스웨덴과 핀란드는 나토 가입을 위해 튀르키예와 '미래 동맹'의 길을 시도

핀란드와 스웨덴은 나토 회원국 자격을 빠르게 진행하기 위해 튀르키예와 공통의 "미래 동맹" 접근법을 채택했다.

튀르키예는 전제 조건이 충족될 때까지 핀란드와 스웨덴의 가입 신청을 비준하기를 거부했다. 게다가, 앙카라는 두 비동맹 북유럽 국가들이 자국의 인권에 대한 기록에 대한 적대감을 갖고 있으며, 두 신청국의 방위산업체들이 튀르키예에 무기를 수출할 수 있는 권한을 부여하는 것을 거부하고 있다고 비난했다.

동맹의 30개 회원국 중 28개국은 이미 스웨덴과 핀란드가 제출한 나토 회원국 가입 신청서를 비준했다. 헝가리는 2023년 1분기에 비준을 공식화할 것으로 예상된다.

헬싱키와 스톡홀름의 정부 관리들은 현재 진행 중인 강화된 회원국 논의와 정치적 다리 건설이 앙카라와의 관계를 크게 개선하기 위한 더 큰 수준의 신뢰를 조성하는 데 도움이 되었다고 주장합니다.

특히 핀란드와 스웨덴 모두 국내 방산업체들의 무기 판매에 대한 제한적인 접근법을 개정하기로 합의함으로써 튀르키예와의 대화를 진전시키는데 성공했다. 튀르키예 정부는 핀란드와 스웨덴의 나토 신청을 지원하기 위한 전제 조건으로 무기 판매 개혁을 꼽았다.

핀란드와 스웨덴 모두 튀르키예에 대한 무기 수출을 공식적으로 금지하지 않았다. 그러나 두 북유럽 국가는 튀르키예가 2016년부터 2019년까지 시리아 쿠르드족에 대해 시작한 지상 공격에 영향을 받은 자국에 무기 판매를 위한 새로운 수출 허가를 발급하지 않는 정책을 가지고 있다.

안티 카이코넨 핀란드 국방장관은 "우리는 조금씩 튀르키예를 미래의 동맹국으로 생각할 수 있는 위치에 도달해야 합니다. 우리는 튀르키예에 대한 무기 수출과 수출 허가증 발급과 관련된 전반적인 고려의 일환으로 앙카라와의 관계 개선을 위한 새로운 사고방식을 개발하는 최선의 방법을 고려할 필요가 있다."고 말했다.

스웨덴 국방부는 핀란드와 비슷한 입장을 취하고 있다. 스톡홀름도 튀르키예에 대한 방위장비 수출을 기술적으로 금지하고 있지만 국방부는 스웨덴 방위군이 튀르키예에 무기를 납품하기 위해 수출허가를 받을 수 있도록 입법조치 등 어떤 정책 변화가 필요한지 검토하고 있다.

핀란드와 스웨덴은 관계자들이 무기 수출 문제에 대한 유기적인 해결책으로 묘사한 것을 추구하고 있다. 여기에는 핀란드와 스웨덴 방산업체들이 튀르키예의 군사 계약을 위해 경쟁할 수 있도록 허용하고, 정부가 소위 일류 수출국들을 위해 예약된 기준에 따라 방산물 수출 신청을 처리하도록 허용하는 것이 포함될 것이다.

그동안 튀르키예는 회원국 비준 절차를 다른 나토 회원국들의 양보를 추구하는 기회로 활용해왔다. 예를 들어, 튀르키예는 미국 정부가 F-16 전투기의 현대화를 승인하고 동맹국들이 앙카라에 대한 사실상의 무기 금수 조치를 해제하기를 원한다.

토비아스 빌스트룀 스웨덴 외무장관은 "앙카라와의 협상은 다양한 이유로 복잡하지만 중요한 것은 우리가 올바른 방향으로 함께 나아가고 있다"고 말했다. 그는 "우리는 긍정적인 결과가 나올 것으로 확신하며, 계속되는 회담이 궁극적으로 2023년 스웨덴의 나토 회원국 완전 비준으로 이어질 것"이라고 말했다.

핀란드 대통령 사울리 니니스토는 12월 11일 기자들에게 핀란드와 스웨덴의 나토 가입에 시간이 걸릴 것이라고 말했다.

"헝가리는 우리에게 그것이 마지막 비준국이 되지 않을 것이라고 말했다. 튀르키예에서 해결책은 레제프 타이이프 에르도안 대통령에게 있다. 비준 시기는 불행히도 튀르키예 내부 정치와 얽혀 있다"고 니니스퇴는 말했다.

겨울이 시작된 이래 튀르키예 정부와 핀란드 및 스웨덴 정부 대표들 사이에 일련의 고위급 양자 회담이 진행되고 있다.

카이코넨은 12월 초 앙카라를 방문했다. 진전과 가시적인 "관계 온난화"에도 불구하고, 핀란드 국방장관은 튀르키예가 언제 핀란드의 나토 신청을 비준할지 자신 있게 예측할 수 없다고 말했다.

튀르키예의 연기는 2023년 6월 튀르키예에서 열릴 예정인 내부 정치와 의회 선거에도 영향을 받았다. 북대서양조약기구(NATO·나토) 확대는 2023년 3분기나 4분기까지 비준 결정을 미룰 수 있는 선거의 주요 쟁점으로 떠오를 전망이다.

해결되지 않은 지역 안보 문제에 대해서도 이견이 있다. 특히 북대서양조약기구(NATO·나토) 신청 절차가 시작되기 전 스웨덴과 핀란드는 시리아 북부에 폭 18.6마일의 보안구역을 설정하려는 튀르키예의 계획에 의문을 제기했었다.

NATO 가입에 대한 튀르키예의 지원을 요청하면서 스웨덴과 핀란드는 쿠르드 민주연합당과 그 무장 민병대인 시리아 쿠르드 YPG에 대한 자신들의 입장과 정책을 방어하고 있다.

PYD는 핀란드 스웨덴 등 미국과 유럽연합(EU)이 테러조직으로 간주하는 쿠르드노동자당(PKK)과 연계돼 있다. 튀르키예는 스웨덴과 핀란드가 "PKK 테러리스트"를 은닉하고 있으며 범죄인 인도 영장에 대해 앙카라와 협력하지 않고 있다고 비난했다.