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미 회계감사국 GAO, 육군 차세대전투차량 노력의 비용과 기술적 위험에 대해서 경고

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출처 https://www.defensenews.com/land/2020/08...le-effort/

정부회계기구 GAO는 8월 6일 보고서에서 선택적 유인 전투차량(OMFV) 프로그램에 대한 비용 추정과 기술 개발에 대한 육군의 접근 방식은 위험하며 수정되어야 한다고 경고했다.

 

육군은 이미 지난해 가을 제너럴 다이나믹스 랜드시스템으로부터 한번의 입찰을 받은 뒤 이전의 경쟁 요청을 취소하면서 브래들리 전투차량을 대체하기 위한 OMFV 프로그램을 진행하기 위해서 고군분투했다.

 

그리고 GAO는 보고서에서 프로그램 문서화가 "예상 비용과 과련된 불확실성을 명확하게 전달하지 않으며" 프로그램의 "시스템 설계 성숙도와 관련된 위험을 효과적으로 완화하기 위한 지식 수집 능력"을 제한하기 때문에 OMFV를 공급한 후 얻으려는 새로운 시도에 대해서 우려했다.

 

보고서에 의하면, 육군은 불확실성을 고려한 잠재적인 비용 범위보다 프로그램 수명주기에 대한 단일화된 비용 추정치를 내놓았다.

 

보고서에 의하면, OMFV 프로그램 비용 추정치는 2019 회계연도 달러로 약 460억 달러에 달한다.

 

GAO는 "과거 업무는 관리자가 프로그램 비용에 대해서 정보에 입각한 결정을 내리기에는 포인트 추정만으로는 불충분하다는 결론을 내렸다."고 적고 "정보에 입각한 결정을 위해, 비용 추정치는 일반적으로 불확실성 분석을 통해 달성되는 불확실성의 정도를 반영해야하며, 따라서 추정치에 대한 신뢰도가 제공될 수 있어야 한다"고 적고 있다.

 

GAO는 예를 들어, OMFV 프로그램은 선택적 유인으로, "현재 육군의 기존 지상 차량 전략에 이와 같은 차량이 없기에 설계에 복잡성과 미지의 것을 더해야 한다."고 했다. "그러나. 이런 복잡한 설계를 둘러싼 불확실성은 포인트 추정치에 반영되지 않았다."

 

그리고 이런 이유로 "의사결정권자들은 비용에 미치는 영향을 명확히 이해하지 못한채 선택을 하게 되고, 프로그램에 대한 정확한 예산을 책정할 수 없을 수도 있다."고 보고서는 적고 있다.

 

OMFV에 대한 제약된 개발 일정도 프로그램에 리스크를 가져올 수 밖에 없기 때문에 우려의 원인이 된다. GAO는 육군이 3년 3개월 안에 OMFV 시제품을 설계하고 시연할 계획을 이전에 요청에 제시했다고 언급했지만, 그 이후 프로그램 재시작을 통해 일정이 좀 더 늘어났고 이제 "5년"안에 시스템 개발과 시제품 시연을 완료할 예정이다.

 

보고서에 의하면, 새로운 요청은 또한 육군이 개발 내내 특정 체크 포인트에서 과정을 재평가할 수 있도록 하는 5가지 노력을 제시하고 있다고 한다. GAO는 또한 점진적인 업그레이드를 통합하기 위해 모듈식 오픈 시스템 아키텍처를 사용하려는 육군의 계획에서 가능성을 발견했다.

 

GAO 보고서는 육군의 OMFV를 위한 이전의 계획에서도 기존 기술과 새로운 기술을 혼합하여 사용할 계획이었다고 언급했ㅎ지만, 프로그램은 생산 결정에 근접하기 전까지 독립적인 기술 준비 상태 평가를 완료하는 계획이 포함되어 있지 않았다.

 

국방부 획득 및 유지관리 담당 차관실에 의하면, 의회에 제출한 보고서에서 "OMFV에 대한 가장 성숙도가 낮은 기술은 실험실 환경에서 구성품 수준에서만 시연되었다."고 적고 있으며, 기술 성숙도의 수준은 무기 시스템에 추가되기 전에 "상당히 많은" 추가적인 개발이 필요할 것이라고 덧붙였다.

 

보고서는 "육군은 시스템 개발을 시작하기 전에 선도적인 관행이 권장하는 기준보다 낮은 수준으로 개별 기술을 성숙시키고 있거나 성숙 시킬 계획을 가지고 있다."고 한다. "이는 주요 기술 위험에 대한 제한된 통찰력의 위험을 만들어낸다."

 

GAO는 최종 사용자를 위해 의도한 대로 작동하는지 확인하기 위해 시스템 설계에 통합되기 전에 "관련 환경 뿐만 아니라 운영적 또는 현실적인 환경에서" 핵심 기술을 시연해야 한다고 적고 있다.

 

GAO는 과거 경험에 비추어볼때, 육군은 그런 수준의 기술을 증명하지 않고서는 새로운 능력이 계획대로 작동하지 않고 더 많은 성숙을 필요로 할 가능성을 감수하고 있으며, 이로 인해 일정 지연과 비용 상승을 초래하게 될 것이라고 덧붙였다.

 

이전 경쟁에서, OMFV가 시스템 개발 개발을 시작하기 전에 시스템 엔지니어링 설계 검토를 실시하지 않았고, 육군은 "일부 계약자가 주어진 일정내에 요건을 충족하는 시스템 설계를 완료할 수 없다는 결론 때문에" 요청을 취소했다고 지적했고, "시스템 엔지니어링 설계 검토를 수행하지 않고 시스템 개발을 시작할 수 있는 위험성을 보여주었다"

 

프로그램 관계자들은 GAO에 프로그램 사무국과 요구조건 개발자들이 "주어진 일정내에 원하는 기술을 통합할 수 있는 계약자들의 능력을 잘못 판단했을 수도 있다"고 말했다.

 

GAO는 육군성 장관이 OMFV 프로그램 사무에 대한 다양한 결과를 지원하기 위해 다양한 비용 추정치를 포함하도록 지시하고 주요 의사결정 지점에서 시스템 엔지니어링 검토를 실시할 것을 권고했다.

 

보고서는 또한 올 여름 경쟁 시제품 시험에 착수할 기동화력방어(MPF) 프로그램에 대해서도 유사한 결과를 제시하고 있다. 제너럴다이나믹스 랜드시스템과 BAE 시스템즈가 육군 보병들을위한 새로운 경전차 시제품을 만들기 위해 경쟁하고 있다.

 

GAO는 육군이 MPF 프로그램에 불확실성을 설명하는 다양한 비용 추정치도 포함시킬 것을 권고했다.

 
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미키맨틀 2020.08.08. 20:08

 역시 천조국은 비용 계산도 합리적으로 잘 지적하네요.

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