미 의회, 우크라이나 전쟁이 길어짐에 따라 유럽에 더 많은 군대를 원해

러시아의 우크라이나 침공이 5개월째를 맞으면서 미 의회는 2023 회계연도 국방정책 초안에서 유럽에 주둔하는 미군 증원을 추진하고 있다.

이러한 움직임은 조 바이든 대통령이 지난 6월 29일 스페인 마드리드에서 열린 NATO 정상회담에서 미국이 폴란드에 영구 기지를 설립할 것이며, 영국에도 F-35 전투기 2개 중대를 추가로 파견할 것이며, 다른 능력들 중에서도 이탈리아와 독일에 더 많은 방공 시설을 제공할 것이라고 말한 것과 일치한다.

최근 공개된 하원 군사위원회의 FY23 국방수권법 마크에 따르면 "우크라이나에 대한 추가 침공은 집단적 억지력을 유지하기 위해 미국과 동맹국들의 장기적인 군사 태세의 변화가 필요한 유럽의 안보 환경에 중대한 변화를 가져왔다."

마크는 미국은 유럽의 동쪽 측면을 따라 추가 상설 기지와 지속적인 순환 병력을 설치하는 것이 "필요하다"는 덧붙였다.

의원들에 따르면, 미국은 유럽에서 미래 병력 증강을 위해 연합군에 의존해서는 안 되며, 러시아의 침공 이전에 유럽에서 가졌던 병력 수준과 위치로 "복귀"할 계획을 세워서는 안 된다.

2014년 러시아가 크림 반도를 합병하기 전에 육군은 유럽에서 병력과 장비를 철수시키기 시작했다. 그 합병 이후, 미국은 새로운 태세를 지원하기 위해 자금 유입과 함께 병력과 장비를 유럽으로 돌려보냈다. 여기에는 회전하는 기갑여단 전투단과 전투항공여단의 배치가 포함되었다.

이후 육군은 폴란드에 특정 작전, 활동, 이니셔티브를 통제하는 전진 사령부와 함께 V 군단을 창설했고, 다영역기동부대와 새로운 전역화력사령부를 창설했다.

케빈 마르커스 미 육군 유럽 및 아프리카 전략담당 부참모장 겸 전략기획정책실장은 이달초 파리에서 열린 유로사토리에서 미국은 러시아 침공에 대한 대응의 일환으로 나토 동맹의 최전선에 있으며 폴란드 등 동유럽에 대규모 병력을 배치했다고 밝혔다.

그는 그러나 미국은 계속해서 유럽 전역으로 세력을 확장해야 하며 서발칸 지역과 같은 지역으로 영향력을 확대해야 한다고 덧붙였다.

하원군사위 법률은 서발칸 반도를 추가적인 주의를 요하는 것으로 간주한다.

 

 

꾸준한 자금 지원 요청

제안된 HASC 법률은 2014년 러시아의 합병 이후 만들어진 자금 풀인 유럽 억제 이니셔티브(EDI)의 전체 자금을 유지할 것을 요구한다.

오바마 행정부는 2015 회계연도에 이 기금에 대한 34억 달러의 첫 번째 요구를 했다. 약 20억 달러는 이미 그곳에 있던 스트라이커 여단과 보병 여단을 넘어 유럽에서 첫 번째 기갑 여단의 교대에 자금을 지원했고, 기갑 여단의 전체 장비에는 18억 달러를 지원했다.

그러나 이러한 노력의 자금은 FY19에 65억 달러로 정점을 찍었다. 인프라 프로젝트와 같은 일회성 비용으로 인한 감소 이후, 이 기금은 우크라이나에 대한 군사 지원 2억 5천만 달러를 포함하여, FY21에 45억 달러를 기록했다.

토드 월터스 미 유럽사령부(European Command) 장군은 EDI 투자로 미국은 5일 만에 우크라이나 사태에 대응할 수 있었다고 말했다.

하원 법안도 국방부와 의회가 EDI를 위해 미리 배치한 주식, 이동성 및 자금 지원에 관해 내린 과거 결정들이 이 위기에서 작전 영역을 신속하게 강화할 수 있는 능력으로 직접 이어졌다고 언급했다.

법안 초안은 "EDI 투자는 새로운 유럽 안보 환경에 적응하는 데 매우 중요할 것입니다"라고 계속하고 있다.

흑해, 발트해, 북극, 중부 유럽의 EDI 프로그램을 추가해 NATO 영토의 "모든 곳을"를 방어할 의무를 "신뢰성 유지"해야 한다고 마르크는 명시하고 있다. 국방부는 EDI의 일몰을 향한 길을 모색해서는 안 된다

국방부는 23 회계연도에 EDI 자금 42억 달러를 요구하고 있다.

의장의 마크는 또한 북대서양조약기구(NATO·나토) 동맹국들이 유럽의 국방력에 더 많은 돈을 쓰기로 약속하는 것을 칭찬한다.

의장 마크는 "미국은 확대된 러시아의 침략 위협에 대응하고 공유된 가치, 이익, 이상에 대한 직접적이고 혼합적인 위협에 집단적으로 저항하려는 NATO 동맹국들의 지속적인 노력을 지원할 수 있는 성숙하고 완전히 통합된 억제 플랫폼을 유럽에 구축하기 위해 동맹국들과 계속 협력해야 한다,"고 적혀있다.

 

 

동맹 강화

미국은 동유럽에 있는 NATO 동맹국들과 협력하여 향상된 포병 시스템, 다연장로켓 시스템, 휴대용 방공 시스템, 방공 시스템 및 기타 능력으로 이 지역의 군사 능력을 강화해야 한다고 법안에 명시되어 있다.

미 유럽 사령부 부사령관 마커스 장군은 동맹국들이 보다 완전한 여단을 건설하는 데 기여해야 한다고 말했다.

마커스 장군은 또 한미동맹은 기동대 구조와 지속성의 균형을 맞춰야 한다고 말했다. "우리는 단지 군단과 사단 차원의 유지보수를 가지고 있지 않습니다,"라고 그는 말했다. "극장 유지 아키텍처의 지원을 받는 전술적 수준의 백본이 확보될 때까지 우리는 우리의 병력을 유지할 수 없을 것입니다."

마커스 장군은 "앞으로 미군은 미국 대륙의 증원군에 의존할 수 없다"며 "동맹국 및 파트너와 상호 운용이 가능한 유럽 주둔 및 순환 병력이 필요하다"고 말했다.

그는 "더 이상 미국 밖으로 안전하게 배치될 수 있도록 이라크 증원이 중단되지 않을 것이라고 확신할 수 없다"고 말했다. "또한, 에스컬레이션에 대한 우려로 인해 배치를 추진하는 정치적 결정을 제때 내릴 수 있을지는 장담할 수 없습니다."

전략 필요

HASC는 정책법안에서 국방장관에게 2023년 3월 22일까지 모든 의회 국방위원회에 "포괄적인 전략과 자원 계획"을 제공하여 유럽 동쪽에 더 영구적이고 엔드 투 엔드 순환 배치를 포함하도록 한다.

잠재적 옵션이 있는 중간 전략은 2022년 8월 15일까지 HASC에 보고되어야 한다.

이 전략은 또한 나토의 항공 정책, 전방 주둔 확장, 전방 주둔 맞춤 및 기타 NATO 전투 그룹에 기여할 미국의 계획을 재평가해야 한다.

이미 FY20 국방수권법, FY21 NDAA에서 요구한 동남유럽 주둔 미군 태세를 통해 요구되는 미 국방부의 흑해지역 방어계획이 전략안에 포함돼야 한다.

상원 군사위원회는 FY23 국방정책 법안의 전체 버전을 공개적으로 발표하지 않았지만, 이 문서의 요약은 위원회가 EDI에 대한 국방부의 FY23 예산 요청을 완전히 승인하기를 원하며, 군사 태세와 동맹국들의 참여에 필요한 자원에 대한 평가를 요구한다. 유럽에서 국방 전략을 실행하고 미국의 나토 약속을 지지하다.

마커스 장군은 "무엇을 가지고 있든 간에 우리는 계속해서 병력을 요청할 것입니다. 우리는 그것을 할 것이고, 병력 수요는 증가할 것이지만, 우리가 아마도 원하는 모든 것을 얻을 수 없을 것입니다. 우리는 그렇게 할 수 없습니다"라고 말했다.

그는 "우리가 할 수 있는 일은 우리가 가진 것의 능력을 높이는 것입니다. 우리는 스스로를 좀 더 치명적으로 만들어야 합니다. 우리는 우리가 더 치명적이 되고 유럽의 동맹국들과 상호 협력하게 될 때 우리 자신을 더 신뢰할 수 있게 만들어야 합니다. 그것은 우리가 그것을 하는 중요한 방법입니다"라고 말했다.