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GAO, '불분명한' 보고 지침, '부정확한' 데이터로 인해 미드티어 인수 감독 방해 지적

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출처 https://breakingdefense.com/2023/02/uncl...sight-gao/

정부 감시 기관은 새로운 보고서에서 국방부가 새로운 무기와 기술의 개발 및 실전 배치를 간소화하기 위해 중간 단계 획득(MTA)을 사용하는 데 문제가 남아 있으며, 이는 감독을 약화시키고 궁극적으로 성공적인 실행을 저해할 수 있다고 밝혔다.


이 보고서는 국방부의 804조 MTA(중간 단계 획득 권한이라고도 함) 사용이 2019년 6월 35개 프로그램에서 2022년 100개에 육박할 정도로 급증함에 따라 정부회계감사원의 우려가 커졌다고 지적한다.


이 보고서는 또한 하원과 상원의 많은 의원들이 감독 요건을 피하기 위해 간소화된 절차를 남용하는 것을 우려하는 상황에서, 의회 세출위원들의 유사한 우려와 2023 회계연도 옴니버스 지출 법안의 새로운 문구를 둘러싸고 격렬한 논쟁이 벌어지고 있는 가운데 작성되었다.


GAO 보고서인 "중간 단계 국방 획득: 신속한 시제품 제작 및 실전 배치에는 감독 및 개발 접근 방식의 변화가 필요합니다."라는 보고서에는 군과 특수작전사령부가 진행 중인 15개의 MTA 프로그램이 자세히 설명되어 있다. 여기에는 다음이 포함됩니다: 육군의 M109 자주포 업그레이드를 위한 확장 사거리 대포 포병(ERCA) 프로그램, 항공기 자체 보호를 위한 무선 주파수 전자 대응 시스템을 개발하는 공군의 앵그리 키튼 전투 포드(AKCP) 프로그램, 미사일 경고/추적 위성 별자리에서 데이터를 처리하는 우주군의 대규모 미래 작전 복원력 지상 진화(FORGE) 시스템 등이 있다.


특히 GAO는 이러한 프로그램 중 상당수의 투명성 부족에 대한 우려를 집중적으로 제기했다.


"예를 들어, 불명확한 데이터 프레임워크와 보고 지침은 MTA 프로그램 구조, 범위, 기술 데이터에 대한 가시성을 제한합니다. 그 결과 MTA 경로와 관련하여 국방부 획득 및 유지 담당 차관의 감독 역할이 약화되었습니다. 또한 GAO는 국방부 구성 요소가 차관보에게 부정확한 데이터를 제공한 사실도 발견했습니다."라고 보고서는 말합니다.


"이러한 문제들이 합쳐져 MTA 경로에 대한 데이터 기반 감독을 수행하려는 국방부의 노력을 복잡하게 만듭니다."라고 GAO는 결론을 내렸다.


이러한 발견은 "국방부는 현재 MTA 프로그램에 약 310억 달러를 투자할 계획이지만 비용 보고가 계속 일관되지 않다"고 지적한 2021년 4월 국방부 획득 개혁에 관한 GAO의 보고서를 반영한다. ... 또한 OSD[국방부 장관실]와 의회에 제출된 MTA 프로그램 데이터에 대한 다른 신뢰성 문제도 확인했습니다."


새로운 보고서는 국방부 지도부가 MTA 노력의 관리, 감독 및 책임을 개선할 수 있는 방법에 대해 무려 26개의 권고 사항을 제시했으며, 국방부는 이 중 25개에 동의하고 1개에 "부분적으로 동의"했습니다. 이러한 권고 사항은 주로 '성공적인 제품 개발'을 위해 업계가 따르는 '모범 사례'의 적용에 중점을 두고 있다고 보고서는 설명한다.


GAO는 "여기에는 건전한 비즈니스 사례 확보, 반복적인 설계 접근 방식 적용, 일정 우선순위를 정하기 위해 필요한 경우 오프-램프 기능, 초기 기능 사용자의 피드백 통합 등이 포함됩니다. 군부대와 기타 국방부 구성 요소가 이러한 주요 원칙을 MTA 정책에 보다 완벽하게 통합한다면 MTA 경로의 핵심 목표인 사용자의 요구를 더 빠르게 충족할 수 있는 더 나은 위치에 있을 것입니다."라고 자세히 설명한다.


국방부의 일부 반발에 직면한 한 가지 권고 사항은 GAO가 국방부 획득 및 유지 담당 차관에게 "MTA 데이터 프레임워크 및 보고 지침을 개선할 것(권고안 6)"을 요구한 것입니다. "국방부는 이에 대한 답변에서 기존 프레임워크와 보고 절차를 검토하고 있으며, 검토가 완료되면 데이터 보고 정책을 변경할 필요가 있는지 여부를 결정할 것이라고 밝혔습니다."


오늘 이 기사가 보도된 후 국방부 대변인은 Breaking Defense에 보낸 이메일에서 국방부는 "증가하는 MTA 프로그램에 대한 우려를 이해하고 있으며, 이러한 프로그램에 대한 충분하고 책임감 있고 민첩한 감독에 대한 의회의 관심을 높이 평가한다"고 말했다.
 

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