백악관, 미사일 발사 통보에 대한 P-5 합의 추진, 중국에게 대화 촉구

핵무기에서 우주에 이르는 전략적 안보 위협에 대해 러시아, 특히 중국과의 양자 회담이 스퍼터링됨에 따라 바이든 행정부는 유엔 안전 보장 이사회의 5 개 핵무장 상임 이사국 간의 미사일 발사 통지 합의를 모색하는 등 분쟁 위험을 줄이기위한 경로로 다자 포럼으로 전환하고 있다고 백악관 국가 안보 보좌관 제이크 설리반이 오늘 말했다.

"P-5는 대화, 투명성, 합의의 조합을 통해 핵 위험과 군비 경쟁 압력을 관리할 수 있는 기회를 제공합니다. 예를 들어 P-5에서 미사일 발사 통보 체제를 공식화하는 것은 간단한 조치입니다. 이는 상식적인 조치입니다."라고 그는 군비통제협회에 말했다.

"이는 위기 상황에서 오해와 오판의 위험을 줄이는 데 도움이 되는 작은 조치이며, 핵무기의 지휘 통제 및 배치에 대한 인력을 유지하고, P-5 수도 간 위기 소통 채널을 구축하고, 핵 정책 교리와 예산 책정에 대한 투명성을 약속하고, 비핵 전략 능력과 핵 억지력 간의 상호 작용을 관리하기 위한 가드레일을 설정하는 등 핵 위험과 군비 경쟁을 관리하는 추가 조치를 향한 추진력을 더 높일 수 있는 조치입니다."라고 말했다.

P-5는 미국, 러시아, 중국, 프랑스, 영국으로 구성되어 있다. 설리반은 이들 국가 간에는 이미 발사 통보에 관한 양자 및 3자 협정이 존재한다고 설명했다. 여기에는 미국과 러시아 간의 1988년 탄도 미사일 발사 통보 협정과 러시아와 중국 간의 유사한 협정이 포함된다. 그러나 하나의 협정이 5개의 협정 모두에 적용되는 것은 아니기 때문에 정보 공유가 복잡하다.

설리번 대변인의 발언은 지난 2월 우크라이나 침공 이후 러시아의 강경한 태도의 일환인 양측의 핵무기 보유량을 제한하는 2010년 뉴스타트 조약을 러시아가 계속 위반함에 따라 미국이 추가적인 '대응 조치'를 취했다는 국무부의 목요일 발표에 이어 나온 것이다.

국무부 자료집에 따르면 미국은 러시아가 "3월 30일에 연례 데이터 업데이트 제공 의무를 이행하지 않았기 때문에" 이 같은 조치를 취했다고 밝혔다. 미국의 대응 조치에는 설리반 차관보의 간청과는 다소 상반되게 양자 간 교환 데이터, 미사일 발사대 현황, 대륙간 및 잠수함 발사 탄도 미사일에 대한 원격 측정과 같은 조약에서 요구하는 통보를 보류하는 것이 포함된다. 또한 백악관은 사찰단의 비자를 취소하는 등 러시아의 사찰 활동을 차단하고 있다.

그러나 설리번 보좌관은 신전략무기감축조약은 미국의 이익에 여전히 중요하며, 양국은 핵무기를 제한하는 조약의 기본 조항을 준수하는 것이 여전히 가치 있다고 강조했다. 그는 또한 미국의 안보 이익에 해롭다며 조약에서 탈퇴하라는 톰 코튼 상원의원(알래스카)을 비롯한 일부 의원들의 요구를 거부했다.

설리반은 "전략 핵전력에서 개방형 경쟁에 착수하는 것은 양국의 이익에 부합하지 않으며, 러시아가 그렇게하는 한 우리는 중앙 제한을 고수 할 준비가되어 있습니다."라고 말했다.

설리번은 또한 중국이 대륙간탄도미사일(ICBM) 무기를 계속 늘리고 있는 상황에서 핵무기 통제 회담뿐만 아니라 남중국해에서의 인민해방군 활동, 최근의 스파이 풍선 침입, 중국의 군사 우주 진출 확대 등 광범위한 안보 문제와 관련해 난폭한 중국을 협상 테이블로 끌어낼 수 있는 잠재적 방법으로 P-5 회담과 광범위한 다자적 접근을 제안했다.

예를 들어, 5월 30일 미국 인도태평양사령부는 5월 26일 남중국해 상공을 합법적으로 비행하던 미 공군 RC-135 리벳 조인트 정찰기를 중국군이 "불필요하게 공격적으로" 요격했다고 비난했다. INDOPACOM은 "중국 조종사가 RC-135 기수 바로 앞을 비행하여 미국 항공기가 난기류를 뚫고 비행하도록 강요했습니다."라고 말했다.

로이드 오스틴 국방부 장관은 목요일 인민해방군이 이번 주 샹그릴라 대화에서 대화를 거부하는 등 서로의 우려를 해결하고 위험을 줄이기 위한 군사 대 군사 대화에 참여하지 않는 것에 대해 심각한 우려와 좌절감을 표명했다.

그는 도쿄에서 열린 하마다 야스카즈 일본 방위상과의 공동 기자 회견에서 "여러분은 제가 상당한 역량을 가진 국가들이 서로 대화할 수 있어야 위기를 관리하고 상황이 불필요하게 통제 불능 상태가 되는 것을 막을 수 있다는 점을 여러 번 이야기하는 것을 들으셨을 것입니다."라고 말했다. "중국이 역내 국제 영공과 국제 수로에서 하고 있는 일들, 즉 우리 항공기와 동맹국 항공기에 대한 도발적인 요격 행위는 매우 우려스러운 일이며, 우리는 중국이 행동을 바꾸기를 희망합니다. 하지만 아직 그러지 않았기 때문에 언젠가는 매우 빠르게 통제 불능 상태가 될 수 있는 사건이 발생할까 봐 걱정됩니다."

(오스틴은 샹그릴라에서 중국 측 카운터파트에게 다가가 악수를 했지만, 미 국방부는 "실질적인 교환"이 아니었다고 밝혔다.)

설리번은 중국이 주권 국가로서 "책임감 있게 경쟁을 관리하고 [분쟁의] 위험을 줄이는 데 필요한 ... 책임 있는 군사 군사 대화에 참여하는 것이 자국의 이익에 부합하는지" 스스로 결정해야 한다는 점을 인정했다.

미국은 "옳고 책임감 있고 국익에 뿌리를 둔 일, 즉 우리가 그런 종류의 대화에 참여할 수 있다는 것을 말하고 있습니다. 우리는 이러한 군사 대 군사 메커니즘을 구축 할 수 있습니다. ... 그리고 우주에서 스파이, 사이버 공간, 핵에 이르기까지 모든 것에 대한 전략적 논의를 할 수 있습니다."라고 그는 설명했다.

설리반은 미국은 중국에 더 많은 투명성을 "요구"하거나 "엎드려서 우리와 대화하자고 구걸"하지 않을 것이라고 덧붙였다.

"우리는 그냥 말합니다: 당신이 대화할 준비가 되면 우리는 대화할 준비가 되어 있습니다. 그리고 솔직히 전 세계는 이 질문을 바라보며 '세계에서 책임감 있고 중요한 강대국이 된다는 것이 무엇을 의미할까요? 특히 우리 군대가 근접해 있고 전략적 문제가 전 세계에 깊고 근본적인 이해관계가 있는 곳에서 군사적 소통을 할 준비가 되어 있다는 것을 의미하지 않나요?"라고 물어야 합니다. 대부분의 국가는 '그렇다'고 대답할 것입니다."