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미 의원들은 우주 기반 미사일 경보 예산에 대한 '중간 과정' 계획

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출처 https://www.defensenews.com/battlefield-...g-funding/

미 우주군 지도자들은 작년에 군 예산 요청에서 새로운 미사일 경고 및 추적 아키텍처를 제안했을 때 이를 가교전략(bridging’ strategy)이라고 불렀다. 새로운 기능이 배치될 때까지 기존 기능을 유지하는 방법이다.


 전 우주 운영 책임자 Jay Raymond 장군은 4월에 기자들에게  "우리는 세계로 나가서 이 모든 기능을 끄고 몇 년 안에 새로운 기능을 가지고 돌아올 것이라고 말할 수 있는 사치가 없습니다."라고 말했다. “브리징 전략을 세워야 합니다.”


조 바이든 대통령이 12월 29일에 서명한 2023 회계연도 옴니버스 세출법(Omnibus Appropriations Act)은 오래된 능력에서 새로운 능력으로의 저위험 전환의 필요성에 대해 우주군과 동의하는 것으로 보입니다. 의원들은 탄도 및 극초음속 미사일과 관련 지상 시스템을 추적할 수 있는 고궤도 및 저궤도 위성에 자금을 지원하는 서비스의 47억 달러 요청에 약 4억 5천만 달러를 추가했습니다.


그러나 일부 전문가들은 이 노력에 자금을 지원하기로 한 의회의 결정이 완전한 지지에 이르지 못할 수도 있다고 말하고 있다.

 

'브리징' 전략


우주군의 제안은 우주 전쟁 분석 센터가 이끄는 2021년 검토에 의해 구체화되었다. 이 연구는 중국과 러시아가 전통적인 탄도 미사일보다 추적하기 어려운 극초음속 무기 개발의 진전을 선전하면서 미래 아키텍처를 해시하기 위해 우주 시스템 사령부, 우주 개발국 및 미사일 방어국을 함께 모았다.


SWAC 검토에서는 정지궤도 및 극궤도 기반의 크고 값비싼 위성을 넘어서는 기존 우주기반 적외선 시스템과 개발중이며 2025년 첫 발사가 예정된 Next-Generation Overhead Persistent Infrared 프로그램 같은 확장된 아키텍처를 권장했다. 우주군은 지구에서 22,000마일 이상 떨어진 정지궤도 및 극궤도에 위치한 위성이 미국의 중요한 우주 자산을 무력화시키려는 적에게 쉬운 표적이 될 수 있다고 우려했다.


대신 연구 결과에 따르면 우주군은 보다 다양한 궤도 범위에서 작동하는 고급 센서를 갖춘 소형 우주선을 이용해야 한다. 우주개발청은 지구 상공 1,200마일 미만의 저궤도에 미사일 추적 위성군을 구축하기 위한 노력을 주도하고 있으며 2026 회계연도까지 전 세계 미사일 추적 기능을 제공하는 위성군을 보유할 것으로 기대하고 있다.


Space Systems Command는 LEO와 GEO 사이에 중간 지구 궤도 별자리를 개발하기 위한 별도의 프로그램을 관리하고 있다. 우주군은 2026년까지 첫 번째 위성을 발사하고 2028년까지 4개의 위성을 궤도에 올릴 것으로 예상한다.


새로운 기능이 배치되고 글로벌 범위를 제공할 수 있음이 입증될 때까지 서비스는 고궤도 및 저궤도 프로그램 모두에 계속 자금을 지원하고자 한다. 의회가 FY22에 책정한 것보다 16억 달러 더 많은 2023 회계연도 요청에는 차세대 OPIR 개발을 계속하기 위한 32억 달러가 포함되었습니다. 또한 MEO 및 LEO 프로그램에 자금을 지원하기 위해 15억 달러를 제안하여 탄력적 미사일 경고 및 추적이라는 새로운 자금 조달 라인 아래에 두었다.


절충안(Middle ground)


우주 중심의 연방 자금 지원 연구 개발 센터인 Aerospace Corporation의 선임 정책 분석가인 Sam Wilson은 C4ISRNET에 의회의 추가 자금이 우주군에 미사일 경고 및 추적 계획을 진행할 수 있는 유연성을 제공하지만 세부 사항은 법안의 일부는 행정부가 제안한 접근 방식에서 약간 벗어난 변화를 반영한다.


윌슨은 인터뷰에서 “이 전환이 어떤 모습이어야 하는지, 이 연결 전략이 무엇을 의미하는지에 대해 다른 의견이 있습니다.


옴니버스에서 접근 방식의 차이는 의회가 각 프로그램에 자금을 분배하는 방식에 반영됩니다. 지출 법안은 LEO 및 MEO 부문을 가속화하여 두 노력 모두에 약 5억 3,300만 달러를 추가합니다. 대부분의 경우 차세대 OPIR을 그대로 유지하면서 "필요 이상"이라고 말한 1억 달러를 줄였다.

 

Wilson은 이전 버전의 법안이 하원과 상원의 다른 접근 방식을 반영했다고 언급했다. 상원 세출 위원회는 차세대 OPIR의 극지방 부문에 6억 1,200만 달러를 삭감하고 LEO 및 MEO 부문에 9억 1,200만 달러를 추가할 것을 요구하면서 새로운 아키텍처로의 보다 급격한 전환을 제안했다. 그러나 주택 충당자들은 자금 증가를 제안하지 않고 대신 MEO 및 차세대 OPIR 프로그램에 대한 적당한 삭감을 권고했다.


올해 초에 발표된 정책 보고서에서 Wilson은 "DoD가 GEO 및 극궤도 시스템에서 LEO 및 MEO 아키텍처로 전환해야 하는지 여부와 얼마나 빨리 전환해야 하는지에 대한 질문에 대한 차이점"이라고 말했다. 그는 C4ISRNET에 마지막 옴니버스가 예산 요청과 상원의 이전 제안 사이에 있다고 말했다.


윌슨은 “유연성을 유지한 타협안이였다. "여전히 다른 방향으로 갈 수 있지만 지금은 차세대 OPIR에 자금을 지원하고 LEO 및 MEO 우주 부문에 대한 자금도 늘리고 있습니다."

 

전략국제문제연구소(Center for Strategic and International Studies)의 웨스 럼보(Wes Rumbaugh) 부연구원은 더 높은 궤도와 낮은 궤도에서 자산을 유지하는 것은 더 가파른 가격표를 수반하지만, 우주군과 의회의 최우선 과제인 탄력성도 제공한다고 말했다.


Rumbaugh는 C4와의 인터뷰에서 "GEO, MEO, LEO 등 모든 유형의 궤도에 자산을 보유하는 것에 대한 지침 논리는 탄력성과 어느 정도의 중복성을 통해 카운터스페이스 자산에 대한 방어를 구축할 수 있다는 것입니다."라고 말했습니다인터뷰에서 ISRNET. "그들이 말하자면 유연성을 갖기 위해 모든 공을 공중에 유지할 것이라는 것은 놀라운 일이 아닙니다


그러나 럼보는 의회가 우주군에 제공한 유연성은 책임을 요구하는 것과 함께 온다고 지적했다. 최근 몇 년간 국회의원들은 차세대 OPIR 비용과 일정 목표에 대한 더 많은 통찰력을 요구해 왔고 올해 옴니버스는 그 길을 계속 가고 있다.

 

2023 회계연도 옴니버스에 첨부된 보고서에서 의원들은 새로운 아키텍처로의 피벗을 "강력하게" 지지하지만, 시간이 지남에 따라 그 아키텍처의 비용에 대한 더 자세한 정보를 원한다고 말한다. 이 법안은 국방부의 비용 평가 및 프로그램 평가 사무소가 탄력성 있는 미사일 경고 및 추적 프로그램에 대한 수명 주기 비용 추정치를 6월까지 의회에 제출하도록 요구하고 있다.


또한 프랭크 켄달 공군 장관과 우주 작전 책임자 챈스 솔츠먼 장군은 2월 말까지 우주군의 미사일 경고 및 추적 아키텍처의 각 요소에 대한 비용, 일정, 능력 및 위험을 비교하는 보고서를 공유하도록 지시한다. 국회의원들은 또한 각 프로그램의 현황에 대한 분기별 브리핑을 요구한다.


윌슨은 하원의 세출법안 초안에서 유래된 이 언어는 의회가 임무가 중요하다는 것에 동의하지만, 여전히 비용과 투명성에 대한 우려를 가지고 있음을 나타낸다고 말했다.

 

럼보와 윌슨은 2023 회계연도 심의 결과가 우주군의 2024 회계예산 요청에 어떤 의미를 가질 수 있을지 추측하기를 망설였지만 윌슨은 서비스가 접근 방식을 바꿀지 지켜볼 것이라고 말했다.


그는 "옴니버스에서 일어난 일은 분명히 상원과 하원 법안 간의 타협이었다"고 말했다. "그것이 얼마나 반영되는지, 그리고 [대통령의] 내년 예산에 무엇이 있는지 보는 것은 흥미로울 것입니다."

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