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중국, 20차 당대회에서 새로운 '전략적 지침' 요구

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출처 https://breakingdefense.com/2022/10/chin...-congress/

획기적인 제20차 중국 공산당 대회에 대해 쓰여진 많은 단어들은 주로 중국 지도자로서의 3번째 임기를 포함한 시진핑의 권력의 점점 더 통제되지 않는 범위에 집중되었다. 대부분의 사람들이 무시한 것은 중요한 국가 안보와 군사 공약이었다. 그러나 최근 은퇴한 헤리티지 재단 중국 군사 분석가인 딘 쳉은 그들의 모국어로 된 문서들을 뒤적이며 향후 10년 동안 미국의 페이싱 위협을 주도할 주요 이슈들을 제시한다.

베이징 당대회에서 국가 안보 측면에서 가장 중요한 변화 중 하나는 시진핑의 3기 중국 공산당 총서기가 아니다. 중국 군(PLA)이 '새로운 군사 전략 지침'을 만들어야 한다.


새로운 지침은 시진핑이 중국 공산당에 제출한 '작업 보고서'에서 언급되며, 그는 향후 5년 동안 중국 국가 안보와 중국 군대에 대한 핵심 요점을 제시했으며, 이는 지역과 세계에 분명한 시사점을 담고 있다.


국가 안보 측면에서, 시 주석은 중공이 사회 안정을 유지할 필요성 등 모든 것이 군사적인 것은 아닌 광범위한 위협에 직면해 있음을 분명히 했다. 세계는 보통 중국이 군사비를 얼마나 늘렸는지에 초점을 맞추고 있지만, 내부 보안 지출은 외부 보안 지출보다 훨씬 더 빠르게 증가하고 있다. 코로나 봉쇄와 다양한 은행 스캔들로 인해 내부 보안 문제가 정권에 가장 큰 위협으로 남을 가능성이 높다.


그 결과 시 주석이 오랫동안 중공의 핵심 이익으로 파악된 국가 주권을 유지해야 한다고 강조한 것이다. 이를 위해 그는 중앙정부가 홍콩과 마카오, 그리고 이상적으로는 대만에 대해 일국양제 구상을 지지하면서도 '반중' 정책을 추진하면서 '혼란을 일으킬 수 있는' 요소를 단속할 것이라고 경고했다.


비슷하게, 그는 식량, 에너지, 공급망, 그리고 해외 중국인들의 안전을 포함한 국가 권력의 핵심 축을 확보하는 것의 중요성을 강조했다. 이와 함께 그는 특히 중국을 더 강력한 해양 강국으로 만드는 것의 중요성에 주목했다.


이 모든 것은 법적 접근법, 새로운 정책 및 사회 안정을 보존하기 위한 조기 경고 시스템을 통합한 국가 안보에 대한 전체론적 접근이 필요할 것이다. 중국은 이미 자국민에 대한 엄격한 사회적, 물리적 감시를 자랑하고 있지만, 이는 중국 사회 신용 점수 체계와 더 많은 인구에 대한 더 거슬리는 감시를 포함한 중국 인구를 감시하기 위한 추가적인 메커니즘을 의미할 가능성이 높다.


게다가, 이러한 국가 안보 접근은 더 강력한 인민해방군(PLA)을 구축해야 할 것이다. 시진핑은 인민해방군을 구축하기 위한 노력의 몇 가지 측면을 다루었다. 특히 '군사전략지도'를 신설할 필요성을 언급했다. 이것은 PLA에 엄청난 영향을 미칠 것이다.


새로운 "군사 전략 지침"의 발행은 1956년 이후 12개 미만의 발행으로 자주 발생하지 않지만, 발행되면 일반적으로 인민해방군의 주요 변화를 나타낸다. 최신 버전은 2020년경에 구체화되기 시작했으며, 내년에 (시 주석의 발언에 반영되었듯이) 최종적이고 확정적인 형태로 발행될 가능성이 높다.


이러한 "군사 전략 지침(junshi zhanlue fangzhen; 军事战略方针)"은 군에 대한 지침의 모석 세트이며, 전략, 교리, 획득, 전문 군사 교육 및 훈련의 후속 개발을 정의하고 안내할 것이다. 따라서 "새로운 군사 전략 지침"이 있을 것이라고 말하면서, 우리는 가까운 미래에 아마도 올해 새로운 지침과 새로운 독트린이 뒤따를 것이라고 예상해야 한다. 이것은 PLA가 "완전히 기계화되고, 완전히 정보화되고, 완전히 지능화"되어야 하는 2027년까지 PLA 개발을 안내할 것이다.


인민해방군은 당군으로서, 중국 공산당은 마르크스 레닌주의 정당으로서 전쟁을 포함한 행동과 사회 활동을 지배하는 기초적인 과학적 "법"을 믿는다.


새로운 지침의 한 가지 중요한 영향은 중국의 핵 억지력에 있을 것이다. 널리 보도된 바와 같이, PLA는 최근 몇 년간 ICBM의 수를 크게 늘리고 신형 탄도미사일 잠수함과 신형 전략폭격기를 보유하는 등 핵 능력을 크게 확장하고 있다.


시 주석은 연설에서 "강력한 전략적 억지력을 확립할 것"이라고 말했다. 새로운 지침은 강력한 전략적 억제 시스템을 유지하는 것과 일관되게 이러한 추가 핵 전력을 지배하는 독트린에 대한 정당성을 제공할 것이다. PLA 로켓군은 적대 도시에 대한 궁극적인 보복 중심의 "최소 억제" 원칙에서 제한된 핵 옵션과 심지어 적대 핵 세력에 대한 반격에 대한 선택권을 가진 단순 억제로 전환될 가능성이 있다.


그러나 새 지침은 "전략적 억제"의 맥락에서 핵 전력을 넘어설 가능성이 높다. 시진핑의 "전략적 억제" 발언의 전체 맥락은 다음과 같다.


"강력한 전략억제체계를 구축하고, 새로운 전투능력을 갖춘 신영역 전력의 비중을 높이고, 무인, 지능형 전투능력 개발에 박차를 가하며, 네트워크 정보시스템의 조정된 개발 및 적용을 촉진할 것입니다."


이는 중국의 전략적 억제 능력을 높이려면 "새로운 영역 세력(zengjia xinyu xinzhi zuozhan liliang bizhong; 增加新域新质作战力量比重)"의 비중을 높여야 할 것임을 시사한다. "새로운 영역군"은 우주 무기, 전자기 스펙트럼에서 작동하는 무기(예: 지향성 에너지 무기), 무인 무기, 네트워크 공격 무기(예: 사이버 무기)를 의미한다. 그것은 또한 때때로 심리전 및 인지전 능력에 대한 언급을 포함한다.


특히 시 주석은 "네트워크 정보 시스템의 조정된 개발 및 적용"뿐만 아니라 무인 지능형 전투 시스템의 채택을 가속화할 필요가 있다고 지적합니다. 이는 '전략적 억지력'이 이런 역량과 연결돼 있음을 시사한다.


네트워크 전쟁, 전자 전쟁, 사이버 전쟁, 새로운 영역 전쟁과 같은 이러한 요소는 모두 정보 영역과 관련이 있습니다. 과거 중국의 분석에서는 '정보 지배' 구축이 전략적 효과를 가져올 것이라고 거듭 강조했다. 이것은 "전략적 억제"에 관한 시진핑의 언급이 핵전력에 대한 것(중요하긴 하지만)이 아니라 핵뿐만 아니라 (정보 같은) 새로운 영역 무기와 전략을 통해 전략적 억제를 달성하기 위한 보다 총체적인(국방 및 국가 안보 부문에서 반복적으로 사용되는 용어) 노력에 관한 것임을 시사한다.


새로운 "군사 전략 지침"을 이행하기 위해 인민해방군은 새로운 지도부 코호트와 함께 제20차 당 대회에서 등장한다. 중앙군사위원회(CMC)는 앞으로 5년 동안 이전 CMC로부터 넘겨받은 오래된 손과 새로운 손의 혼합을 갖게 될 것이다.


이 새로운 CMC와 관련하여 몇 가지 주목할 만한 특징이 있습니다. 인민해방군 공군은 더 이상 CMC의 꼭대기에서 대표되지 않는다. 먀오화는 인민해방군 해군 제복을 입고 있으며, 그의 경력의 대부분은 1990년대와 2000년대 초까지 인민해방군 해군 고위 지휘관들에게 종종 전형적인 직업 경로였다.


먼저, CMC의 새로운 부회장인 허웨이동 장군은 동부 전쟁 지역을 지휘하는 것에서 승진하여, 최소한 2계급 승진했다. 그가 중국공산당 부위원장으로 승진한 것은 그가 정치국 위원직을 받았다는 것을 의미하기도 한다. 중국군에서는 이례적인 진급이다. 아마도 마찬가지로 중요한 것은, 그의 배경이 동부 전쟁 지역에 있다는 것이다; 그의 마지막 직책은 그 전쟁 지역의 사령관이었기 때문에 그는 타이완의 우발 사태와 관련된 계획과 도전에 대해 친밀하게 알고 있다. CMC의 부회장으로서, 그는 어떤 관료적 장애도 극복할 수 있는 이상적인 위치에 있을 것이다.


둘째, 류젠리 장군은 아마도 1979년 중국-베트남 전쟁에서 싸운 경험이 있는 마지막 인민해방군 장교 중 한 명일 것이다. 그가 합동참모부장으로 임명될 가능성이 높다는 보도는 전투 경험이 풍부한 장교가 인민해방군의 전쟁 계획과 정보 수집을 담당하는 주요 부서를 이끌 것임을 시사한다.


새로운 영역 전쟁과 전략적 억지력 향상에 대한 시진핑의 언급과 일치하여, 새로운 CMC 회원국 중 몇 명은 첨단 기술에 상당한 배경을 가지고 있다. 장유샤 부회장과 장군 둘 다. 리상푸는 장비 개발부 또는 그 전신인 총무부에서 경력을 쌓았다. 이곳은 인민해방군의 무기 개발 부서로, 우주 시스템, 유도 에너지 무기, 핵무기, 그리고 잠재적으로 일부 네트워크와 사이버 무기를 담당한다. 한편, 장선민 장군은 현재 인민해방군 로켓군에서 그의 경력의 대부분을 보냈다.


인민해방군은 시진핑이 요구할 수 있는 어떤 요구도 충족시킬 수 있는 일련의 현대화된 능력을 달성하기 위해 마지막 노력을 기울이고 있는 것으로 보인다. 과거 95년의 많은 기간(더 길지는 않더라도 제국 시대로)과 달리, 이것은 첨단 무기를 갖추고, 광범위한 훈련 시간을 누렸으며, 외국의 간부들과 교관들로부터 빌리는 것이 아니라 고유의 교리를 발전시킨 중국군이 될 것이다. 이 지도자들의 팀과 새로운 지침으로, 2027년에 출현하는 해방군은 역사상 가장 전투 준비가 되어 있을 것이다.


딘 쳉은 최근 은퇴한 헤리티지 재단 중국 군사 분석가이자 파괴적인 국방 기부자 위원회의 멤버이다.

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