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미국의 억제 전략은 낡았는가?

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출처 https://www.defensenews.com/pentagon/202...-outdated/

캐슬린 힉스 국방부 차관은 바이든 행정부의 우크라이나 침공에도 불구하고 러시아 등 적국에 대한 통합억제 전략을 옹호했다.


힉스는 로널드 레이건 연구소에서 열린 국방전략회의에서 "러시아는 지난 2월 침공 직후 부과된 경제제재의 효과를 아직 제대로 느끼지 못하고 있다"고 말했다. 그리고 러시아는 NATO의 어떤 영토도 공격하지 않았다고 그녀는 우크라이나 사태에서 억지력이 어떻게 작용했는지를 보여주는 예로 말했다.


통합억제는 지난 3월 행정부가 의회에 보낸 국방전략의 초석으로, 정부가 이용할 수 있는 다양한 도구를 활용해 적들이 공격적으로 행동하지 못하도록 만류하려는 것이다. 그러한 도구에는 모든 영역의 합동 군사력, 핵 억제력, 제재, 외교, 그리고 전 세계적으로 동맹과 파트너십의 네트워크가 포함된다.


이 기밀 전략은 펜타곤이 발표한 2페이지 분량의 요약본을 제외하고는 대중과 공유되지 않았다.


그러나 미국과 동맹국들은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 우크라이나를 침공하지 말라고 큰 소리로 반복해서 경고했지만, 그러한 경고들이 그를 만류하지는 않았다고 레이건 연구소의 로저 자크하임 소장은 힉스에게 지적했다.


자크하임은 "억지력이 작용하지 않았다고 보는 것이 타당하다"고 말했다. "우리는 이것을 예상했습니다. … 우리는 억지력을 발휘하기 위해 노력했다. [하지만] 우리는 그를 막지 못했습니다."


힉스는 국방부가 억지력을 제공하기 위해 "전투 신뢰"에 초점을 맞추고 있다고 답변했다. 그녀는 "미국은 나토 동맹국들과 우크라이나에 대한 안보 약속을 하지 않는다"고 말했다. 미국은 또한 역사적으로 대만에 대한 군사적 지원을 우크라이나에 제공한 적이 없다.


힉스는 "우리가 국방부에서 집중하고 있는 것은 전투에 대한 신뢰를 전면에 내세우는 것"이라고 말했다. "러시아는 나토 영토를 공격하지 않았다. 그리고 우리는 그러한 억지력을 상당히 효과적인 것으로 계속 견지하고 있습니다."


힉스는 또 러시아에 가해진 대규모 경제 제재가 "엄청나게 강력할 것"이라고 말했다.


힉스는 "러시아를 사전에 설득하지 못한 것이 분명하다"고 말했다. 그는 "러시아를 사전에 납득할 만한 어떤 것도 없었을 것"이라며 "블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 머리 속에 들어가지는 않을 것"이라고 말했다. 하지만 제가 말씀드릴 수 있는 것은 그들이 엄청난 충격을 받을 것이라는 것입니다."


힉스는 "러시아는 기업이 퇴출하고 숙련된 인력이 출국하면서 인재가 크게 고갈되고 있다"고 말했다. 그녀는 이 재능 있는 사람들이 미국이나 다른 서구 국가들로 오기를 바란다.


힉스는 또한 국가안보전략이 "앞으로 몇달 안에" 나올 것이라고 말했다.


일레인 루리아(D-Va) 하원의원은 힉스의 등장 이후 원탁토론에서 미국은 '부인에 의한 억지' 전략에서 벗어나 '억지력 집중'을 '애초 상대방의 행동을 부정하는 것'으로 전환할 필요가 있다고 말했다.


루리아는 "부정에 의한 저지" 전략을 효과적으로 펼치기 위해서는 미국이 신뢰할 수 있도록 해외 주둔군과 병력을 보유해야 한다고 말했다.


미국은 앞으로 몇 년 동안 그렇게 할 수 있는 군대를 만들지 않을지도 모른다고 그녀는 덧붙였다. 루리아는 현대화를 위해 자원을 개방하기 위해 기존 자산을 매각하려는 군사 계획에 대해 특히 우려를 표했다.


루리아 의원은 "창의적이고, 준비성에 투자하고, 현재 우리가 가지고 있는 플랫폼들을 유지하는 것보다, 우리는 단지 '투자하기 위한 가장 좋은 방법'이라고 말하고 있다"고 말했다. "그것은 시대에 뒤떨어진 것입니다. 우리는 실제로 존재하는 새로운 무기 체계와 같지 않은 새로운 개념으로 옮겨갈 필요가 있습니다."


의원은 계속해서 "AI, 양자 컴퓨팅은 미래의 혼합의 일부입니다. 하지만 우리는 가까운 시기에 집중해야 합니다."라고 말했다.


오바마 행정부에서 국방부 정책차관을 지낸 미셸 플로노이는 중국의 대만 침공을 저지하는 것은 구축함과 같은 전통적인 플랫폼이 미국 무기고에 얼마나 있는지 세는 것 이상의 것을 필요로 할 수 있다고 말했다. 그는 장거리 대함미사일로 공군기를 무장시키는 것과 같은 작전개념이 다를 수 있다고 말했다.


그는 미국은 또한 우크라이나에 대한 지원의 필요성으로 인해 악화되고 있는 군수품 부족 문제를 해결해야 한다고 말했다.


"각 군 기관들은 반짝이는 물건에 대한 비용을 지불하기 위해 끊임없이 군수품을 교환합니다"라고 Flownoy는 말했다. "우리는 여기에 집중해야 합니다."


루리아 의원은 중국이 침략할 경우 대만을 방어하겠다는 미국의 약속을 지켜온 "전략적 모호성" 정책을 재평가할 필요가 있다고 말했다. 루리아 의원은 미국은 "전략적 명확성"으로 전환해야 하며, 침공 시 대만을 방어할 것이라고 명시적으로 말했다.


맥 손베리 전 하원 군사위원장은 푸틴 대통령이 우크라이나 침공을 결심했을 때 원자력이 아닌 다른 문제들을 고려했을 수 있다고 시사했다.


손베리는 "푸틴이 국내 분단과 다양한 요소들을 살펴보고 있을 때라고 생각할 수 있다"고 말했다. "기억하라, 억지력은 상대방의 마음 속에 있다."
 

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