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전략 미 하원 국방 예산안은 수송선단 현대화를 위해 미국에서 건조된 선박 요구

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출처 https://www.defensenews.com/naval/2022/0...ift-fleet/

미 하원 의원들은 최근 국방부와 교통부가 투자하도록 밀어붙이려는 노력이 큰 진전을 거두지 못한 후 국가의 전략적 해상 수송함대를 재편성하기 위해 새로운 접근 방식을 시도하고 있다.


교통부 산하 해양국(MARAD)은 전쟁이 발발할 경우 군 장비를 전역으로 옮길 수 있는 정부 소유 및 산업 소유 선박의 함대를 감독할 책임이 있다. 이 자동차 수송선과 기타 화물선은 지상군 장비의 90%를 군인들 스스로가 미 공군의 전략 수송기처럼 사용하여  바다를 거쳐 전역으로 가져갈 것이다. 


300척 이상의 선박이 신뢰할 수 없는 것으로 판명되었고 화물을 중동으로 인도하는 데 5개월이 걸렸던 제1차 걸프 전쟁에서 해상 수송 실패 이후, 미국은 1990년대 초에 함대를 재확충했다. 하지만 이제 이러한 선박은 노후화되고 있으며 해상 수송선 함대는 작고 신뢰할 수 없다. 2019년 급속 활성화 훈련은 선박이 출항했을 때 성공률이 40%에 불과했다.


최근 몇 년 동안 의회는 MARAD의 해상 수송 능력의 정부 소유 요소인 Ready Reserve Force에 추가할 최대 7척의 중고 선박을 해양국에 사들이도록 하려고 했다. MARAD와 미 해군은 3월에 함대에 추가할 첫 2척의 선박을 선택했지만 시장에 MARAD가 필요에 따라 구매할 수 있는 선박이 5척 더 있는지 여부는 불분명하다.


공화당 버지니아주 Rob Wittman 의원은 최근 American Society of Naval Engineers 행사에서 해상 수송은 비용을 지불할 자연적 지지자가 없더라도 매우 중요하다고 말했다. 해군은 선박 프로그램을 관리할 수 있는 전문 지식을 가지고 있지만 육군은 그 수혜자이며 해상 ​​수송 함대의 대부분은 해양 관리국에서 운영한다. 그는 특히 예산이 빠듯한 상황에서 균열을 뚫기 쉽지만 처리해야 한다고 말했다.


“오늘 중국의 대만 공격으로 무슨 일이 일어났는지 생각해 보세요. 문제는 대응할 수 있는 병참 능력이 있느냐는 것입니다. 나는 우리가 훌륭한 첫 번째 펀치를 가지고 있다고 주장하고 싶지만, 특히 현재의 선박 연령과 해양 보안 프로그램인 준비 예비 함대에 있는 선박의 수를 고려할 때 이를 유지하는 것은 매우 어려울 것입니다. 우리에게 필요한 것"이라고 말했다.


Wittman 의원은 "육군은 모든 종류의 위대한 일을 할 수 있습니다. 하지만 뭔가가 발생하여 전투에 참여할 수 없는 경우 [미국 본토]에 앉아 있게 될 것입니다. 육군은 탁자를 두드리며 '이봐, 우리는 물류선이 필요하다'고 말할겁니다."라고 했다.


해군의 조선 예산은 중국에 중점을 둔 다른 우선 순위 중 핵 탑재 탄도 미사일 잠수함 함대의 1세대에 한 번꼴로 재편하는 데 중점을 두고 있다.


Wittman은 "하지만 우리는 물류 함대를 너무 소홀히 했기 때문에 데리어를 신속하게 장비에 장착하지 않으면 아킬레스건이 될 것입니다."라고 경고했다.


이제 하원 군사위원회는 새로운 함선 건조 프로그램을 지휘하고 있다.


6월 23일 이른 시간에 위원회에서 통과된 위원회의 2023 회계연도 국방수권법(National Defence Authorization Act)은 해양국에 미국 조선소에서 최대 10척의 새로운 해상 수송선을 설계하고 건조하도록 지시하고 있다. 새로운 선박의 건조는 교통부에 자금을 제공하는 의회에 달려 있다.


업계 및 해상 운송 전문가들은 이것이 미국 조선 산업을 지원하고 미국 세금이 중국 조선소에서 끝나지 않도록 하는 더 나은 솔루션이라고 말한다.


하원 군사력 및 투사력 소위원회를 이끌고 있는 코네티컷 민주당원 Joe Courtney 의원은 이번 주에 "해양 수송을 위한 새로운 국내 건설 프로그램이 앞으로 나아가는 것이 시급하다"고 말했다.


그는 “미국 조선산업 기반의 성장 기회가 될 것이며 신뢰할 수 없는 해외 중고 선박 시장에 대한 의존도를 낮출 것”이라고 덧붙였다.

 

 

중고 구매의 어려움


해상수송 전문가 Jim Strock과 Art Divens에 따르면 예비 예비군에 투입하기 위해 중고 선박을 구매하는 현재 관행에는 두 가지 주요 결함이 있다.


해병대와 해병대 민간인으로 수십 년 동안 해상 수송 및 사전 배치 문제에 대해 작업한 Strock은 디펜스 뉴스에 이 중고 선박은 상업용 차량 운반선으로 건조되었으며, 이는 어떤 경우에는 선내 공간의 절반 이상이 군사적으로 유용하지 않음을 의미한다고 말했다.  그리고 데크가 충분히 강하지 않고, 천장 간극이 너무 낮고, 경사로가 너무 가파르고, 모서리가 너무 빡빡합니다. (Strock은 현재 컨설턴트로 일하고 있으며 그의 고객 중 새로운 해상 수송선의 잠재적인 경쟁자 중 일부를 계산하고 있습니다.)


전 해군 고위 간부이자 현재 해상 비즈니스 컨설턴트로 일하고 있는 해상 수송 프로그램 관리자인 Divens는 "중고 구매는 본질적으로 중국산 구매"라고 말했다.


준비 예비군에 포함되는 선박은 3월에 구매하기로 선택한 두 선박인 Honor 및 Freedom과 같은 역사를 가질 수 있다. 1990년대 일본 조선소에서, 2000년대 초반 한국 조선소에서 건조됐다. 그들은 Wallenius Wilhelmsen과 같은 큰 회사에서 약 7년 동안 전 세계에 자동차, 트랙터 및 기타 거대한 장비를 운송하여 운영되었다.


그런 다음 선박은 모회사의 미국 자회사로 보내져 해상 보안 프로그램(Maritime Security Program)에 참여할 수 있다. MARAD 프로그램은 전쟁이나 전쟁 위기시 군사 장비를 운송하는 데 필요한 경우 대기하도록 미국 해운 회사에 연간 유지비를 지불하는 프로그램이다. 선박이 해상 보안 프로그램에서 아마도 18년 동안 복무하여 약 25년이 되면 준비 예비군을 위한 중고 선박으로 해양 관리국에 판매될 수 있다.


Divens는 18년 동안 유지비(현재 연간 500만 달러, 향후 10년에는 연간 700만 달러로 점차 증가함)와 선박 구매 비용이 유럽의 모회사에 넘어가는 것이 문제라고 말했다.


그리고 그 회사는 그 돈을 중국 조선소에서 새 배를 사는 데 쓸 것이다.

 

 

새로운 건조 프로그램의 모습


해군은 몇 년 전 Common Hull Auxiliary Multi-mission Platform을 통해 전략 해상 수송선, 병원선, 지휘 및 통제 선박, 잠수함 입찰 및 항공 물류 선박과 같은 다양한 요구를 한 번에 해결하기 위해 이와 같은 것을 시도했다. 


그러나 비용이 너무 많이 들자 노력은 무산되었다.


General Dynamics NASSCO의 사업 개발 및 대정부 관계 이사인 Brett Hershman은 2019년 해양 관리국이 상업적 표준에 맞게 기본 목적으로 제작된 해상 수송선을 설계한 정보에 대한 요청에 대한 응답으로 Defense News에 말했다.


이 배는 자동차 운반선보다 작지만 낭비되는 공간이 없다. 150,000평방피트의 데크 공간과 28피트의 드래프트를 통해 더 많은 항구로 이동할 수 있으며 동일한 공급업체 집합으로 여러 조선소가 동일한 디자인을 건조하기로 합의하면 미국 조선 산업이 개당 약 3억 3,000만 달러에 건조할 수 있다고 Hershman은 말했다. 


Hershman은 NASSCO가 가까운 시일 내에 1년에 1개, 다음 10년에는 3개를 만들 수 있을 것이라고 말했다. 그는 VT Halter, Philly Shipyard, Ingalls Shipbuilding 등과 같은 다른 회사들도 이 선박을 건조할 수 있다고 말했다. 모두 협력한다면 전체 노후된 함대를 15년 이내에 40척의 새로운 선박으로 교체할 수 있을 것으로 예상했다.


Hershman은 MARAD의 National Security Multi-Mission Vessel을 예로 들었다. 훈련선은 기본 해상 수송선과 비슷한 크기와 복잡성을 가지고 있으며 Philly Shipyard는 대당 약 3억 8천만 달러에 건조하고 있다. 해상 수송 프로그램의 양은 선박당 가격을 낮출 것이라고 그는 말했다.


소위원회의 순위 위원인 Wittman은 미국이 경쟁력 있는 가격의 기본 해상 수송선을 건조할 수 있다고 확신한다고 말했다.


그는 “중국이 산업 비용을 부담하기 때문에 중국과 경쟁할 수 없다”고 말했다. “하지만 내가 믿는 것은 우리가 한국과 다른 곳에서 선박을 건조하는 회사와 같은 외국 회사와 파트너 관계를 맺을 수 있는 미국 회사가 있다는 것입니다. 그리고 우리는 매우 경쟁력 있고 선박의 전체 서비스 수명이 남은 물류 선박을 건조할 수 있습니다. "


Wittman은 "중고선만큼 저렴하지는 않지만 중고선을 구매하고 새 선박을 건조하는 등 이러한 노력의 조합을 사용하는 것이 유용하다고 생각합니다."라고 덧붙이며 중고 선박 구매 비용이 인플레이션 및 및 기타 시장 압력으로 인해 상승하고 있다고 지적했다. 


Strock은 MARAD가 원래 중고 선박에 대해 3천만 달러를 지불할 것으로 예상했지만 이번 봄에 계약을 체결할 때가 되자 그 금액은 약 4천 5백만 달러로 증가했다고 말했다. (해양국은 지불한 가격을 공개하지 않았다.)


Honor and Freedom을 통해 MARAD는 수년에 걸쳐 선박 리테이너에 대해 총 1억 5천만 달러에서 2억 달러를 지불했을 가능성이 있다고 말했다. 그러나 이 배들은 계획된 수명이 지났으며 준비 예비군에 얼마나 오래 남아있을지는 불분명하다.


Wittman은 Defense News에 첫 번째 해상 수송선의 설계 및 건조를 승인하는 첫 번째 단계이지만, 다음 단계는 의회가 해상 수송선 함대에 대한 장기적인 결정을 내릴 수 있도록 설계 및 비용 비교를 추구하는 것이다. 새로 구축된 해상 수송 프로그램은 아직 상원 군사 위원회의 국방 승인 자료에 나타나지 않지만, Wittman은 두 위원회가 법안의 차이를 검토하는 올해 후반에 다른 상원에서 자신의 주장을 제기할 기회를 가질 것이다.


그는 “우리는 지난 4~5년 동안 물류에 대해 왔다 갔다 했고, 마침내 물류의 놀라운 중요성에 대해 사람들이 공감하기 시작했다고 생각합니다. 우리는 항상 군함에 대해 이야기할 수 있지만, 만약 당신이 힘을 유지할 수 없다면 당신은 힘이 없는 것입니다."라고 했다.






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