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미국의 새로운 국가안보전략에서도 국방부의 초점은 중국

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출처 https://breakingdefense.com/2022/10/the-...-on-china/

6개월의 지연 끝에 바이든 행정부는 오늘 국가안보 전략(NDS)의 기밀이 아닌(*공개버전) 버전을 발표했다. 러시아의 우크라이나 침공에도 불구하고, 국방부는 장기적인 위협이 모스크바가 아니라 베이징에 있다고 확신하고 있다.


"중국과 러시아에 대한 공동 관심과는 달리 중국에 대한 관심이 더 큰 위협으로 집중되는 것은 최신 국방 전략이 이전 국방 전략과 다른 가장 큰 방법 중 하나"라고 한 고위 국방 관리가 공식 발표에 앞서 기자들에게 말했다.


2018년 전략은 "우리는 러시아를 걱정하고 중공을 걱정한다"고 말했다. 그리고 안보 환경에 대한 평가를 진행하면서 우리가 한 일 중 하나는 실제로 안보 환경을 약간 다르게 볼 필요가 있다는 것을 알게 된 것이라고 생각합니다."라고 관계자는 말했다. "그것이 의미하는 것은 우리가 우리의 투자, 활동, 운동, 자세를 볼 때, 우리는 그러한 맥락에서 생각할 것이라는 것입니다."


2018년 국방 전략은 중동의 대테러에 초점을 맞춘 지 10년이 넘도록 중국, 러시아에 대항하는 강대국 경쟁의 도전에 방향을 틀었기 때문에 국방부에 큰 변화를 의미했다.


전반적으로 2022년 NDS는 그 틀을 두 배로 줄여 중국을 국방부의 "페이싱 챌린지"로 지정했고, 러시아는 우크라이나와의 현재 진행 중인 전쟁과 핵 무력 충돌에서 볼 수 있듯이 "즉각적이고 날카로운" "급격한 위협"으로 순위를 매겼다. 북한, 이란, 그리고 폭력적인 극단주의 단체들이 위협 목록에서 그 뒤를 이었다.


다만 사이버, 우주, 해저 능력 등 분야에 대한 투자를 늘리는 등 미군이 중국이나 러시아를 물리치기 위해 자원과 구조를 어떻게 해야 할지에 대해서는 중복되는 부분이 있다고 이 관계자는 덧붙였다. "저는 그것을 한 사람을 위한 두 가지 종류의 것으로 생각하고 싶습니다,"라고 관계자는 말했다.


이 문서는 중국을 앞서고자 하는 목표를 달성하기 위해 세 가지 우선 순위를 제시하는데, 각각은 다소 불투명한 개념과 연결되어 있다.


첫째, 통합적 억지력은 국방부 전략의 토대이다. 그것은 군대가 다른 미국 정부 기관 및 국제 동맹국 및 파트너들과 모든 영역, 전장 및 분쟁 범위 내에서 원활하게 일할 것을 요구하며, 적의 침략을 저지할 수 있는 여러 옵션을 강화하기를 희망한다.


로이드 오스틴 국방장관은 전략과 함께 메모에 "통합적 억지력은 잠재적인 적들이 침략의 어리석음을 이해하도록 하기 위해 미 정부 및 동맹국 및 파트너들과 긴밀히 협력하여 국방부가 마음대로 사용할 수 있는 모든 도구를 사용하는 것을 의미한다"고 썼다.


두 번째 우선 순위인 캠페인은 미군이 분쟁 중에 어떻게 동원하고 물류를 수행할지 훈련할 수 있도록 하는 훈련과 같이 시간이 지남에 따라 국방부의 전략적 우선 순위를 진전시키기 위한 군사 행동과 이니셔티브를 포함한다.


마지막으로, 전략은 "영구적인 이점 구축"을 요구합니다. 여기에는 미 국방부의 인력 투자, 인수 절차 개선, 기후 변화에 직면한 미군 인프라 복원력 향상 등 미 국방부의 내부 개혁이 포함된다.


미 국방부는 처음으로 국방부의 병력 태세와 미래 예산을 구체화하는 데 도움이 되는 두 개의 다른 전략 문서인 핵태세 검토 및 미사일 방어 검토와 병행하여 NDS를 만들었다.


"그것은 억제와 위험 관리와 같은 문제에 대한 보다 통합적이고 매끄러운 접근 방식인 실질적인 일관성으로 이어졌고 매우 긴밀한 전략 자원 연계를 초래했습니다,"라고 국방부 관리는 말했다.


오늘 NDS의 공개 버전이 NPR 및 MDR과 함께 공개된 것은 바이든 행정부가 국방부와 국무부와 다른 기관 간 조직에서 생각을 알리는 데 도움이 되는 더 광범위한 문서인 국가 안보 전략을 마침내 공개한 지 2주 만에 나온 것입니다.


그러나 NDS의 기밀 버전은 3월 말에 대통령의 예산 요청과 함께 국회의사당으로 보내졌는데, 당시 국방부 관리들은 이 결정이 의회의 의원들에게 부서의 2023 회계연도의 예산이 진공 상태에서 만들어진 것이 아니라 전략에 의해 형성되었다는 것을 확신시키기 위한 것이라고 말했다.


국방부 고위 관리는 바이든 행정부가 러시아의 우크라이나 침공 계획을 예견하고 전략을 고안하면서 "우리의 생각에 그것을 주입"했기 때문에 전략 기밀 버전이 처음 공개된 이후 몇 달 동안 바뀌지 않았다고 말했다.


다만 이 관계자는 "이번 전쟁이 계속되면서 검토 내 핵심 아이디어 중 일부는 군사 및 인도적 지원을 통해 우크라이나를 지원해온 동맹과 파트너의 역할 등 훨씬 더 두드러진 것으로 입증됐다"고 언급했다.

 

 

'접근거부 지역거부'가 돌아왔다.


국방 전략은 일반적으로 미래에 필요한 기술에 대해 거의 언급하지 않고, 특정 방어 프로그램에 대해서는 더더욱 그렇지 않지만, 이 관리는 모두 방위 산업에 영향을 미치는 운영상의 문제 목록을 제시했습니다. 정보 이점; 명령, 통제 및 통신; 탐지 및 타겟팅; 액세스 영역 거부 방지 기능 완화; 물류 및 유지.


오바마 행정부 시절, 국방부는 "반접근/지역 거부" 또는 "A2/AD"라는 용어를 자주 사용했다. — 인도-태평양 지역의 섬들 사이의 긴 거리와 중국의 장거리 미사일 시스템의 확산을 고려할 때 특히 중국이 제기하는 문제이다. 이 용어는 트럼프 행정부 때 유행이 지났지만, 바이든 행정부의 NDS로 다시 돌아왔다.


이 전략은 "경쟁사 전략은 접근 금지/지역 거부 환경을 조성하는 것을 포함하여 미국의 전쟁 방식에서 인지된 취약성을 악용하려고 합니다."라고  설명하고 있다.. 전력 계획 섹션에서 전략은 군대가 "원거리에서 적의 방어를 관통할 수 있는" 무기를 포함하여 적의 A2/AD 능력을 완화할 수 있는 개념과 능력을 개발할 것을 요구한다.


전문용어가 바뀌고 있다는 또 다른 징후는 "전 영역 합동 지휘 및 통제"가 없다는 것이다. 국방부가 군대의 센서를 연결하여 현재 직접 전송할 수 없는 정보를 플랫폼이 공유할 수 있도록 하는 개념이다.


그러나 JADC2가 전략에서 명시적으로 언급되지는 않았지만 탄력적인 명령 및 통제, 우주 기반 감시 기술 및 정보 기술 영역에서 "힘과 능력 구축"에 대한 몇 가지 요구 사항이 포함되어 있다. — 목표물을 탐지하고 타격하기 위한 미군의 타임라인을 가속화한다.


이 전략은 "정보 우위를 유지하기 위해 국방부는 특히 우주 영역에서 그리고 적의 간섭이나 속임수 수단에도 불구하고 전쟁 목표를 달성하기 위해 감시 및 결정 시스템을 통합, 방어 및 재구성할 수 있는 우리의 능력을 향상시킬 것"이라고 명시하고 있다. "빠른 속도의 전장에서 명령, 제어 및 통신을 보존하기 위해, 우리는 분산 세력의 효과적인 조정을 보장할 수 있도록 우리의 네트워크 아키텍처를 시스템 수준의 착취 및 중단에 대해 보다 탄력적으로 만들 것이다."


물류와 지속을 하는 혁신적인 방법들, 특히 적의 공격 이후에도 군대가 동원되고 계속 싸울 수 있도록 하는 능력들이 우선순위로 남아 있다.


국방부가 신속한 실험과 수비 노력을 배가시켜 더 빨리 병력을 투입할 수 있도록 한다는 전략과 함께 미 국방부는 방위력 획득 속도를 높일 수 있는 조치를 취할 필요가 있다. 특히, 국방부는 향상된 기술을 사용할 수 있는 개방형 시스템에 프리미엄을 붙이고 있다.


펜타곤은 "유도 에너지, 극초음파, 통합 감지 및 사이버를 포함한 첨단 능력에 대한 연구 및 개발에 박차를 가할 것이며, 생명공학, 양자과학, 첨단 재료 및 청정에너지 기술에 대한 종자 자금을 제공할 것"이다.


"우리는 신뢰할 수 있는 인공지능과 자율성, 통합 네트워크 시스템 오브 시스템, 마이크로일렉트로닉스, 우주, 재생 에너지 발전 및 저장, 인간-기계 인터페이스 등에서 군사 관련 기능의 상용화를 시장 세력이 주도하고 있는 빠른 추종자가 될 것"이라고 전략은 명시하고 있다.


그 부서는 또한 상업 기술 회사들, 특히 급성장하고 있는 상업 우주 산업과 더 긴밀한 파트너십을 구축하여 "새로운 능력을 가능하게 하는 기술 발전과 기업가 정신"을 활용하기를 원한다.


 

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