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인도 국방부는 'Make In India' 이니셔티브를 위해 해외 군사 획득 프로젝트를 취소할 것인가?

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출처 https://eurasiantimes.com/india-to-cance...-in-india/

인도 방위산업계에서는 인도 국방부가 외국 공급업체로부터 군 장비를 전면 구매하는 진행 중인 '글로벌 구매' 사례를 취소하거나 인도 기업이 기술 이전을 통해 국내에서 외국산 장비를 생산하도록 요구하는 'Make in India' 프로젝트로 대체할 수 있다는 소문이 돌고 있다. 


이는 현재 국방부와 계약을 협상 중이거나 현재 입찰에 참여하거나 향후 인수 프로그램에 주계약자로 참여할 계획인 외국 공급업체를 불편하게 할 수 있다.


국방부가 이러한 추측을 모를 것 같지는 않다. 결과적으로 서스펜스를 종식시킬 뻔했지만 아직까지 공식 확인이나 부인은 나오지 않았다. 

해외 조달 전면 금지 가능성 낮다


그렇기는 하지만 해외 조달 프로그램의 전면 취소나 '메이크 인 인디아' 프로젝트로 대체될 가능성은 요원해 보인다.


국방부가 스웨덴 방위산업체 사브를 군용 AT4 일회용 무기 구매 대상으로 선정했다고 힌두스탄타임스가 최근 2022년 1월 21일 보도했다. 이 업체는 경쟁입찰을 통해 선정된 것으로 알려졌다.


만약 정말로 해외에서 구매를 금지하거나 제한하는 것을 고려하고 있었다면, 국방부가 1970년 이후 스웨덴에서 온 칼-구스타프 무기 시스템을 대체할 무기 구매 후보 명단에 외국 업체가 올랐다는 것을 알리지 않았을 것이라고 추론하는 것이 타당할 것이다.


더 중요한 것은, 외국 벤더로부터 장비를 전면적으로 구매하는 것을 전면적으로 제한하거나 현재 제안을 'Make in India' 프로젝트로 대체하는 것은 논리에 맞지 않는다. 어떤 경우에는 항상 실행 가능한 것은 아니며 다른 경우에는 그렇게 할 필요가 없다.


플랫폼 또는 무기 시스템의 자체 개발 또는 외국 제조업체의 기술이전을 통해 인도에서 외국산 장비 생산의 실행 가능성은 숫자, 요구사항의 긴급성, 인도에서 제조될 장비의 기술적 정교함 수준, 기술을 흡수하는 인도 산업의 능력, 중요 기술을 이전하려는 외국 공급업체의 의지를 포함한 여러 요인에 따라 달라진다. 


예를 들어, S-400 Triumf와 같은 최첨단 방공 미사일 시스템이 외국과의 협력을 통해 원하는 기간 내에 인도에서 설계 및 개발될 수 있다고 주장하는 것은 순진한 일이다.


그러한 시스템을 개발하는 데 필요한 시간과 돈이 실행 가능한 'Make in India' 프로젝트가 되었는지는 논란의 여지가 있다. 이러한 상황에서는 해외에서 직접 구매하거나 임대하는 것이 유일한 실행 가능한 옵션입니다.

현지 제조의 생존 가능성


현지 장비 제조의 실행 가능성은 요구 사항의 양에 따라 달라집니다. 요구사항이 적으면 수량이나 수량면에서 외국 제조사가 기술을 이전하더라도 상업적으로 현지 제조를 수행하지 못할 수 있다.


예를 들어 인도 공군이 작전 공백을 메우기 위해 요구하는 공기 급유기를 예로 들어 보겠다. 정확한 수량은 알 수 없으나 사용 가능한 정보에 따르면 요구 사항이 상당히 낮아 외국 제조업체의 기술이전을 통해 인도에서 제조하거나 결국 인도에서 건설하기 위해 고유 설계 및 개발 프로젝트를 수행하는 것이 불가능할 수 있다.  


인도 국방부가 모든 옵션을 열어 두는 대신 추측되는 움직임을 고려하여 모퉁이에 스스로를 상자에 넣어야 하는 이유를 이해하기 어렵다. 인도에서 사용할 수 있거나 자체 설계를 사용하거나 기술이전을 통해 인도 회사에서 제조할 수 있는 경우 국방부의 자본 조달 절차가 외국 공급업체의 장비 소싱을 허용하지 않기 때문에 더욱 설명할 수 없다.


'Make' 및 'Innovation'과 같은 특별 절차도 인도 기업과 혁신가에 초점을 맞춘다. 2016년에 채택된 '전략적 파트너십 모델'은 항공기, 헬리콥터, 잠수함 및 장갑차 제조와 같은 전략 부문에서 인도 방위 산업의 역량을 강화하는 것을 목표로 하지만 외국 제조업체의 도움을 받는다. 

조달 절차 간소화 필요


현재로서는 기존 조달 절차가 상당히 복잡하고 특히 인도에서 제조된 장비의 토착 콘텐츠 범위에 대한 요구 사항이 상당히 까다롭다. 외국 벤더로부터의 완전 구매에 대한 추가 제한을 부과하거나 그러한 모든 프로그램을 'Make in India' 프로젝트로 대체해야 한다고 명령함으로써 문제를 더 복잡하게 만드는 것은 무의미하다.


국방부는 2020년 8월과 2021년 12월 사이에 발행된 추정 '포지티브 리스트'에 대한 통지로 지정된 날짜부터 앞으로 몇 년 동안 수백 개의 품목에 대한 수입을 금지하는 등 이미 취한 조치의 유용성과 영향을 평가하는 데 잘할 것이다. 


처음 두 목록에는 이미 제조 중이거나 쉽게 제조할 수 있는 여러 품목이 포함되어 있지만, 인도에서는 지난 12월에 발행된 세 번째 목록에 여러 유형의 너트, 볼트, 나사, 부시, 와셔, 개스킷, 핀, 호스가 포함되어 있다. , 씰링 링, 리벳, 클램프, 플러그, 엘보 및 제트. 메이크 인 인디아(Make in India) 이니셔티브의 역설이다. 


이러한 상황에서 이러한 목록을 통지하는 효용성과 국방 생산의 고유화에 미치는 영향은 심각하게 의심스럽다. 지금까지 취해진 조치들에 대한 객관적인 평가 없이 더 이상의 움직임은 지난 몇 년 동안 이 목표가 추구되고 있는 방식에 아무런 변화를 주지 않고 'Make in India'의 광학만 더할 수 있다.


결론적으로, 국방부가 무엇을 할지 - 만약 정말로 추측된 선에서 정책 변화를 고려하고 있다면 - 이 결정은 이성, 필요성, 그리고 실행 가능성에 대한 시험을 통과해야 한다.


어찌됐든 임박한 정책 결정을 둘러싼 불확실성이 정부가 외국 기업과 자본을 유치하고 인도 방위산업 기반을 강화하기 위해 구축하려는 종류의 비즈니스 생태계에 도움이 되지 않는 만큼 당장 입장을 분명히 해야 한다.

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