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GAO, FLRAA에서 시코르스키-보잉의 항소 기각

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출처 https://breakingdefense.com/2023/04/gao-...o-proceed/

미 육군과 벨 텍스트론은 오늘 미 회계감사원이 시코르스키-보잉의 수주 항의를 기각함에 따라 새로운 미래형 장거리 공격기(FLRAA)로 V-280 발러 틸트로터를 선정할 수 있게 되었다.


GAO의 조달법 담당 부법률 고문인 케네스 패튼은 오늘 발송된 짧은 성명에서 "항의를 거부하면서 GAO는 시코르스키가 [제안요청서] RFP에서 요구하는 수준의 건축 세부 사항을 제공하지 않았기 때문에 육군이 시코르스키의 제안을 기술적으로 수용할 수 없다고 합리적으로 평가했다고 결론지었습니다."라고 썼다.


이 결정에 대한 전체 보고서는 아직 공개되지 않았지만 패튼은 시코르스키-보잉 팀이 "엔지니어링 설계 및 개발" 및 아키텍처와 관련된 평가 요소, 서비스가 벨의 제안을 "수용할 수 없다"고 판단했어야 한다는 "주장", 비용/가격 평가에 대한 이의 제기, 최고 가치 트레이드 오프 결정 등 육군의 FLRAA 결정의 여러 영역에 이의를 제기했다고 설명했다.


"GAO는 또한 기관의 평가가 제안 조건이나 해당 조달법 또는 규정을 위반했다는 주장을 포함하여 벨의 제안 수용 가능성에 대한 시코르스키의 다양한 주장을 부인했습니다."라고 Patton은 썼다.


"GAO의 결정은 이러한 제안의 장점에 대한 견해를 표명하지 않습니다."라고 그는 나중에 덧붙였다. "어떤 제안자가 정부의 요구를 가장 성공적으로 충족시킬 수 있는지에 대한 판단은 조달 기관의 몫이며, 이는 법률 및 규제 요건에 따라 달라질 수 있습니다."


오늘 결정에도 불구하고 시코르스키-보잉 팀은 여전히 "가장 유능하고 저렴하며 위험이 가장 낮은" 설계를 제출했으며 최대 700억 달러에 달하는 거래를 포기할 준비가 되어 있지 않다고 말했다.


"우리는 GAO의 결정을 검토하고 다음 단계를 결정할 것입니다."라고 팀은 덧붙였다.


벨의 대변인은 즉시 논평을 요청할 수 없었다.


간단한 성명에서 육군 항공 프로그램 집행 사무소는 "철저한 검토"와 서비스의 계약 결정을지지 해준 GAO에 감사를 나타냈다.


육군은 "FLRAA 소스 선정위원회는 신중하고 엄격한 프로세스를 따랐습니다."라고 덧붙였다. "GAO의 결정은 우리가 육군과 납세자에게 최고의 가치를 나타내는 제안을 결정했음을 입증하며, GAO 보고서 전문을 검토할 수 있기를 기대합니다."

 

오랫동안 기다려온 결정


미 회계감사원의 이번 결정은 2022년 12월 초 미 육군이 Bell Textron의 V-280 밸러 틸트로터를 선호하는 대신 디파이언트 X를 포기하기로 한 결정에 대한 시코르스키-보잉의 항의를 3개월 이상 검토한 끝에 내려진 것이다. 경쟁의 핵심은 결국 수천 대의 UH-60 블랙호크 헬리콥터를 대체하고 전 세계 군용 로터크래프트 시장을 재편할 수 있는 권리다.


육군의 항공 프로그램 총괄 책임자인 로버트 배리 소장은 밸러의 승리 이후 "최고의 가치 접근법"을 사용하여 결정을 내렸다고 말했다.


"육군이 우리에게 요구한 요구 사항을 사용하여, 우리는 육군에 최고의 가치 접근 방식을 제공할 수 있는 일련의 요소로 나아가기 위해 기업 전반의 사람들을 사용하여 평가를 진행했습니다."라고 2성 장군은 말했다. 


배리는 이러한 요소를 구체적으로 밝히지는 않았지만 "다양한 요소에 대한 종합적인 분석"을 수행했다고 강조했다. 육군은 이 결정에 따라 향후 19개월 동안 2억 3,200만 달러에 달하는 초기 의무를 포함하여 최대 13억 달러에 달하는 계약을 벨과 체결했다. 또한 이 회사는 항공기의 예비 설계를 진행하고 "잠재적으로 모델 기반 시스템의 가상 프로토타입"을 제공해야 한다고 배리는 설명했다. 


벨은 이 기간 동안 실제 항공기를 제작하지는 않지만 프로그램이 계획대로 진행되면 육군은 최대 700억 달러에 달하는 계약에 따라 불특정 다수의 발러를 주문할 수 있다.


이 프로그램에 걸려 있는 사안을 고려할 때 많은 분석가들은 시코르스키-보잉 팀이 이 결정에 항소할 것으로 예상했다. 시코르스키-보잉은 12월 말에 정부 회계 책임 사무소에 1차 항의서를 제출한 후 2월 6일에 추가 항의서를 제출했다.


"육군이 제공한 정보와 피드백을 철저히 검토한 결과, 록히드마틴 시코르스키는 팀 디파이언트를 대신하여 FLRAA의 결정에 이의를 제기합니다."라고 팀은 12월 28일 성명서에 썼다. "데이터와 토론을 통해 우리는 제안이 육군, 군인 및 미국 납세자의 이익을 위해 최상의 가치를 제공하기 위해 일관되게 평가되지 않았다고 믿게 되었습니다."


팀은 디파이언트 X가 "유능하고 저렴하며 위험이 가장 낮은 솔루션"이라고 주장했다.


오늘 공개를 앞두고 시코르스키 대변인은 Breaking Defense에 팀의 항의에 대한 추가 세부 정보를 제공하는 것을 거부했다. 그러나 지난 몇 달 동안 시코르스키가 소재한 코네티컷 주 의원들은 공개적으로 군의 결정을 겨냥해 왔다.


"육군과 직접 접촉했음에도 불구하고 국회의원으로서 우리는 육군이 FLRAA에 대한 원래 결정에 어떻게 도달했는지에 대해 필요한 답변을 아직 얻지 못했습니다. 이는 용납할 수 없는 일입니다."라고 7명의 하원 및 상원 의원은 2022년 12월 29일 성명서에 썼다. "우리는 이번 항의 조치와 앞으로의 절차가 육군의 의사 결정을 밝히고, 그 과정에서 최고 수준의 충실성이 보장되기를 희망합니다."


이들 의원 중 한 명인 크리스 머피 민주당 상원의원은 3월 2일 밀리터리닷컴에 실린 기고문을 포함해 여러 매체에 후속 기고문을 게재했다. 이 글에서 머피는 육군이 여전히 의원들에게 FLRAA 선정에 대한 브리핑을 하지 않았다고 주장하며 항의가 해결될 때까지 브리핑을 하지 않을 것이라고 말했다.

 

한발 앞서


오늘의 결정은 의원들이 육군의 2024 회계연도 예산 요청에 대한 초기 청문회를 진행하고 있는 시점에 내려진 것이다. 이 서비스에서는 22 회계연도와 25 회계연도 사이에 FLRAA 중간 계층 획득 노력의 연구 개발에 6억 2,200만 달러를 지출할 계획을 자세히 설명하는 한편, 프로토타입에 "필요한" FLRAA 하드웨어 및 소프트웨어 구매를 위해 24 회계연도에 9억 5,800만 달러를 요청했다. 


이 서비스는 27 회계 연도에 항공기 구매를 시작할 계획이며 예산 정당화 문서에 따르면 그해에 5 억 7,200 만 달러를 요청하고 28 회계 연도에 6 억 1,300 만 달러를 요청할 것이라고 말했다.


코네티컷 주 의원들이 육군의 결정에 계속 반대하고 향후 몇 년 동안 FLRAA 자금 지원을 차단할지 여부는 분명하지 않다.
 

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