미국의 핵, 미사일 방어 검토는 증가하는 러시아, 중국의 위협을 목표

오늘 공개된 바이든 행정부의 새로운 핵·미사일 방어 검토는 중국과 러시아로부터 미국 본토에 대한 전략적 위협이 커지고 있다는 워싱턴의 광범위한 견해를 두 배로 낮춰 향후 갈등을 억제하기 위한 미국 핵군과 미사일 방어의 중요성을 높이고 있다.

국방부 고위관계자는 공식 문서 롤아웃에 앞서 기자들에게 "우리는 트럼프 행정부가 이전 핵태세 검토가 공개된 2018년 이후 국제 안보 환경이 악화됐다는 것을 인식하고 있다"고 말했다.

"러시아의 우크라이나 침공은 현대 분쟁의 핵 위험을 극명하게 상기시켜 줍니다. 그리고 중국의 핵 현대화와 급속한 확장은 우리에게 새로운 위험과 불확실성을 제시한다. 앞으로 몇 년 안에, 처음으로, 우리는 러시아와 중국의 두 주요 핵 경쟁자들을 저지해야 할 것이다. 이는 전략적 억지력과 지역 전쟁 모두에 새로운 딜레마를 제시합니다."라고 이 관계자는 자세히 설명했다.

이전에는 두 문서(공식적으로는 핵태세 검토 및 미사일 방어 검토)가 더 광범위한 국가 방위 전략과 나란히 개발되어 트럼프 행정부의 NPR이 MDR보다 1년 앞서 나온 것과 같은 상황이 발생했다. 이 관계자는 오늘 처음으로 두 문서가 국방전략과 병행하여 개발되어 억제 및 위험 관리와 같은 문제에 보다 통합된 접근이 가능하다고 강조했다. 세 가지 기밀 버전이 모두 3월에 의회에 제출되었지만 더 광범위한 전략은 오늘 분류되지 않은 형태로 발표되었다.

초기 반응에서 두 리뷰 모두 보다 강경한 논평가들에 의해 크게 환영받았으며 핵무기 통제에 대한 보다 강력한 접근법에 대한 지지자들에 의해 비판받았다. — 지지자들은 바이든이 본질적으로 민주당의 2020년 대선 정강과 미국의 핵무기 의존도를 줄이겠다는 자신의 선거 공약에서 벗어났다고 개탄했다.

핵 태세 검토: 이전과 다름없음

대체로 국방부 관계자들에 따르면 NPR은 자신의 정치적 관점에 따라 좋든 나쁘든 전임자들과 일치한다.

"핵무기의 근본적인 역할은 미국과 동맹국, 파트너에 대한 핵 공격을 막는 것입니다. 미국은 미국이나 동맹국, 파트너들의 중대한 이익을 지키기 위해 극단적인 상황에서만 핵무기를 사용하는 것을 고려할 것이다."

"핵태세 검토는 모든 형태의 전략적 공격을 막기 위해 핵무기에 의존하는 전략을 수립한다. 이는 모든 규모의 핵 고용을 포함하며, 비핵 수단을 사용하는 전략적 성격의 높은 결과 공격을 포함한다"고 국방부 고위 관계자는 말했다.

NPR은 행정부를 "완전히" 핵 삼위일체, 노후화된 핵 명령, 제어 및 통신 기반 시설의 현대화에 전념하게 한다. 현대화 프로그램에는 컬럼비아급 핵잠수함, 미니트맨 III 대륙간탄도미사일(ICBM) 교체, 신형 공중발사 장거리정거장(LRSO) 순항미사일, 유럽에 배치될 핵무기 장착 F-35 전투기 등이 포함돼 있다.

미 국방부는 2023 회계연도에 핵 현대화를 위해 약 300억 달러를 요청했으며, 자금 지원은 향후 몇 년 동안만 증가할 것이다.

"수십 년 동안 과소 투자를 한 결과이며, 이제 한 번에 한 개의 다리를 시퀀싱하는 대신 [모든 포스 구성 요소]를 현대화해야 한다는 것을 깨달은 이 활의 물결은 계속 증가하고 있습니다. 따라서, 그것은 수년 동안 계속 증가할 것입니다," 라고 국방부 고위 관계자가 말했다.

백악관과 국방부는 '철저한 검토'를 거쳐 민주당의 진보 진영에 의해 추진되고 바이든의 대선 캠페인에서 지지를 받은 미국이 핵무기를 먼저 사용하지 않겠다는 약속과 핵 공격을 저지하거나 보복하기 위한 정책만을 피하기로 결정했다는 게 NPR의 설명이다.

그리고 예상대로 NPR은 B83-1 중력 폭탄과 해상발사 순항미사일(SLCM) 프로그램을 취소하지만, 동시에 트럼프 행정부가 옹호하는 새로운 저위력 W76-2 탄두에 대한 자금 지원을 지원한다.

로이드 오스틴 국방장관은 오늘 기자들에게 브리핑에서 SLCM이 블라디미르 푸틴 러시아 지도자에게 약점 메시지를 보낸다는 제안에 대해 SLCM의 취소를 옹호하며 미국이 "중대한" 핵무기 능력을 유지하고 있다고 언급했다.

오스틴은 "재고를 보면서 그런 기능이 필요하지 않다고 판단했다"고 말했다. "우리는 핵 재고에 많은 능력을 가지고 있습니다. 그리고 나는 이것이 푸틴에게 어떤 메시지도 전달하지 않는다고 생각한다. 그는 우리의 능력이 무엇인지 알고 있습니다."

국방부의 희망에 반하여 여전히 자금을 지원하는 것으로 보이는 무기인 SLCM 삭감에 대한 오스틴의 지속적인 지지에도 불구하고 비확산 커뮤니티의 반응은 열의가 없었다.

무기통제협회의 대릴 킴볼은 보도자료에서 NPR이 "혼돈된 메시지를 보낸다"고 썼다. NPR은 최초 사용과 비핵 공격에 대한 핵 대응을 위협하는 선언적 정책에 "위험한 현상"을 유지하면서 핵무기 통제에 중점을 두고 있다.

우려하는 과학자 연합의 스티븐 영은 서면 성명에서 "바이든 행정부의 기밀이 아닌 핵 태세 검토는 본질적으로 무시무시한 문서"라고 외쳤다. "그것은 세계가 핵 위험을 증가시키는 길로 계속 나아가게 할 뿐만 아니라, 많은 면에서 그 위험을 증가시킵니다."

이와는 대조적으로, 전략 및 국제 안보 센터의 톰 카라코는 브레이킹 디펜스에 러시아와 중국의 행동이 "핵무기의 돌출성"을 증가시켰다는 것을 이해하는 것이 필수적이라고 말했다. 그리고 대체로 새 문서에 승인 고개를 끄덕이는 한편, 그는 2월 러시아의 우크라이나 침공이 "SLCM에 대한 논리를 증가시켰을 뿐"이라고 주장하면서 SLCM의 취소에 실망감을 표시했다.

미사일 방어 검토

새로운 MDR은 또한 주로 북한과 잠재적으로 이란으로부터 미국 본토에 대한 ICBM 위협에 초점을 맞춰 이전 MDR과 크게 다르지 않습니다. 그것은 미국의 지상 미사일 방어가 중국과 러시아의 훨씬 더 큰 무기를 격파하는 것을 목표로 하거나 충분하지 않다는 것을 분명히 한다.

국방부 고위 관계자는 "MDR은 전임자와 마찬가지로 미국이 북한의 위협에 계속 앞서 있을 것이라고 선언했다"고 말했다. "이를 위해 국방부는 기존의 능동형 미사일 방어 능력을 적극적으로 향상시키는 한편, 새로운 방어 능력을 추가하고 있습니다. 여기에는 새로운 우주 및 육상 센서, 20개의 새로운 차세대 요격기 개발 등이 포함되어 있으며, 2028년에 실전 배치를 시작할 예정이다. 그리고 FY23 예산만으로도 이러한 기능에 28억 달러가 할당됩니다."

그러나 이 문서는 중국과 러시아의 극초음속 미사일과 순항 미사일의 위협이 증가하고 있는 것으로 국방부가 보고 있는 것을 물리칠 수 있는 확장된 방어를 약속하고 있다.

"외국의 미사일 위협은 빠르게 발전하고 변화하고 있습니다. 따라서 우리는 능동적인 방어에만 의존하는 것을 넘어, 포괄적인 미사일 패배 접근법을 계속 추구해야 한다. "포괄적인 미사일 패배 접근 방식은 모든 영역, 모든 타임라인에서 운동 능력 및 비운동 능력의 혼합을 통해 적대적인 미사일을 격퇴하는 것을 의미하는 완전한 스펙트럼 접근 방식을 의미한다"고 국방부 고위 관리가 말했다.

"또한 우리는 두 가지 새로운 위협에 대한 기술적 솔루션을 검토하기로 약속합니다. 하나는 조국에 대한 크루즈 미사일 위협이고, 다른 하나는 무인 항공기 시스템이나 무인 항공기 시스템인데, 이것은 정말 드론일 뿐입니다."

이 관계자는 순항과 극초음속 미사일 방어에 대한 관심이 높아진 것 외에도 MDR의 또 다른 새로운 초점은 괌을 "미국 조국의 일부"이자 "인도-태평양의 핵심 작전물류 허브"라고 부르는 것이라고 언급했다.

카라코는 특히 MDR이 "러시아와 중국에 대해 극적으로 더 많이" 있기 때문에 MDR을 "진보"라고 불렀다.

"조국 순항 미사일 방어 얘기는 안 하시네요. 당신은 헤즈볼라와 북한을 걱정하기 때문에 방어벽에 대해 말하지 않는다. 이것은 근본적으로 중국과 러시아에 관한 것입니다"라고 그는 말했다.