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미 국방부와 상무부, 우주 모니터링 협력 프레임워크에 합의

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출처 https://breakingdefense.com/2022/09/dod-...operation/

9일 미 상무부 고위관리는 "국방부와 상무부가 우주감시 협력을 위한 기본협약을 확정했다"고 말했다.


돈 그레이브스 커머스 부국장은 카말라 해리스 부통령이 주재하는 국가우주위원회 2차 공개회의에서 "국방부 파트너들과 상호 업무를 추진할 합의각서에 서명했음을 발표하게 돼 기쁘다"고 말했다.


그는 "그리고 그것은 우리가 우주 교통에 대한 기본적인 인식 수준을 가질 수 있게 해줄 뿐만 아니라 미래 세대를 위한 우주 환경을 최대화하기 위해 우리 모두가 알고 있는 연구, 혁신을 추진할 수 있게 해줄 것입니다,"라고 덧붙였다.


브레이킹 디펜스가 지난 6월 처음 존재를 보고한 이 비군사적 사업자가 미 우주사령부에서 상무부 우주상무국(OSC)으로 우주선을 궤도 충돌로부터 안전하게 지킬 수 있도록 돕는 권한 이양을 돕기 위해 마련됐다.


국방부 보도자료에 따르면, 공동 비망록은 "기본 공간 상황 인식(SSA), 공간 교통 관리(STM), 민간 및 상업 주체에 대한 조정을 위한 조직의 관계를 공식화하고 있다"고 밝혔다.


그것은 우주 사령부(SAPCECOM) 사령관 제임스 디킨슨 장군, 우주군 참모총장 제이 레이먼트 장군, 새로운 국방부 우주정책 차관보 존 플럼, , 해양대기담당 상무차관보 리처드 스피너드가 서명했다.


정부 관리들은 이 비망록이 겉으로는 매우 모호하다고 말하는데, 한 관리가 브레이킹 디펜스에 말한 것처럼 "향후 합의에 도달하기 위한 합의"이다.


"그것은 아무것도 아니다"라고 그것의 내용에 정통한 다른 관계자는 말했다.


반면, 다른 이들은 OSC가 오랫동안 중단되었던 프로세스를 앞으로 나아가게 하는 첫 번째 단계를 의미하며, 두 기관의 협력 의지를 확고히 한다고 말했다.


또한, 이 프레임워크는 우주군 및/또는 스페이스콤이 어떻게 기금, 인력 및/또는 기술을 공유하여 OSC가 SSA의 민간 구조를 세울 수 있도록 지원하는지를 포함하는 후속 합의가 뒤따를 수 있다는 것이다. (그렇지만, 지금까지 국방부는 그러한 자원 공약을 하는 것을 조심스러워해왔다.)


트럼프 행정부의 2018년 우주정책 지침-3(SPD-3)은 군부가 특히 러시아와 중국의 미국 우주 자산에 대한 증가하는 위협에 집중할 수 있도록 하기 위해 민간 및 상업 공간에 대한 우주 물체 추적 및 충돌 경고 권한을 상무부로 이관할 것을 명령했다. 이후 상무부는 안전한 운영을 보장하기 위해 우주 교통 관리(STM)를 위한 시민 체제를 만들 수 있도록 하기 위해 국립 해양 대기청 산하에 있는 OSC를 그 직책으로 활용했다.


그레이브스는 "저지구궤도 및 정지궤도 데이터를 포함한 일련의 중요한 우주 상황 인식 데이터를 구입하기 시작하고 있으며, 우리는 그러한 것들과 다른 궤도 체제에 초점을 맞춘 다른 상들과 함께 후속 조치를 취할 것"이라고 말했다.


구체적으로 상무부는 우주선과 위험한 파편을 감시하는 민간기업 레오랩스와 계약을 맺고 LEO로 데이터와 분석을 제공하고 있다.


"이 계약에 따라 LeoLabs는 실시간 및 아카이브된 데이터 세트를 모두 포함하여 RSO(Resident Space Objects)의 하위 집합에 대해 운영적으로 입증된 추적 및 연결 경보 데이터 제품을 제공할 것입니다. 상무부는 오늘 보도 자료에서 이러한 궤도 데이터 제품을 사용하여 프로토타입 STM(우주 교통 관리) 시스템의 테스트 및 평가를 지원할 것입니다."라고 오늘 회사가 보도자료에서 밝혔다.  계약 가치가 공개되지 않았다.


게다가, 그레이브스는 올 가을 상무부가 "상업 데이터와 분석 서비스만을 사용하여 국방부 기본 안전 서비스의 일부를 복제하는 상업적 시범 프로그램을 실시할 것"이라고 말했다.

 

 

STM을 넘어


오늘 국가우주위원회는 또한 최근 발표된 해리스 부통령의 기관 간 노력에 집중하여 궤도 서비스, 조립 및 제조와 같은 "새로운" 상업 우주 활동을 규제하기 위한 규칙과 규제 균열 사이에 있는 규칙들을 개발했습니다.


해리스 부통령은 "이러한 새로운 활동은 우주에서 미국의 지속적인 리더십을 가능하게 할 것입니다,"라고 말했다. "그러나 이러한 기능은 매우 새로운 것이기 때문에, 안전하고 효과적이며 지속 가능하게 수행되도록 보장하는 규칙은 현재 거의 존재하지 않습니다. 그렇기 때문에 우리 행정부는 시민 및 상업적 이해 관계자들과 협의하여 현재 새로운 우주 활동을 위한 최초의 규칙 기반 프레임워크를 개발하고 있습니다."


논의는 아직 초기 단계에 있지만, 해리스는 혁신이 계속 번창할 수 있도록 새로운 규칙도 "유연할" 필요가 있다고 강조했다.


백악관이 주도하는 혁신적인 상업 우주 활동을 촉진하는 동시에 적절한 거버넌스(감독과 임무 허가(읽기 허가)를 보장하는 문제를 어떻게 처리할 것인가에 대한 노력은 적어도 2015년 이후 계속되어 왔다. 그리고 바이든 행정부는 이 문제에 대해 절반으로 축소했다.


최근의 사례로, 백악관 과학기술정책국(OSTP)은 2021년 10월에 궤도 서비스 관련 기관 간 워킹 그룹을 출범시켰고, 2022년 4월에는 "우주 내 서비스, 조립 및 제조를 위한 국가 전략(ISAM)"을 발표했다.


그러나 이 문제는 여러 미국 정부 부처와 조직이 각각 의회에 자체 후원자를 두고 있는 규제 퍼즐의 다른 조각에 대한 법적 권한을 가지고 있다는 사실로 인해 복잡하다.


여기에는 상용 원격 감지를 규제하는 NOAA, 주파수 사용을 규제하는 연방통신위원회(FCC), 우주선 발사 및 회수를 규제하는 연방항공청(FAA)이 포함된다.


그리고 어떤 기관도 주파수 사용이나 영상 시스템을 포함하지 않는 궤도 서비스 또는 기타 활동에 대한 책임을 지지 않는다.


결과적으로, 진전은 누가 먼저인가에 대한 관료와 의회의 논쟁으로 인해 교착 상태에 빠졌다.


바이든 행정부는 해리스의 기관 간 이니셔티브가 논쟁을 넘어설 수 있기를 희망하고 있다고 한 행정부 소식통은 말했다.


해리스 부통령은 이를 위해 의회 의원들에게 각각 '우주운영이 우주안전규범과 규약을 준수하도록 어떻게 보장하느냐'는 내용이 담긴 '180일 내 상업적인인 이전에 볼수 없던 우주활동 인가 및 감독안'을 의회에 제공해 줄 것을 요청했다.


회의 중 한 가지 긍정적인 징후는 의회 회의에 백악관의 통제를 받지 않는 독립 기관인 FCC가 포함되었다는 사실이다. 지난 몇 년 동안 FCC는 상용 공간 운영에 대한 현재의 규제 부족에까지 손을 뻗쳐 왔다. 9월 8일, FCC는 면허소지자가 현재 정부 전체 표준인 25년이 아닌 5년 이내에 LEO에서 우주선의 궤도를 이탈하도록 요구하도록 요건을 변경할 것을 제안했다.


"FCC가 국가 우주 위원회에 가입하는 것은 이번이 처음입니다. 저는 그것이 좋은 일이라고 생각합니다. 왜냐하면 우리는 21세기에 상업 우주 정책을 성장시키기 위해 많은 것을 하고 있기 때문입니다," 라고 제시카 로젠워셀 회장이 말했다.

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