미 하원군사위원장이 터키가 나토에 대한 거래로 F-35 프로그램에 돌아오지 못할 것이라고 밝혀

NATO 회원국들이 스웨덴과 핀란드의 동맹 가입을 허용하는 대가로 터키가 무엇을 받아들일지 알아내기 위해 노력하는 동안, 터키가 협상의 일부로 F-35 프로그램에 다시 참여할 수 있는지 여부에 대한 새로운 질문이 대두되고 있다.

하원 군사위원회 위원장 D-Wash.의 Adam Smith 의원이 오늘 아침 Defense Writers’ Group이 주최한 행사에서 기자들에게 한 대답은 매우 명확하다. “터키는 F-35 프로그램에 다시 참여하지 않습니다.”

터키는 F-35 프로그램의 초기 파트너였으며 제트기 개발 자금을 지원했다. 많은 NATO 국가에서 구매한 F-35A 모델을 100대 구매하는 것이 계획이었다. 그러나 터키 정부가 러시아 S-400 방공 시스템을 구매하기로 결정하자 경보가 울렸고, 미국과 다른 국가들은 러시아 시스템이 모스크바용 F-35에 대한 정보를 수집하는 데 사용될 것이라는 우려를 불러일으켰다.

몇 년 간의 협상 끝에 2019년 7월 터키는 S-400을 자국 영토로 받아들이고 트럼프 행정부는 F-35 프로그램에서 터키를 추방함으로써 앙카라의 스텔스 전투기 함대와 프로그램에서 산업 기반 이점을 모두 희생시켰습니다.

러시아와 NATO간의 수년간의 균형을 유지한 스웨덴과 핀란드가 동맹 가입을 모색할 것이라고 발표하는 5월로 빠르게 넘어가보자. 미국을 포함한 많은 국가들이 그들의 승격을 빠르게 추적할 준비가 되어 있는 것처럼 보이지만, 그들을 가입시키려면 모든 나토 국가들의 지지가 필요하다 - 그리고 터키는 갑작스럽게, 앙카라에 대한 스웨덴의 무기 수출 허가 철회 결정과 에르도안 정부가 스톡홀름의 테러조직 지원이라 부르는 부르는 것에 대해, 그 과정을 막고 있다고 발표했다.

처음에는 옌스 스톨텐베르그 북대서양조약기구(NATO) 사무총장이 두 북유럽 국가의 빠른 승격을 기대한다는 것을 암시하면서 상황이 빨리 해결될 것이라는 가정이었다. 한 달 후, Stoltenberg와 다른 사람들의 논평은 곧 마드리드에서 열릴 NATO 회의에서 터키가 물러설 계획이 없다는 것을 인정하는 것으로 보인다. 몇 주 전 마드리드에서 열릴 NATO 회의는 두 새로운 참가국들과 우크라이나 침공에 따른 NATO의 강화된 단결을 축하하는 것으로 보였지만, 잠재적으로 어색할 수도 있는 것으로 보인다. 

- 몇 주 전만 해도 그것은 두 명의 새로운 참가국들과 우크라이나의 침공 이후 나토의 강화된 단결을 축하하는 것처럼 보였다. - 한 달 후, 스톨텐베르그와 다른 사람들의 논평은 마드리드에서 열릴 나토 회의가 잠재적으로 어색한 일이 되도록 하면서, 터키가 당분간 물러설 계획이 없다는 것을 인정하는 것으로 보인다.

이에 따라 바이든 행정부가 해야 할 가장 큰 협상카드는 터키에 무기를 제공하는 것, 특히 F-35 프로그램에 재진입하는 것이라는 관측이 제기돼 왔다. 그러나 스미스는 S-400이 지속적인 관심사가 되는 한 앙카라로 향하는 스텔스 전투기의 진전은 없을 것으로 보고 있다.

그는 잠재적으로 당겨질 수 있는 다른 레버가 있음을 지적하기 전에 “러시아 무기 시스템을 구매한 터키를 처벌하려는 것이 아닙니다. 그것은 F-35와 같은 장소에 S-400을 두지 않고 그곳에서 러시아인에게 중요한 정보가 손실될 가능성이 있다는 것입니다.”라고 말했다.

스미스 의장은 "나는 그것이 끝나는 방식이 기본적으로 그들에게 어떤 종류의 무기를 주는 것이라고 생각합니다. 그것은 아마도 F-35가 아닐 것이다… 그리고 나는 유럽이 터키를 무엇을 하는지, 무엇을 판매하지 않는지 모른다"고  말했다. "아마도 그렇게 끝날 것 같습니다."

그리고 나서도, "에르도안이 전체를 보고 '그래, 난 안 갈 거야. 넌 내게 충분한 제안을 하지 않았다. 이게 제가 가진 유일한 레버입니다. 우리는 스웨덴과 핀란드에 투표하지 않을 것이다.' 그가 그것이 그의 최고의 플레이라고 생각하는 것은 상상할 수 없는 일이 아니다. 그리고 그것이 결과가 나오지 않도록 협상하는 것이 우리의 일이고, 스웨덴과 핀란드가 해야 할 일입니다. 그리고 그것이 우리가 시도하고 협상해야 할 일입니다."

스미스는 터키에 대한 무기 수출을 허용하는 최종 결정을 직접 통제하지 못하는데, 이는 외교 위원회의 권한에 더 많이 해당되기 때문이다. 그러나 조 바이든 대통령의 당에서 온 HASC 의장으로서, 그는 의심할 여지 없이 이 문제에 대한 통찰력을 가지고 있다. (특히 안토니 블링컨 미 국무장관은 지난주 터키에 대한 전투기 결정은 스웨덴/핀란드 문제와 별개라고 말했다.)

더 광범위하게 스미스는 중국 및 러시아와의 관계보다 미국과의 관계에 대해 어려운 선택을 기꺼이 하지 않을 수 있는 해외 국가를 다룰 때 미국이 "유연성"을 가져야 한다는 점을 상기시키기 위해 터키 상황을 지적했다.

“나머지 세계는 여전히 우리와 신뢰 문제가 있습니다. 그리고 미국이 완벽하다는 생각에 빠져있는 의회 의원들이 많이 있습니다. 그들은 터키, 인도, 전 세계 여러 국가에서 자신의 베팅을 헤지하고 있다는 사실을 이해하지 못하는 것 같습니다.
그리고 우리는 '당신은 우리 또는 러시아와 중국과 함께해야 합니다'라고 말하는데, 그들은 여전히 그 모든 것을 가지고 놀고 있습니다. 그리고 그들은 - 끔찍하지만, 우크라이나에서 일어나고 있는 일에도 불구하고, - 러시아와 중국, 심지어 어느 정도는 이란을 밀어내고 미국으로 넘어갈 수 있다는 생각에 동의하지 않습니다."

스미스는 “우리는 그들과 함께 일하고 더 큰 수준의 유연성을 보여주고 우리 자신의 한계와 과거의 실수를 인정해야 그 연합을 구축해야 할 것”이라고 말했다. “세상은 완벽한 곳이 아닙니다. 당신의 동맹과 친구들은 당신이 원하는 바로 그 위치에 있지 않을 것입니다. 그리고 우리는 우리가 원하는 친구나 동맹국과 똑같은 모습이 아님을 인정해야 합니다.   러시아와 중국이 세계 질서에 위협이 된다고 생각하는 상황에서 어떻게 우리가 여기에서 협력하고 파트너십을 맺을 수 있을까요?”