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사우디 아라비아와 카타르가 중동에서 군사비 지출 급증 주도

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출처 https://breakingdefense.com/2023/04/saud...st-report/

최근 분석에 따르면 우크라이나 전쟁으로 인해 유럽이 2022년에 사상 최대 규모의 글로벌 국방비를 지출할 것으로 예상되지만, 사우디아라비아와 카타르의 지출이 크게 증가한 덕분에 지난해 국가당 평균 '군사적 부담'이 가장 높은 국가는 중동 국가들이었다.


스톡홀름 국제 평화 연구소가 발표한 보고서에 따르면, 중동 국가들은 평균적으로 국내총생산(GDP)의 3.9%를 국방비로 지출했으며, 이는 전 세계 평균인 2.2%에 비해 높은 수치다.


하지만 그렇다고 해서 모든 국가가 전체 지출을 늘린 것은 아닙니다. 실제로 사우디아라비아와 카타르의 군사비 지출이 크게 증가한 반면, 이 지역의 다른 대부분의 국가는 전체 군사비 지출이 정체되거나 소폭 감소했다고 보고서는 말한다. 후자의 그룹에는 놀랍게도 군사 산업 강국인 이스라엘이 포함된다.


SIPRI 선임 연구원 인 Diego Lopes da Silva는 Breaking Defense에 "2022 년 지역적 증가는 주로이 지역에서 가장 큰 지출자이자 세계에서 5 번째로 군사비를 지출하는 사우디 아라비아의 군사비 지출이 16 % 증가했기 때문입니다."라고 말했다. "카타르의 군사비 지출은 2022년에 27% 증가하여 154억 달러에 달할 것으로 예상됩니다. 이는 중동에서 가장 가파른 성장률입니다."


그는 사우디의 국방비 지출 증가는 유가 상승과 관련이 있을 가능성이 높지만, 예산의 투명성이 높지 않기 때문에 돈이 어떻게 쓰였는지 확실히 알기는 어렵다고 덧붙였다.


다 실바는 "그럼에도 불구하고 사우디아라비아의 경우처럼 한 국가가 현지 생산으로 전환하는 경우에도 군사비 지출은 증가할 수 있습니다. 한 국가는 군사비를 사용하여 외부 수요의 변화로부터 자국의 무기 산업을 보호할 수 있는 기본 수요를 창출할 수 있습니다."라고 말했다. Breaking Defense는 사우디의 현지 생산 추진에 대해 광범위하게 보도했으며, 이는 역내 여러 국가의 추세다.


중동 분석가이자 킹스 칼리지 런던의 선임 강사인 안드레아스 크리그는 Breaking Defense와의 인터뷰에서 사우디아라비아는 "항상 군사 혁신 과정을 거치고 있다"며 "상당히 낡은 군대를 현대화하는 측면에서 [UAE를] 따라잡기 위해 노력하고 있다"고 말했다.


SIRPI와 전문가들은 이 보고서가 불완전한 데이터에 기반하고 있다는 점을 인정하지만, 이 지역의 지출 동향에 대한 광범위한 통찰력을 제공한다. 예를 들어, 보고서는 이스라엘의 국방비 지출이 234억 달러로 2009년 이후 처음으로 감소했으며, 이는 이스라엘의 장기 추세선이 상승하고 있음에도 불구하고 이스라엘이 예산 적자를 대폭 줄이려고 시도했기 때문이라고 지적했다. 터키의 국방비 지출도 3년 연속 감소했는데, 이는 부분적으로는 "치솟는 인플레이션"때문일 가능성이 높다고 보고서는 밝혔다. 이란은 2021 년부터 2022 년까지 국방에 약 68 억 달러를 지출했으며 이는 전년 대비 4.6 % 증가한 수치다. 이 보고서에는 아랍에미리트에 대한 수치가 포함되어 있지 않은데, 걸프만의 작은 국가가 글로벌 방위 산업에 공격적으로 진출하고 있다는 점을 고려할 때 주목할만한 누락이다. 다 실바는 "안타깝게도" SIRPI가 2014년 이후 아랍에미리트의 데이터를 확보하지 못했다고 말했다.

 

 

데이터의 허점


실제로 이 보고서가 데이터의 공백을 인정한 것처럼, 다른 전문가들은 중동에서 나오는 많은 수치는 부분적으로 자체 보고된 예산을 기반으로 하기 때문에 신중하게 받아들여야 한다고 말했다.


크리그는 "걸프 지역의 국방 지출은 서구적 의미의 예산이 아니라 [전망]에 기반한 것으로 봐야 합니다."라고 말했다. "걸프 국가들의 지출은 프로젝트가 발생하는 대로 지출하는 것입니다. 그렇기 때문에 미국이나 영국처럼 여러 해에 걸쳐 예산을 분산하는 것이 아니라 특정 프로젝트에 대한 특정 지출이 한 해에 발표되는 등 매우 다양합니다."


크리그 전문가와 근동남아시아안보연구센터의 부교수인 데이비드 데 로쉬는 걸프만 국가들이 지역 안보의 부담을 자립적으로 감당할 수 있는 시스템을 조달해야 한다는 데 모두 동의했다.


크리그는 이들 국가는 국방 및 안보에 대한 다자간 접근 방식이 없기 때문에 모든 국가가 스스로 국방 시스템을 조달해야 한다고 말했다.


이란의 수치에 관해서는 테헤란의 국방비 지출의 상당 부분도 베일에 가려져 있을 가능성이 높다.


데 로쉬는 "이란의 국방 인프라는 불투명한 것으로 악명이 높으며, 특히 일부 추정에 따르면 이란 경제의 30%를 통제할 수 있는 혁명수비대의 지출은 자체적으로 조달할 수 있는 것으로 알려져 있습니다."라고 말했다.


그는 지출만 분석하는 것은 역량을 잘못 측정할 수 있으며, 작은 비율의 변화가 보이는 것만큼 큰 의미가 없을 수도 있다고 덧붙였다.


"이러한 종류의 차이는 전체 방어 능력에 대한 모든 종류의 추정치의 오차 범위 내에 있습니다. 솔직히 너무 큰 의미를 부여하지는 않겠습니다."라고 데 로쉬는 결론을 내렸다.


그럼에도 불구하고 다 실바는 이용 가능한 데이터에 따르면 우크라이나 전쟁이 유럽의 국방 예산에 영향을 미쳤지만 예멘, 시리아의 무력 분쟁, 걸프만과 이라크 전역의 비대칭 위협과 관련하여 자체적인 우려에 직면한 중동 국가에는 큰 영향을 미치지 않는 것으로 보인다고 말했다.


"우크라이나 전쟁과 중동 지역의 군사비 지출 사이에 뚜렷한 연관성을 발견할 수 없었습니다. 지역 역학 관계와 갈등이 여전히 이 지역 군사비 지출의 주요 동인입니다."라고 다 실바는 말했다.

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