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경제성보다 인권에 초점을 맞춘 미국의 새로운 재래식 무기 이전

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출처 https://breakingdefense.com/2023/02/new-...economics/

바이든 행정부의 새로운 재래식 무기 이전 (CAT) 정책은 무기 판매의 잠재적 인 인권 영향을 고려하는 중요한 표준을 설정하여 이전 정책의 경제 우선 입장을 효과적으로 뒤집었다.


오늘 발표 된 대망의 수정 된 정책은 무기 판매에 대한 바이든 행정부의 접근 방식을 설정하고 있으며, 관리들은 지난 10 월 발표 된 국가 안보 전략에 요약 된 외교 정책 비전을 반영한다고 말한다. 


국무부 관계자는 정책 발표에 앞서 기자들에게 정책에 명시된 "명시적인 가정" 중 하나는 해외에서 인권이 더 잘 존중 될 때 미국의 국가 안보가 강화된다는 것이라고 말했다. 따라서 이 정책은 재래식 무기 이전이 "파트너가 민간인 피해를 방지하고 국제 인권 및 인도법을 포함한 국제 의무를 준수할 수 있는 역량과 성향을 구축하는 데 도움이 될 수 있도록" 하는 것을 목표로 한다. 


그 점에서 개정된 정책은 무기 이전과 인권의 상호 연결에 대한 독립된 섹션이 포함된 첫 번째 버전으로, 행정부가 무기 이전을 진행하지 않을 경우에 대한 새로운 기준을 설정한다고 관계자는 수요일 밝혔다.


이 관계자는 "새로운 기준은 이전될 무기가 심각한 인권 침해, 심각한 국제 인도법 위반, 대량 학살, 반인도적 범죄를 지휘하거나 조장하는 데 사용될 가능성이 높다고 평가하는 것입니다."라고 말했다. "2018년과 실제로 2014년까지 거슬러 올라가는 이전 기준은 미국 정부가 이전하려는 무기가 심각한 국제 범죄의 일부에 사용될 것이라는 사실을 실제로 알고 있는 경우에만 무기 이전을 제한하는 것이었습니다." 


인권을 핵심 요소로 삼는 것은 "경제 안보가 곧 국가 안보"라는 트럼프 행정부의 신념을 반영한 트럼프 행정부의 지침에서 변화한 것이다. 2018년 트럼프 CAT 정책에 따라 총기부터 드론까지 모든 수출에 대한 규제가 완화되었고, 미국 외교관들은 더 많은 무기를 판매하도록 장려되었다. 업계에서는 특히 중국이 경쟁자가 될 수 있는 시장에서 잠재적인 게임 체인저로 환영받았지만, 인권 옹호자들은 이 정책이 순수한 수익에만 초점을 맞추고 있다고 생각했다.


이러한 입장은 새로운 정책이 소화됨에 따라 반전 될 가능성이 높다. 사실상 트럼프 CAT의 임무는 미국 경제를 부양하기 위해 더 많은 무기를 판매하는 것이었지만, 바이든 CAT은 그 추진력을 철회하고 대신 무기 이전이 백악관의 외교 정책 목표를 달성하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지에 중점을 둔다. 


배경에 대한 또 다른 관계자에 따르면 행정부는 재래식 무기 이전에 대해 사례별로 권고 할 것이며 잠재적인 판매 여부를 포함하되 이에 국한되지 않는 몇 가지 고려 사항을 고려해야 할 것이라고 한다:


- 방위 산업 기반에 영향을 미칩니다.
- 미국의 기술 우위 확보
- 해외 경쟁업체에 대한 의존도 감소
- 전략적 자산 지원
- 미국의 이익에 부합하는 역량 구축 및 미국과의 상호 운용성 구축


정부가 무기 이전에 대해 검토 할 또 다른 새로운 고려 사항에는 "보안 부문 거버넌스에 대한 수령 정부의 역량 분석이 포함되며, 우리가 의미하는 것은 남용시 효과적인 책임을지는 법치의 적용을받는 일종의 보안 기관, 보안군이 있고, 보안군에 대한 효과적인 민간 통제가 있고, 보안 부문 거버넌스에 투명성이있는 곳"이라고 한 관계자는 말했다.


이 관계자는 "우리가 이 문제를 살펴본 것은 이번이 처음입니다."라고 계속했다. "우리는 수년 동안 수령 정부가 미국의 무기 이전을 책임감 있게 사용할 것인지 여부를 나타내는 지표로서 이를 분명히 보아왔으며, 보안 부문 거버넌스에 대한 고려를 명시하는 동시에 각국이 해당 지표를 개선할 수 있는 기회를 창출하고자 합니다."


정부는 또한 미국의 글로벌 경쟁력을 보장하기 위해 "별다른 진전을 보지 못한" 무기 이전 결정을 지원할 때 경쟁력 있는 자금 조달, 수출 가능성, 기술 보안에 대한 미국의 위험 허용 범위 결정, "미군이 특정 시스템을 조달하지 않더라도 파트너의 요구를 파악하고 그에 따라 조치를 취할 수 있도록 업계와 협력 할 수 있는지 확인"하는 네 가지 영역에 초점을 맞출 것이라고 한 관계자는 말했다.


스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)의 가장 최근 통계에 따르면 2017~2021년 전체 무기 수출의 39%를 미국이 담당했다. 같은 기간 러시아가 19%로 그 뒤를 이었고, 프랑스가 11%, 중국이 4.6%, 독일이 4.5%로 그 뒤를 이었다. 우크라이나 침공으로 인한 러시아의 국제적 위상과 국내 무기 기업이 직면한 어려움을 고려할 때 향후 몇 년 동안 러시아의 총 수출액은 감소할 것으로 보이며, 유럽의 국방 예산 증가는 미국 기업에게 호재로 작용할 수 있다.


스팀슨 센터의 연구 프로그램 담당 부사장인 레이첼 스톨은 브레이킹 디펜스와의 인터뷰에서 이 새로운 정책이 "미국 무기 이전의 미래를 형성할 잠재력을 가지고 있다"고 말했다.


"그러나 정책은 실행만큼 좋은 것일 뿐입니다."라고 그녀는 말했다. "현실이 수사에 부응하기를 바랍니다."

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슈발리에 2023.02.24. 16:28
무기 수출을 경제성만 가지고 하는 거는 지양해야 하지만

그렇다고 그 잣대를 인권으로 하는 거는 애매하네요

전쟁 자체가 인권 침해의 소지가 있는거라

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