F-35는 성과 기반 군수 계약을 따내기 위해 기술 자료를 포기해야할 것

미 국방부 프로그램 책임자는 9월 15일에 국방부는 최근 체결된 F-35가 2023 회계연도에 만료되는 대로 록히드 마틴과 성과 기반 군수 계약을 체결할 준비가 되어 있을 것이라고 말했다.

 

그러나 록히드사가 약속을 이행하지 않을 경우 국방부 스스로 유지보수를 더 쉽게 할 수 있는 중요한 기술 자료의 넘겨주기라는 조건이 붙게 될 것이다.

 

미 국방부 F-35 합동 프로그램 사무국을 이끄는 에릭 픽 중장은 기자회견에서 "우리는 PBL의 인센티브를 이용하여 (각 군이 유기적으로 보다 지속성을 유지하는 데) 필요한 기술 데이터에 대해 적절한 가격을 책정할 수 있도록 지원하고 있다. 따라서 PBL이 종료되면 서비스 및 부서에서 앞으로 나아갈 수 있는 옵션을 갖게 된다."고 말했다.

 

장군은 "만약 록히드가 정말로 그것을 죽여서 우리가 좋은 성과를 거두게 된다면, 왜 우리는 다른 PBL에 가입하지 않겠는가? 그렇지 않다면 - 각 군, 국방부 및 파트너들이 성능에 만족하지 못한다면 - 이제 우리는 다른 것을 할 수 있는 데이터를 가지고 있기 때문에 [우리가 직접 지속 작업을 할 수 있는] 선택권이 있다."고 말했다.

 

이번 주 초, 국방부는 록히드와 F-35 지속 발전 계약을 21 회계연도에 체결했고, 그 계약의 가치를 66억 달러에 이를 수 있는 추가 2년 동안의 옵션을 부여했다.

 

장군은 이 계약은 "공급망 관리와 수요 감소"를 위한 보다 광범위하고 5년간의 성과 기반 물류 계약을 위한 토대가 될 것라고 말했다. 기본적인 조건으로 말하면, 이 계약은 F-35 부품을 수리하고 비행선에 신속하게 공급할 수 있도록 하기 위한 것이다. 

 

장군은 PBL이 다루지 않는 지속가능성의 측면에서는 국방부는 이 회사와 연간 계약을 계속 협상할 것이라고 말했다.

 

록히드사는 F-35 기종을 80%의 임무 가능률로 유지하는 고정 가격 협정을 제안했던 2019년부터 성능 기반 물류 계약을 추진해 왔다. 국방부 지도자들은 그 제안을 경계했고 그것을 거부했지만, 더 제한된 PBL이 가치를 제공할 수 있는지에 대한 연구에 착수했다.

 

궁극적으로, 픽 장군은 국방부가 21 회계연도의 정상적인 연간 지속 계약 협상을 선택했고 2020년 봄에 록히드와 PBL 진입에 필요한 조건을 제시한 각서를 체결했다고 말했다.

 

픽 장군은 "우리는 국방부로서 일정이 무기화되고 나쁜 PBL에 서명해야 하기 때문에 나쁜 거래에 휘말리고 싶지 않다는 것을 알고 있었다"고 말했다.

 

가장 중요한 것은, 이 각서에는 다음과 같은 의무사항도 포함되어 있었다 : PBL 체결과 동시에 록히드사는 미군이 더 많은 공급망 관리를 맡도록 하는 기술 자료 제공 계약에 동의해야 한다.

 

픽 장군은 국방부는 특히 정비창 관리자가 회사에서 더 엄격하게 보호하는 설계 데이터가 아니라 F-35 유지보수에 필요한 구성 요소와 재료를 주문할 수 있는 "프로비전 및 카탈로그 데이터"를 얻기를 원한다고 말했다.

 

의회는 PBL을 경계하며 국방부가 F-35 지속가능성을 위한 경쟁을 강화해야 한다고 주장해 왔는데, F-35 지속가능성은 각각 록히드 마틴과 프랫 앤 휘트니 등 주요 계약업체들에 의해 완전히 실시되고 있다.

 

하원 군사위가 제안한 FY22 국방수권법 개정안은 국방부가 F-35를 위한 "경쟁적 지속 환경"을 조성할 수 있는 방법에 대한 브리핑을 제공하도록 지시하며, 위원회는 "프로그램의 전반적인 실행 가능성을 강화하는 동시에 라이프사이클 비용을 줄이고 효율성을 높이며 혁신을 추진할 수 있다"고 믿고 있다.

 

이 법안은 또 국방장관이 F-35가 감당할 수 있는 목표를 달성하고 지속비용이 계속 절감될 것이라고 인증하지 않는 한 F-35에 대한 성과기반 물류접촉을 시작하는 것을 금지하고 있다.

 

픽 장군은 F-35 프로그램의 경쟁이 심해지는 것을 대체로 지지한다고 말했다.

 

그는 "[경쟁은] 경제성과 대응성을 촉진하며, 유일한 소스 환경에서는 그렇지 못한 집중력을 유발한다."라고 말했다.

 

픽 장군은 록히드사가 PBL에서 좋은 성적을 거두지 못할 경우 F-35를 경쟁적으로 운용할 것인지에 대한 압박이 의도가 아니라고 말했지만, 다른 회사들이 아마 일의 일부를 차지할 수 있을 것이라고 인정했다.

 

장군은 "우리의 주 계약자로서 록히드 마틴은 이 시스템과 관련된 많은 지적 재산을 소유하고 있다. 우리는 그것의 일부분에 접근할 수 있고 계속해서 사용할 것이지만, 그들이 그것을 사용할 수 있도록 다른 사람에게 그것을 가져가 전달하는 우리의 능력은 어떤 면에서 제한적이다."라고 말했다.