도착하는 임무를 부여받아 파견했습니다. 독일 공군 자산은 파병 기간 동안 호주의 피치 블랙 훈련에도 참가했다.

올해 태평양으로 향하는 것은 독일 육군이 될 것이며, 7월 22일부터 8월 4일까지 실시되는 호주의 탈리스만 세이버 훈련에 참가할 예정이다. 국방부 대변인은 국방부 대변인은 국방 뉴스에 연합 훈련에는 독일 해군과 공군 플랫폼도 포함될 것이라고 말했다.

대변인은 이메일을 통해 "독일의 탈리스만 세이버 2023 훈련 참여는 지상, 공중, 해군의 고강도 전투에서 상호 운용성을 연습하고 역내 가치 파트너들과 협력하려는 독일의 연대와 의지에 대한 명확한 신호를 보낼 수 있는 매우 좋은 기회를 제공한다"고 말했다.

독일 해군은 내년에 또 다른 호위함을 이 지역에 파견할 예정이며 이번에는 보급함을 함께 보낼 것으로 예상된다. 또한 공군은 독일, 프랑스, 스페인 간의 3국 공군 배치에 참여할 수 있다고 공군 대변인은 국방 뉴스에 말했다. 대변인은 3국이 차세대 미래 전투 항공 시스템 프로그램에 참여하고 있는 만큼 이번 배치는 인도 태평양 지역 파트너들과의 연대의 공동 메시지로 작용할 것이라고 덧붙였다.

이 기사를 작성하는 현재 이 공동 배치에 대한 계획은 확정되지 않았지만, 대변인에 따르면 6월 19일부터 25일까지 열리는 파리 에어쇼에서 3국이 의향서에 서명하는 것을 희망하고 있다.

한편, 해군 뉴스에 따르면 이탈리아는 4월 초에 라 스페치아 해군 기지에서 인도 태평양 지역으로 5개월간의 해군 파병을 시작했다. 두 번째 타온 디 레벨급 연안 초계함 프란체스코 모로시니 호의 승조원들은 14개국 15개 항구에 기항하며 여러 지역 작전에도 참여한다. 이번 배치는 이 함정과 승조원들에게 부여된 첫 번째 작전 임무이며, 지중해 유역에서 작전을 수행하는 첫 번째 함정으로 장거리 배치 능력을 시험하는 역할을 한다.

리시 수낙 총리는 올해 5월 일본 히로시마에서 열린 연례 G7 정상회의 전날 영국 해군이 2025년에 항모 강습단을 인도 태평양에 배치할 것이라고 발표했다. 이 소식은 수낙 총리와 기시다 후미오 일본 총리가 경제, 국방, 안보, 기술 협력을 강화하기로 약속하는 히로시마 협정에 서명하면서 나왔다.

이번 배치는 영국 항공모함 퀸 엘리자베스 호가 이 지역에 두 번째로 배치되는 것이며, 이 공격 그룹에는 일본 자위대 및 기타 지역 파트너와 협력하는 해군 호위함과 F-35 전투기가 포함될 것이다.

유럽연합의 포부

개별 회원국의 이니셔티브와 함께 유럽연합은 인도 태평양 지역의 안보 태세를 강화하기 위한 조치를 취했다.

5월 13일 스웨덴 스톡홀름에서 열린 제2회 연례 EU 인도-태평양 장관급 포럼에서 안보는 세 가지 주요 주제 분야 중 하나였다. 두 지역에서 약 60명의 장관급 관리가 참석했으며, 포럼에 앞서 한 EU 고위 관계자는 "EU는 다양한 지역적 도전이 서로 연결되어 있는 글로벌 전장이라는 사실을 깨닫고 있으며, 따라서 전 세계 파트너와 협력하는 데 있어서도 글로벌 접근 방식을 가져야 한다는 신호를 보냈습니다."라고 말했다.

이 관계자는 특정 방어 및 보안 이니셔티브로 해양 도메인 인식을 언급하면서 이 지역의 "중대한 사이버 위협"과 "외국의 정보 조작"에 대처하기 위한 새로운 도구에 대해서도 설명했다.

유럽외교관계위원회 아시아 프로그램의 선임 정책 연구원인 프레데릭 그레어는 EU는 두 가지 노력을 통해 해양 영역 인식을 발전시켜 왔다고 말했다.

여기에는 인도 태평양 지역 정보 공유 플랫폼을 통해 해양 영역 인식을 중심으로 구축된 역량 강화 훈련으로 2015년에 시작된 중요 해상 항로 인도 태평양 프로젝트 시리즈가 포함된다. 이 주요 이니셔티브는 EU에 따라 해양 조정 및 통신을 위해 구축되었으며, 역내 해양 데이터 처리에 대한 광범위한 교육 프로그램과 함께 진행되었다.

두 번째는 공동 순찰, 훈련, 공동 기항을 통해 인도양에서 조율된 해상 주둔을 구축하는 것으로, 그레이는 러시아의 우크라이나 침공이 시작된 2022년 2월에 "초기 단계"의 노력이 시작되었다고 설명했다.

그레이는 "우리는 아주 초기 단계에 있으며, 실제로 현장에서 어떤 일이 일어나기까지는 시간이 걸릴 것입니다."라고 말했다.

관찰자들과 분석가들은 이 지역에 대한 EU의 방위 및 안보 개입의 정도를 판단하기에는 아직 이르다고 말한다. 실제로 헤이그 센터 보고서는 EU가 일본에 주둔하는 미 해군 7함대에 상응하는 전력을 운영하지 않기 때문에 "공개 분쟁이 발생할 경우 그 역할은 거의 무시할 수 있을 것"이라고 지적했다.

분석가들은 EU 회원국 해군의 상당수가 원정 전쟁보다는 연안 및 해안 방어를 위해 더 구조화되어 있다고 말했다.

그러나 위기 관리, 국제 해양법, 해양 영역 인식, 해적, 범죄, 이주 및 불법 어업에 대한 다자간 협력에 대한 블록의 전문 지식은 실제 지역 요구 사항을 해결하는 데 도움이된다고 보고서는 덧붙였다.

"위와 같은 문제 분야의 역량 강화는 유럽의 노력의 대부분을 차지하며 지역 해양 안보에 대한 주요 기여입니다. 해군의 존재는 '꼭대기에 있는 체리'라는 속담처럼 해군의 참여에 가시성과 신뢰성을 더하는 것이 주요 목적일 수 있습니다."라고 보고서는 밝혔다.

또 다른 도전 과제는 미국과 중국 사이에서 중개자적 접근 방식을 추구하려는 EU의 노력에 있다. 그러나 베를린에 있는 국제전략문제연구소 유럽 사무소의 벤 슈레어 전무이사는 강대국 경쟁의 시대에 이러한 접근 방식은 점점 더 어려워지고 있다고 말했다.

G7 회원국들은 지난 5월 연례 회의에서 우크라이나 전쟁, 대만과의 긴장, 경제 강압에 대한 중국의 여러 접근 방식에 강력히 반발하며 한목소리를 냈지만, "탈연계가 아닌 탈위험"을 거듭 강조한 것은 프랑스와 독일 같은 주요 회원국뿐만 아니라 EU의 중국 접근 방식을 반영하는 것이었다.

슈레어는 이러한 중간자적 접근 방식은 군사적 차원의 건설적인 노력을 약화시킬 위험이 있다고 지적했다. 예를 들어 프랑스는 미국, 호주와 함께 인도 태평양에 공동 파병을 조직하는 데 적극적이었으며 대만 해협을 통과하는 자국 군함을 항해했다.

그러나 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 지난 4월 대만을 둘러싼 미국과 중국 간의 대립에 끌려가지 않아야 한다는 발언으로 인도 태평양의 일부 이해당사자들이 잠시 주춤했다고 슈레어는 말했다. 또한 마크롱의 발언은 유럽 국가들이 인도 태평양에서 전체 연합의 협력적 접근 방식이 아닌 자국의 국내 이익을 계속 우선시할 것인지에 대한 논쟁을 불러일으켰다고 슈레어는 덧붙였다.

6월 2일부터 6월 4일까지 싱가포르에서 열리는 IISS의 연례 샹그릴라 대화에 참석하는 지역 대담자들은 EU가 "국방 측면에서 주요 플레이어"가 될 것이라고 반드시 기대하지는 않는다고 그는 설명했다. 그러나 그들은 "국방 태세 강화 측면에서 실질적이고 구체적인 발언"에 대한 국방 장관과 EU의 국방 및 안보 총수인 조셉 보렐의 연설을 주목할 것이다.