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국방 예산 증액은 유럽연합의 공통 지출 목표를 시험

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출처 https://www.defensenews.com/global/europ...ing-goals/

러시아의 우크라이나 침공 이후 유럽 정부들에 의해 약속된 수십억 유로의 추가 국방비 지출은 독일어로 "Zeitenwende(*시대의 전환)"라는 표현은 좀 더 강력한 군사 태세의 전환점을 언급하는 절제된 표현처럼 보이게 만들었다.


독일은 5년에서 10년 사이에 1,000억 유로를 군비에 추가로 지출할 것이라고 발표했고, 전통적으로 국방에 대해 회의적인 이탈리아 의회조차 이탈리아 지출을 GDP의 2%로 끌어올리는 투표를 지지하면서 사태가 얼마나 빨리 진행되고 있는지를 분명히 했다.


추가 예산에 대한 논의는 새로운 프로그램 공유와 산업 협력에 대한 대담한 발언과 함께 이루어졌다. 이는 대륙에서 새로 발견된 군사력의 논리적 결과다.


그러나 전문가들은 국가들이 전쟁 중에 자국의 전략적 방위산업을 보호하는 것에 대해 우려하고 국내 프로그램에 자금을 집중하고 유럽의 주도권으로부터 자원을 고갈시키며 일관성 있는 유럽의 방위력을 가속화하기보다는 지연시키고 있기 때문에 정반대의 상황이 발생할 수 있다고 경고하며 신중한 태도를 보이고 있다.


능력의 구멍을 신속하게 메우려는 움직임은 또한 대서양 횡단 방위 시장을 쉽게 구할 수 있는 미국 무기에 편중시켜 블록의 정치적 야망을 뒷받침할 수 있는 유럽 산업 생태계를 육성하려는 목표를 저해할 수 있다.


더 많은 현금은 더 많은 것이 아니라 더 적은 유럽을 의미할 수도 있고, 한 분석가가 말했듯이, "유럽의 방어가 소화불량으로 곧 죽을지도 모른다."


이번 달 초 유럽방위청(EDA)에서 EU의 군사 획득 책임자들이 앞서가는 길을 살펴본 브뤼셀의 주요 의사결정권자들에게는 이러한 역동성이 사라지지 않고 있다.


이 기관의 최고 책임자인 지이 셰디브는 자신이 지출 조정의 북을 더욱 크게 치고 있다는 것을 알게 되었다. 그는 "빠른 결정이 성급하고 경솔한 결정을 의미해서는 안 된다"고 말했다. "반대다. 우리는 좀 더 현명하게 소비할 필요가 있다.


이와 함께 셰디브씨는 유럽인들이 유럽 대륙의 동부에 소련식 세력권을 복원하는 데 급급한 러시아 정권과 타협함에 따라 빠른 해결책이 필요하다는 것을 인정했다. 그는 디펜스뉴스와의 인터뷰에서 "현실적으로 생각하자"고 말했다. 현시점에서는, 미국을 포함해, 많은 것을 기성품으로 구입할 수 있다고 말했다.


다국적 협력을 통해 이상적으로 개발된 유럽산 장비를 선호해야 하지만, 셰디브씨는 "최소한 함께, 협력해서" 도입해야 한다고 주장했다.


베를린에 있는 국제전략연구소의 연구 분석가인 에스터 사바티노는 간단히 말해서, 유럽 국가들은 지출을 늘리기 전에 심호흡을 해야 한다고 말했다. "그들은 앉아서 EU가 글로벌 방위 참가국이 되는 것에 맞서 지역 산업과 신속한 구매의 균형을 맞추고 회원국들을 갈라놓는 원심력을 중단시키는 것에 대해 토론할 필요가 있다"

참신한 지침


유럽 지도자들은 이번 달에도 협력을 계속 추진해 왔으며, 일부 분석가들은 유럽 연합이 지금까지 조정된 지출을 억제하는 충분한 가드레일을 마련했다고 믿고 있다.


예를 들어, 3월 11일 베르사유에서 열린 EU 정상들은 "공동 프로젝트와 방위 능력의 공동 조달에 대한 더 많은 협력적인 투자"를 요구했다.


다음으로 이번 주 승인된 EU의 새로운 전략적 나침반(Strategic Compass) 문서가 나왔는데, 이는 새로운 5,000명의 신속한 대응군을 필요로 하지만 "회원국이 협력 능력 개발에 참여하도록 더 많은 인센티브"를 요구하고 있다.


이 문서에는 "분열 극복"과 "규모의 경제"에 대해 언급하고 있으며 전차, "병사 시스템", "초계함," "접근거부/지역거부 능력," 안티드론 기술, 우주 방어," "강화 군사 기동성" 등 팀워크의 혜택을 받을 수 있는 시스템들을 열거하고 있다.


그러나 이탈리아의 분석가 Michele Nones는 전쟁 시기에는 정부가 새로운 키트를 신속하게 구입하여 자국 산업에 지출할 가능성이 높다고 경고했다. 이는 다국적 프로그램을 선호하지 않는 경향이다.


이탈리아 싱크탱크 IAI의 노네스 부대표는 "비조정적인 지출의 위험이 높아지고 있다"고 말했다.


그는 "지금 제공되는 신규 자금에 기반한 유럽 공동 조달 기금을 조성하는 것은 어떤가?"라고 물었다. "왜 그것이 금기시 되어야 하는가? 결국 아무도 유럽에서 지상전이 일어날 것이라고 생각하지 않았다. 더 이상 금기는 없다."


그는 또 국내 업체에서 현재 제품을 빠르게 구매하면 향후 공통성을 향한 움직임이 둔화될 것이라고 덧붙였다. 그는 "EU의 공동 연구 개발 프로그램이 있지만, 그 사이에 그 제품들이 비축되어 있다면 누가 그 제품들을 살 것인가?" 라고 말했다..


회원국들은 유로드론이나 새로운 전차와 같은 여러 가지 프로그램을 진행 중이며, 이러한 프로그램들은 실현되기까지는 수년이 걸리겠지만, 오늘날 긴급한 요구에 합당하게 부합할 수 있는 무기들이 세계 시장에 존재한다.


노네스 부대표는 게다가, 자국 정부가 수주량을 계속 유지한다면, 기업들은 국경을 초월한 합병과 합작 사업을 모색할 필요성을 덜 느끼게 될 것이라고 주장했다. 그리고 합병이 줄어들면 각국 정부는 다국적 질서를 고려하는 경향이 줄어들 것이다.


그는 합병은 위기 상황에서 발생하며, 예산이 확장될 때 발생하는 것이 아니다,"라고 말했다.


IISS 싱크탱크 베를린 사무소의 분석가 시모나 소아레에 따르면 프랑스에서는 새로운 지출의 일부를 비전통적인 파트너 및 기술 스타트업과의 파트너십을 구축하기 위해 사용할 것으로 보인다.


분석가는 그러나 마크롱 프랑스 대통령은 프랑스의 유럽연합(EU) 이사장 6개월 임기를 활용해 동맹 전체에 걸쳐 통일된 국방전략과 지출을 추진해 왔다고 지적했다.


이를 위해 유럽 방위청은 이달 초 유럽연합(EU)의 베르사유 회의에서 핵심 과제인 "유럽 방위 산업 및 기술 기반을 강화하기 위해 필요한" 국방 투자 격차와 추가 이니셔티브를 분석했다.


이 연구는 5월 중순에 마감된다.
 

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