미 공화당, 느슨한 집행을 꼬집으면서 중국의 이중용도 제재 강화 추진

바이든 행정부가 중국군이 사용할 수 있는 미국 기술에 대한 전면적인 새로운 수출 통제를 대폭 확대하는 가운데도 공화당은 새로운 하원 다수당을 활용해 이중 사용 장비에 대한 중국 제재 강화를 추진하고 있다.

마이크 매콜 신임 하원 외교위원장(텍사스주)이 상무부 산업안전국(Bureau of Industry Security)에 대해 2년 넘게 요청해온 중국에 대한 3개월간의 검토에 착수했다. 검토 과정 내내 의회 직원들은 공개 보고 요건에서부터 산업 보안국을 국방부나 다른 부서로 옮기는 것과 같은 보다 과감한 조치에 이르기까지 과정에 대한 잠재적인 개혁을 숙고하고 있다.

맥컬은 중국의 주요 핵무기 연구소에서 발견된 미국의 첨단 마이크로칩에 대한 월스트리트저널의 보고서 이후 일요일 성명에서 "우리 정부는 이러한 문제들이 어렵다고 불평할 시간이 없다"고 말했다. "우리는 해결책이 필요합니다."

위원장은 지난 1월 20일 지나 라이몬도 상무장관에게 보낸 서한에서 산업보안국이 외교위원회에 요청한 문서와 정보를 생산해야 하는 법적 의무를 지키지 못했다고 언급하면서 이 검토를 처음 발표했다. 공정위는 반도체 제조업체인 SMIC나 통신 대기업인 화웨이 등 중국 업체를 수출 통제 대상에 추가할 때 미국 기술기업의 중국 수출 허가 요청을 승인하거나 거부해야 한다.

맥콜은 지난주 국회의사당에서 열린 디펜스뉴스와의 인터뷰에서 "그것이 우리가 그들에게 필요한 주요한 것"이라고 말했다. "몇 개의 라이센스가 거부되었으며, 어디로 갔습니까?"

매콜의 산업보안국에 대한 요청은 2020년 11월로 거슬러 올라가지만, 그의 1월 편지는 그 기관이 이후 6개월 간의 중국 수출 통제 스냅샷을 의회에 제공했다는 점에 주목했다.

맥컬은 "1% 미만의 라이선스가 거절되고 600억 달러가 화웨이에, 400억 달러가 SMIC에 들어갔다는 것을 보여줬다"고 말했다.

의회는 지난 주에 수출 규제 승인에 관한 또 다른 자료를 받았는데, 현재 외교 위원회 직원들이 이 자료를 검토하고 있다. 그들의 발견은 산업 보안국의 수출 통제 목록에 대한 잠재적인 입법 개혁을 알려줄 것이다.

"우리는 그들이 수출 허가증에 대해 대중에게 보고하지 않기 때문에 보고 요건을 원합니다."라고 McCaul은 말했다. "우리는 그것에 대한 완전한 설명을 원합니다."

사무국이 전체 회계를 제공하는지 여부는 McCaul의 3개월 검토 기간에서 나오는 법률의 범위에 영향을 미칠 수 있다.

외교위원회의 한 공화당 직원은 익명을 전제로 다른 잠재적인 수출 규제 개혁을 예고했다.

이 직원은 디펜스뉴스와의 인터뷰에서 "몇 년 동안 단일 허가 기관이 있어야 하는지에 대해 수다가 있었다"며 현재 수출 통제 체제가 국무부의 군수품 목록과 상무부의 이중 사용 품목 목록으로 나뉘고 있다고 언급했다. "우리가 하려는 일의 일부는 기존 시스템이 최선의 배치인지, 아니면 도매가 다른 곳에 놓여야 하는지, 아니면 수출 통제 시스템의 다른 측면들이 다른 기관들을 선두로 삼아야 하는지를 알아내는 것입니다."

그 직원은 지난해 Jim Banks 의원이 도입한 법안을 지적했는데, 이 법안은 산업 보안국을 상무부에서 국방부의 국방 기술 및 보안 관리국으로 이전하는 것이다.

매콜 의원과 공화당 의원들은 바이든 대통령이 지난해 중국 반도체·인공지능 기업에 미국 기술을 이전하는 것에 대한 수많은 추가 제한을 포함하도록 이중 사용 수출 통제 목록을 대폭 확대한 것을 높이 평가했다.

그럼에도 미국은 1997년부터 중국 핵실험실에서 발견된 반도체의 베이징 수출을 금지해왔는데, 바이든 행정부가 전면적인 새로운 마이크로칩 규제에 따라 수출 허가 요청을 지속적으로 부인하고 있음에도 산업안전국의 집행 과제를 강조하고 있다.

"다음 작품은 그들이 허가를 승인하는지 여부를 검토하는 것입니다."라고 직원이 말했습니다. "그리고 그 부분에 있어서, 의회에 대한 투명성이 그렇게 중요한 이유이기 때문에, 우리는 실제로 그 정책이 어떻게 시행되고 있는지 봅니다."

그 직원은 "우리가 어떤 규칙을 생각해 내든, [중화인민공화국]은 그것을 우회하는 방법을 찾으려고 노력할 것"이라고 덧붙였다. "그것은 어느 정도 끝이 없는 그런 것들 중 하나입니다."

맥콜은 아프가니스탄 철수 조사와 함께 수출 통제 검토를 차별화하기 위해 노력했으며 라이몬도 및 상무부와 "좋은 업무 관계"를 맺고 싶다고 언급했다.

맥컬은 "저는 우리 둘 다 같은 목표에 동의한다고 생각합니다."라고 말했다. "그들은 보안에 매우 신경을 쓰며, 이것은 통상적으로 보안이 아닌 산업이기 때문에 상업에 좋습니다."