미 의회 중국 위원회, 의회에 대만 무기 비축을 요구

미 하원 중국위원회는 수요일 중국의 대만 공격을 억제하기 위한 10가지 초당적 권고안을 마련했으며, 이 권고안이 2024 회계연도 국방수권법에 포함되기를 희망하고 있다.

위원회는 지난 4월 신미국안보센터가 주도한 테이블 탑 워게임에 대한 대응책으로 초안을 작성한 대만 제안을 진전시키는 데 표결로 동의했다. 앤디 김 의원(뉴저지)은 반대표를 던진 유일한 의원이었다.

갤러거 의원은 표결에 앞서 "선정위원회의 대만 워게임에서 우리는 억지력 실패라는 끔찍한 결과를 목격했다"고 말했다. "3차 세계대전을 막을 수 있는 희망을 갖고 싶다면 지금 당장 대만을 무장시켜야 합니다. 190억 달러에 달하는 [해외 군사 판매] 적체라는 당혹스러운 상황을 해결해야 합니다."라고 말했다.

10가지 권고안에는 대만의 전쟁 예비 무기 비축, 대만에 대한 무기 납품 우선순위 지정, 다년간의 군수품 조달 계약 승인 등이 포함되어 있다. 이 제안은 또한 인도 태평양 지역 전역에 미군을 강화 및 분산 배치하고 미군과 대만 군대 간의 훈련 및 조정을 확대 할 것을 요구한다.

이 워 게임은 국경이 없는 우크라이나의 경우와 마찬가지로 중국 위기 발생 시 미국이 대만을 무장시키는 데 어려움을 겪을 수 있음을 보여주었다. 중국위원회는 대만에 핵심 무기를 배치하기 위해 미 국방부가 이스라엘에 있는 미 중부사령부의 비축량과 유사한 대만 및 기타 태평양 동맹국을 위한 전쟁 예비 비축량을 구축할 것을 요구하고 있다.

23 회계연도 국방수권법에서는 태평양 지역의 "지역 비상 비축"을 위해 2025년까지 5억 달러의 자금을 승인했다. 미 국방부는 이 법안에서 별도의 권한을 사용하여 미국 비축물자로부터 대만을 위한 무기 패키지를 준비하고 있다.

또 다른 권장 사항은 특히 대만에 대한 해외 군사 판매 잔고를 해결하기위한 Biden 행정부의 노력에 대한 분기 별 업데이트다. 이 보고서는 대만이 더 많은 미국 장비를 구매할 수 있도록 의회 세출에 "보조금 지원"을 제공 할 것을 촉구한다.

23 회계 연도 NDAA는 최대 20 억 달러의 대만 군사 지원을 승인했지만 의회 세출 담당자들은 다른 국무부 예산 우선 순위를 앗아 갈 것이라는 우려로 보조금 대신 대출로 자금을 지원하기로 결정했다.

워 게임에서 미국은 중국과 충돌 시 일주일 이내에 정밀 유도 미사일이 고갈될 것이라는 사실이 밝혀졌고, 갤러거는 다년간의 군수품 조달 당국에 자금을 지원하는 예산안을 통과시키려는 노력을 주도하고 있다.

중국 위원회는 방위 산업이 군수품 생산을 늘리도록 강력한 수요 신호를 보내길 바라며, 24회계연도 국방수권법안에서 장거리 대함 미사일, 해상 타격 미사일, 정밀 타격 미사일, MK-48 어뢰, 하푼 대함 미사일에 대해 최대 5년의 군수품 조달 계약을 승인하기를 원하고 있다.

다년 조달 권한은 역사적으로 선박 및 항공기와 같은 고가 품목에 사용되어 왔지만, 최근 국방부와 일부 의원들은 미국의 비축량 부족에 대한 우려로 방위 업체들이 생산을 늘리도록 장려하기 위해 군수품 획득에 사용하는 데 관심을 나타냈다.

23 회계연도 국방수권법안은 수천 개의 중요 군수품에 대한 다년 조달 계약을 승인함으로써 우선순위가 높은 미국 군수품 생산에 박차를 가하고자 했지만, 의회 세출위원들은 대부분 필요한 자금을 제공하지 않았다. 갤러거는 4월 디펜스뉴스와의 인터뷰에서 올해 다년간의 군수품 조달에 필요한 자금을 확보하기 위해 세출위원들에게 로비 활동을 벌이고 있다고 말했다.

이 패널은 또한 지역 전역의 동맹국 및 파트너와 함께 기지 접근을 확대 할 것을 권장하며 "의회는 미군이 강화 된 연료 저장고 및 기타 물류 시설과 같은 수동 방어에 투자하고 보급품을 비축하도록 지시하고 미 공군이 전장 내 미군 기지에 배치 가능한 공군 기지 세트를 배치하기위한 자원을 늘리도록 지시해야합니다."라고 말했.

나머지 권고 사항은 다음과 같다:

- "대만과의 포괄적인 교육 프로그램 수립 또는 확대"를 위한 FY23 NDAA 조항을 기반으로 구축다.
- 미국-대만 연합 계획 그룹 설립
- 태평양 지역에 상설 합동군 본부 또는 합동 태스크포스 설립
- 미국의 사이버 보안 강화
- 대만의 사이버 보안 강화를 위한 갤러거 법안 통과
- 대만 공격 시 중국에 외교적, 경제적 비용을 부과하기 위해 미국 동맹국들과 계획하고 현재 한국, 일본, 호주, 뉴질랜드, 이스라엘이 동맹과 긴밀히 협력할 수 있는 조직인 나토 플러스에 인도를 포함시킴

갤러거 의원을 비롯한 24명으로 구성된 중국 위원회의 다른 7명의 의원들은 군사위원회에도 소속되어 있어 이러한 초당적 제안 중 상당수를 2019 회계연도 NDAA 개정안으로 추진할 수 있는 위치에 있다. 갤러거 의원은 군사위원회 사이버 패널의 위원장을 맡고 있으며, 동료 중국 위원회 위원인 캘리포니아의 로 칸나 의원은 같은 패널에서 민주당 최고위원으로 활동하고 있다. 롭 위트먼 의원(알라바마주)과 세스 멀튼 의원(매사추세츠주)도 중국 위원회에 소속되어 있으며 다른 군사위 소위원회에서 각각 위원장과 상임위원으로 활동하고 있다.

당초 군사위원회는 이번 달 24 회계연도 승인 법안을 처리할 예정이었지만 공화당 지도부는 부채 한도 협상이 교착 상태에 빠지면서 막판에 이를 연기했다.

두 위원회에 모두 소속된 김 의원은 대만의 권고안 중 한 가지를 제외하고는 모두 군사적 억지력에 초점을 맞추고 있기 때문에 반대표를 던졌다고 말했다.

"글로벌 연합을 구축하기 위해 우리가 할 수 있는 일, 우리가 사용할 수 있는 외교적, 경제적 수단을 포함하는 포괄적인 접근 방식에 대해 살펴봐야 하는데, 그 문서에는 그런 내용이 반영되지 않았다고 생각합니다."라고 김 의원은 디펜스 뉴스에 말했다.

태평양 함대 사령관 사무엘 파프로 제독은 대만 워 게임 후 중국위원회에 브리핑을했지만 국무부 관리들은 아직 패널의 증언 초대를 수락하지 않았다.

우파 성향의 후버 연구소에서 전쟁 게임 및 위기 이니셔티브를 이끌고 있는 재클린 슈나이더는 위원회가 대만에서 실시한 것과 같은 캠페인 워게임은 기밀 능력을 고려하지 않기 때문에 수행하기 어렵다고 강조했다.

슈나이더는 디펜스 뉴스와의 인터뷰에서 "캠페인 워게임의 가장 큰 어려움은 우크라이나와 러시아 사이에 무슨 일이 일어났는지 밝혀지지 않은 상황에서 대중의 의지를 모델링하는 것이 매우 어렵고, 이는 전쟁이 어떻게 일어나는지에 실제로 영향을 미친다는 점입니다."라고 말했다.

그녀는 이 결과가 군대 및 국방 정책 분석가들이 이미 알고 있는 군수품 부족과 같은 문제를 강조했다고 언급했다. 그럼에도 불구하고 슈나이더는 "이 문제에 대해 생각해 본 적이 없는 사람들에게 군수품을 미리 배치하지 않으면 심각한 어려움이 기다리고 있다는 것을 설득하려면 워게임이 매우 설득력이 있습니다."라고 덧붙였다.