미 해군, 준비태세 강화를 위해 냉전 시대 전대 고려

순양함 초신(Chosin)과 구축함 스타우트(Staou)는 당시 5년마다 선박의 물질적 상태를 점검했던 국방부 검사위원회에 의해 전투 작전에 부적합한 것으로 판단되었다.

그리고 그들만이 아니었다. 2005년부터 2009년까지, 거의 14%의 수상 선박이 검사에 실패했는데, 2000년부터 2004년까지 6.2%, 1995년부터 1999년까지 3.5%에서 극적으로 증가했다.

이번 위기는 미국의 안보에 중대한 위협이 없는 기간 동안 돈을 절약하기 위한 노력으로 유지보수와 훈련에 초점을 맞춘 몇몇 냉전 시대의 조직들을 중단한 후에 발생했다.

그러나 초신과 스타우트의 실패는 이 문제에 새로운 관심을 불러 일으켰다. 당시 미 함대사령부를 이끌었던 존 하비 제독은 해군이 어떻게 이런 위치에 서게 되었는지를 결정하기 위해 함대 검토 위원회를 설립하는 것을 도왔다.

2010년에 발표된 그 리뷰는 비난적이었다. "패널은 수상함부대 재료 준비 상태가 감소하고 있다는 것에 전적으로 동의합니다. 그 메시지는 분명하다: 추세가 잘못된 방향으로 가고 있다."

검토의 권고 중 가장 중요한 것은 수상함 정비와 기초 훈련을 감독하는 준비 중대의 복귀를 요구하는 것이다. 검토 결과, 1995년에 이들 비행대대가 제거되었을 때, 배치 가능한 함선과 승무원을 만드는 것에 대한 함대의 집중과 책임도 마찬가지였다.

2010년, 하비 제독은 준비 전대(squadrons)를 재설치하는 것을 추진했지만, 그는 해군의 인력, 엔지니어링 및 예산 관리자들로부터 충분한 지지를 모으지 못했습니다. 그 권고는 실행되지 않았다.

그러나 2017년 여름, 서태평양에서 해군 함정에 의한 두 차례의 충돌로 17명의 선원이 사망했다. 그 서비스는 다시 한번 배의 준비 구멍을 파야 했고, 한 핵심 지도자는 다시 준비 전대의 귀환을 요구했다. 다시 말하지만, 그 아이디어는 아무 소용이 없었다.

이제, 비록 해군이 — 해군 관계자들에 따르면, 선박 유지 관리 지표가 최근 최저치에서 개선되었지만, 여전히 불충분지만 - 정비와 훈련에 대한 해군의 초점을 새롭게 하기 위한 "지상 그룹"을 설립할 준비가 되어 있있다.

해군 수상함 부대 서령관 로이 키치너 중장은 올 여름 캘리포니아 샌디에이고에서 시범 프로그램을 시작하는 것을 목표로, 작업 그룹에게 이러한 표면 그룹에 필요한 빌렛과 적절한 명령 및 제어 구조를 식별하도록 임무를 부여했다.

이러한 노력은 각 선박의 모항구에 수십 명의 선원들을 추가로 데려올 수 있는데, 그들은 그곳의 선박들이 최상의 그리고 가장 효율적인 유지관리와 훈련을 받을 수 있도록 하는 데에만 집중할 것이다.

키치너는 이번에는 두 가지 핵심적인 차이점이 있다고 말했다: 해군이 단기적으로 싸울 준비가 되어 있는지에 대해 생각하도록 강요하는 중국의 선진적인 적과 수상함 그룹이 투자할 가치가 있음을 증명하는 데이터 분석 및 모델링.

장군은 지속적인 데이터 기반 작업을 통해 유지보수 성능을 개선할 수 있지만, 서비스는 여전히 이러한 아이디어가 실행되고 엄격하게 준수되도록 하는 데 매일 집중하는 조직이 필요하다고 말했습니다.

키치너는 해군 기술 당국, 함대 사령관, 해군 작전 책임자와 상의했으며, 이 3성급과 4성급 지도자들은 "서태평양에 초점을 맞추고 있고, 우리가 해야 할 일이 있기 때문에… 위협에 대한 요구 사항을 충족하기에 충분한 병력을 생성한다"고 말했다

 

 

모든 모 기지에 대한 수상함 그룹

데이터는 키치너의 새로운 노력의 중심이다. 그는 Defense News와의 인터뷰에서 다양한 노력이 선박 유지보수를 개선할 수 있는 방법을 확인했다고 말했습니다. 선별된 예비 부품의 더 큰 재고를 쌓는 것, 잠재적인 초크 포인트인 핵심 상점과 부서의 용량 추가, 특정 기술 분야에 대한 훈련 및 전문성 증대 등.

하지만 문제는 실행에 있습니다. 그것이 그가 수상함 그룹에 관심이 많은 이유입니다.

워싱턴 에버렛에 위치한 구축함 9 전대를 예로 들어보자. 배는 에버렛에 1척, 샌디에이고에 5척, 하와이 진주만에 2척 등 지리적으로 흩어져 있다.

그들은 또한 다른 일정으로 준비와 배치 주기를 거친다; 전대의 직원들과 5척의 함선은 12월에 니미츠 항공모함 타격단과 함께 배치되었지만, 나머지 3척은 최고의 준비에 필요한 선장 수준의 감독과 도움 없이 유지 또는 훈련을 위해 모항에 남아있다.

 

키치너는 이 전대를 수상함 그룹이 어떻게 작동하기를 원하는지 보여주는 예로 사용했다. 함대가 최근 배치를 위한 최종 훈련과 인증을 받고 있을 때, 한 척의 함선이 정비 문제를 겪었다. 준비 및 물류 작업장이 한정되어 있고 서태평양에서의 향후 작전에 집중되어 있는 구축함 9전대의 직원들을 꼼짝 못하게 하는 대신, 이 배는 해군 수상함 그룹 미들 퍼시픽의 통제 하에 완전히 수행된 선박 수리 기간 동안 사전 배치 훈련이 끝날 때 진주만으로 갔다.

수리가 완료된 후, 구축함은 구축함 9전대에 배치를 위해 다시 키치너는 기술 및 전술 전문가들이 주의를 산만하게 하지 않고 각자의 작업에 집중할 수 있도록 배치했다.

키치너는 올 여름 자신의 작업 그룹의 최종 권고를 기다리고 있지만, 각 함대 집중 지역은 이들 도시에 기반을 둔 순양함, 구축함, 연안 전투함, 상륙함을 포함한 모든 수상함의 유지 및 훈련을 담당하는 단일 수상 그룹을 가질 것으로 기대한다고 말했다. 이들 모항에는 샌디에이고, 버지니아주 노퍽, 플로리다주 메이포트, 에버렛, 진주만, 일본 요코스카, 바레인 마나마, 스페인 로타 등이 있다.

 

각 수상함 그룹은 이미 구축함이나 상륙함 비행대대를 이끌거나 순양함이나 대형 갑판 강습상륙함을 지휘한 경험이 있는 O-6 상급 장교가 지휘한다. 그 사람은 태평양 해군사령관이나 대서양 해군사령관에게 직접 보고할 것이다.

각 수상함 그룹은 전적으로 준비에 전념할 것이다. 이들은 36개월 최적화 함대 대응 계획의 유지보수 및 기본 훈련 단계에서 선박을 지원하는 데 가장 적극적일 것이지만, 배치 중인 선박에 대한 지원 기능도 수행할 것입니다. 예를 들어, 유지보수 사상자의 경우, 고향에 있는 지상군은 구축함이나 수륙양용 비행대대 직원들이 작전에 계속 집중할 수 있도록 가장 빠른 해결책을 찾기 위해 노력할 것이다.

키치너는 "이것은 전체 준비 주기에 걸친 감독, 책임, 책임"이라고 말했다. "이 아이디어는, 이것이 함대 집중 구역에 존재한다는 것입니다. 우리의 배에 계속해서 타고 있는 사람들이 무엇이 문제인지를 평가하고 이해합니다. 우리는 여기 본사에서 추세 분석을 끌어내어 그들에게 초점 영역을 제공하고 있습니다. 일종의 관료적인 조직이 아니라 매우 활동적인 조직입니다."

 

정확한 지휘와 통제는 최종적으로 확정되지 않았으며 냉전 시대의 준비 중대 및 전술 구축함 중대와는 약간 다르게 보일 것이 거의 확실하지만, 키치너는 "우리는 준비가 될 때까지 강제 고용을 위해 함선을 강제로 전환하지 않을 것"이라고 약속했다

 

 

수상함 그룹이 준비 상태를 향상시키는 방법

해군은 유지보수 실적 개선을 지켜봤지만 제조업 전반에 걸친 노동력과 공급망 문제가 선박 수리업에 계속 타격을 주면서 새로운 차질을 빚고 있다.

미 함대사령부 함대정비담당관 빌 그린  소장은 을에 2021 회계연도 44%에서 2022 회계연도 36%만 제때 정비 가용성을 완료할 것으로 예상된다고 밝혔다

러나 그는 모든 유지보수 작업의 누적 지연 일수가 몇 년 연속으로 감소했다고 덧붙였다. 그래서 더 많은 선박들이 예상되는 완성 날짜를 놓치고 있지만, 그들은 "덜 늦게" 나오고 있다고 그는 말했다.

이러한 이중성은 가장 최근의 검사 및 조사위원회 보고서에도 반영되어 있는데, 이 보고서는 수상 선박이 6년 평균보다 전반적인 준비 점수가 높지만 만족, 저하 또는 불만족의 점수 방법을 사용하여 6년 평균보다 "저하"된 기능 영역이 더 많다고 지적했다.

키치너 장군은 해군을 혼란스럽게 하는 것은 유지보수 성능의 차이라고 말했다: 일부 선박은 정시에 운항이 중단되어 큰 문제가 없는 반면, 다른 선박은 반복적인 지연으로 인해 수렁에 빠지기도 합니다. 키치너와 그의 참모들은 물론 공병대측의 해군 해상 시스템 사령부도 성능 저하의 초기 징후를 파악하는 능력에 한계가 있어 개입할 수 있다고 말했다.

키치너는 이 문제를 해결하기 위한 3단계 프로세스의 개요를 설명했습니다. 첫 번째 단계는 이미 성능이 떨어지는 영역을 식별하고 데이터를 사용하여 성능을 가장 향상시킬 수 있는 조치를 식별하기 위한 해군 작전 부사령관이 이끄는 노력인 성능 대 계획(Performance to Plan) 하에서 수행되었다. 예를 들어 선박 유지보수 분야에서 P2P는 특정 선박의 가용성을 위해 인력이나 자재를 우선시한 다음 조선소의 여러 상점에서 활동을 조정하여 특정 수리를 제 시간에 완료할 필요성을 강조했습니다.

두 번째 단계는 수상함 그룹이 더 나은 정시 유지율을 달성하기 위해 P2P를 통해 식별된 조치를 이행하는 데 모든 주의를 기울일 수 있도록 하는 것이다.

키치너가 곧 더 자세한 정보를 제공하겠다고 밝힌 세 번째 단계는 특정 선박의 준비 상태를 다른 선박보다 우선시하는 해상 대응 계획을 만드는 것이다.

만일 우발적인 상황이 발생하여 전투 지휘관이 구축함 3척을 필요로 한다면, 목록의 맨 위에 있는 3척의 함선은 즉각 배치될 것이다. 목록의 상위에 있는 선박들은 최고 준비 상태를 유지할 것으로 예상되며, 유지보수 및 공급 공동체는 그에 따라 행동할 것이다. 예를 들어, 함대에 인력이나 자재가 부족한 경우, 목록에서 하위에 있고 예상치 못한 작업에 요청될 가능성이 낮은 선박은 낮은 준비 상태에 있을 수 있다.

수상함 그룹은 이 계획의 중심입니다. 각 함대 집중 구역에는 이미 각 항구의 승무원, 훈련 및 장비 문제를 감독하는 조직이 있습니다. 그러나 키치너 사령관은 냉전시대 준비중대와 비교해 이들 부대의 규모, 범위, 권한이 축소됐다고 말했다.

 

이들 기관은 정비와 훈련을 통해 수상 선박을 안내하고, 선박 승무원들과 기술적인 전문 지식을 공유하며, 선박 지휘관들을 지도할 수 있도록 이름을 바꾸고 더 많은 직원들이 주어질 것이다.

키치너는 현재 해군 수상비행대대 14로 명명된 미래의 SURFFGRU Southeast는 가장 강력한" 조직이며 선박을 적절하게 준비하기 위해 얼마나 많은 공급 전문가, 물류 인력, 디젤 엔진(가스 터빈 대비) 전문가 등이 필요한지 판단한 워킹그룹의 모델 역할을 해왔다고 말했다.

키치너는 메이포트 그룹이 약 10척의 구축함을 관리하는 편대에 105개의 빌렛을 보유하고 있는데 비해 에버렛에서는 9척의 구축함과 순양함을 관리하는 인원이 10명에 불과하다고 말했다. 각 그룹의 정확한 빌렛 수는 특정 항구의 선박 수에 따라 달라지지만, 키치너는 이들 그룹이 에버렛 부대보다 메이포트 전대와 더 유사할 것이라고 말했다.

 

키치너는 정확히 몇 개의 새로운 법안을 요청할 것인지에 대해서는 말하기를 거부했지만, 실무 그룹이 대부분의 권고안을 최종적으로 마무리했다는 점에 주목했다. 빌렛 중 일부는 다른 곳에서 올 것입니다. 샌디에이고에 있는 서프그루 사우스웨스트 조직은 처음에는 키치너의 데이터 팀 중 일부가 담당할 것입니다. 일부는 새로운 빌렛이 될 것입니다. 해군 소장은 미 국방부나 의회의 도움 없이도 해군이 이 비행대대를 창설하고 기존 자원을 사용하여 그들을 배치할 수 있다고 말했다.

 

키치너의 대변인인 아를로 에이브러햄슨 중령은 디펜스 뉴스와의 인터뷰에서 해군 지상군은 여전히 이러한 변화에 대한 초기 비용 추정치를 개발하고 있지만 해군은 기존 자원과 빌렛을 최대한 활용하면서 보다 강력한 지상군을 구성할 것이라고 말했다.

왜 지금일까요?

 

2010년 함대 검토 패널의 보고서(주 저자인 Phil Balisle 중장이 은퇴한 후 Balisle 보고서로 명명됨)는 열악한 선박 준비 상태 및 승무원 훈련에 대한 데이터로 수상 함대를 충격에 빠뜨렸습니다.필 발리는 열악한 선박 준비 상태와 승무원 훈련에 대한 데이터로 수상함대에 충격을 주었다.그것은 수리가 필요한 해상 해군의 끔찍한 모습을 그렸다; 그렇지 않으면, 누군가 다치거나 죽을 위험이 있었다.

 

하비는 디펜스 뉴스와의 인터뷰에서 "발리즐 보고서는 해군의 다양한 지역에서 내려진 다양한 결정들에 대해 정말로 2000년 이후로 우리에게 엄청난 역사를 보여줬다"고 말했다. "집단적인 영향은 선박을 적절히 배치하고 훈련하고 장비를 갖추는 능력 측면에서 매우 부정적이었습니다."

2009년 7월부터 2012년 11월까지 미 함대 사령부를 이끌었던 은퇴한 제독 하비는 이 권고안을 실행하는 데 첫 번째 기회를 잡았다.

하비는 "준비중대를 다시 데려오겠다"며 "만약 아드님과 이야기한다면. 발리, 그것은 그가 가장 추천한 일이었다. 그리고 저는 그것에 동의했습니다."

그럼에도 불구하고, 하비는 이 주요한 변화를 만들어야 하는 긴급함이 "그 당시의 다른 사건들에 의해 극복되었다"고 덧붙였다

해군은 지속 불가능한 수준의 해상 주둔을 달성하기 위해 훈련과 유지보수를 생략하고 있었으며, 이라크와 아프가니스탄에서의 합동 작전을 지원하기 위해 인력을 파견한 개별 증원 프로그램 덕분에 약 12,000명의 선원이 감소했다. 하비는 2012년 연방 예산에 대한 격리 삭감으로 준비성이 더욱 떨어졌다고 설명했다.

"그것은 더 많은 빌렛과 더 많은 사람들을 필요로 할 것이었다. … 그리고 이것이 옳은 길이라는 것에 동의해야 하는 모든 사람들 사이에 깨끗하고 광범위한 합의가 있지 않았습니다."라고 Harvey는 말했다. "더 큰 계획과 진행 중인 일에서, 그것은 모두가 '그렇다'라고 말하는 비판적인 리더십을 가진 수준으로 결코 올라가지 못했다."

퇴역 육군 부사관. 2017년 두 차례의 치명적인 선박 충돌 중 한 건을 조사한 뒤 2018년 해군 수상부대를 지휘했던 리치 브라운은 준비중대 복귀 추진을 부활시켰다. 그는 2017년까지 거의 모든 발리즐의 권고 사항이 이행되었다고 말했다.

 

브라운은 디펜스 뉴스와의 인터뷰에서 강력한 대비 편대가 구축함 피츠제럴드와 존 S. 매케인의 치명적인 충돌을 막을 수 있었을 것이라고 말했다.

기존 구조물은 구축함대대에 선박의 정비와 인증을 감독하고 항모타격단의 해상전투사령관 역할을 맡도록 하고 있다. 전대가 전투 요건을 충족하기 위해 함선을 필요로 할 경우, 유지보수와 훈련 요구를 위험에 빠뜨릴 수 있는 이해충돌이 발생한다.

브라운은 이 구조가 "실패했다"고 말했고, 우리는 그것이 실패하고 있다는 것을 인식했다. 그래서 발레리포트는 이렇게 말했고, 나중에 나는 우리가 이것을 해야 한다고 말했다. 그리고 우리는 그것을 하지 않았다."

그는 1980년대 준비중대를 1970년대 중공 함대를 보유하던 해군을 1980년대까지 강력한 지상군으로 회복시킨 "검증된 모델"이라고 불렀다.

브라운은 해군이 명확한 지휘통제 구조를 정착시키고 키치너의 강화된 표면 그룹에 필요한 빌렛을 지불하는 한 이 모델은 오늘날 작동할 것이라고 말했다.

 

미래의 "고급 전투"에는 이러한 추가적인 명령이 필요할 정도로 많은 집중력과 집중력이 필요합니다. 브라운은 "그들은 비용이 들 것이고 엄청난 인력 비용이 들 것이며 해군은 우리의 항공모함 타격 그룹를 위해 옳은 일이기 때문에 그 인력을 구매해야 한다"고 말했다.